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Kanton Bern

Claus Detreköy

Abteilung Erwachsene

Gesundheits- und Fürsorgedirektion

des Kantons Bern

Alters- und Behindertenamt

Rathausgasse 1

Telefon Telefax E-Mail

+41 (31) 633 78 80

+41 (31) 633 40 19 [email protected]

Leiter

Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern

3011 Bern


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Informationsveranstaltung für

Beiständinnen und Beistände

Zuständige der PriMa-Fachstellen

1

Berner Modell Freie Lebensgestaltung von Menschen mit Behinderungen

Behindertenkonzept des Kantons Bern

8. Februar 2017

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1. Der Systemwechsel im Behindertenbereich

2. «Von der Anmeldung zur Abrechnung»

Pause

3. Praxiserfahrungen

4. Unterstützungsangebote und Vorlagen

5. Fragen

Programm

2 8. Februar 2017

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Der Systemwechsel

im Behindertenbereich

3 8. Februar 2017

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4

Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (1)

Politischer Prozess

1. NFA 2008 Neugestaltung der Aufgabenteilung

und des Finanzausgleichs zwischen

Bund und Kantonen

2. Politische Stossrichtung Grosser Rat

3. Kant. Behindertenkonzept des Regierungsrates;

Genehmigung Bundesrat 2011

4. Behindertenberichte des Regierungsrates 2011, 2016

5. Etappierte Umsetzung ab 2016

Gleichstellung

Teilhabe

Selbstbestimmung

Eigenverantwortung

2 3

1

8. Februar 2017

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http://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiSqtS43PHJAhVF8RQKHcjGAIIQjRwIBw&url=http://www.amazon.de/Flagge-Wappen-Schweiz/s?ie%3DUTF8%26page%3D1%26rh%3Di:aps,k:Flagge und Wappen der Schweiz&psig=AFQjCNHsdbgxcORNRsSfjMO-XQga--tM0w&ust=1450951127777563

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5

2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014

Pilot-Phase Neues Recht

Testphase

mit 700 Abklärungen

Pilot I: 70 - 80 Personen

Abklärung

Pilot II: 500 Personen

Pilot III: 1000 Pers.

Flächendeckende

Einführung

70 - 80 Personen

Gruppe 1: 125 Personen




Abklärung

Abklärung

Abklärung

Abklärung





Abklärung

Abklärung

Abklärung

Abklärung


Projektplanung

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Handlungsbedarf

Heute müssen Menschen mit einer Behinderung in einer

Institution sein, wenn sie Unterstützungsleistungen vom

Kanton möchten.

Die Finanzierung erfolgt über Einheitstarife und nicht

gemäss individuellem, behinderungsbedingten Bedarf (falscher Anreiz und Benachteiligung bei hohem Unterstützungsbedarf).

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Zielsetzungen

Stärkung der Eigenverantwortung, der Selbstbestimmung,

der sozialen Teilhabe und der Gleichstellung von

Menschen mit Behinderungen:

Menschen mit einer Behinderung (gesetzliche

Vertretung) sollen mehr Möglichkeiten erhalten ihr

Leben zu gestalten, sofern sie dies möchten: Wohnen mit Assistenz (erbracht von Institutionen,

Organisationen, Angehörigen oder angestellten Personen)

Arbeiten mit Assistenz / Coaching im ersten Arbeitsmarkt

Gewährleistung der (subsidiären) Finanzierung des

individuellen, behinderungsbedingten Bedarfs

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Kostenneutralität

Der Systemwechsel muss kostenneutral erfolgen (gleiche

Kosten für die gleiche Anzahl Personen).

Das bedeutet: Die bisherigen finanziellen Mittel werden

bedarfsgerecht verteilt (Aufhebung der heutigen Besser- und

Schlechterstellung).

Das neue System hat behindertenpolitische Ziele und ist

weder eine Sparmassnahme noch eine Möglichkeit,

dass für Menschen mit Behinderungen mehr Geld zur

Verfügung steht.

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Finanzierungsmodell

allgemeine

Lebenshaltungs-

kosten

individueller

behinderungs-

bedingter Aufwand

(VIBEL)

«Struktur»

Aufwand

Institution

allgemeine

Lebenshaltungs-

kosten

individueller

behinderungs-

bedingter Aufwand

(VIBEL)

Assistenz

Lohn

IV-Rente (Lohnersatz)

Ergänzungsleistungen

Kanton subsidiär zu

Sozialversicherungen

(Assistenzbeitrag, HE,

EL, KV, Spitex, UV, MV)

Kanton

Finanzierer

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«Von der Anmeldung bis zur Abrechnung»

Ablauf und Teilnahmeberechtigung

Susan Buergi

Projektleiterin GEF/ALBA

10 8. Februar 2017

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Von der Anmeldung zur Abrechnung (1)

Schritt 1: Bedarfsermittlung

Anmeldung

Datenerfassung,

Kontrolle,

Auftrag Abklärung

Verfügung,

Kostengutsprache,

Kontoeröffnung

Abklärung,

Bedarfsermittlung

8. Februar 2017

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Schritt 2: Leistungsbezug

Assistenz

gegen Rechnung oder

Anstellungsverhältnis

Assistenz

Wohnheim, Werk- oder

Tagesstätte

gegen Rechnung Institution

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Schritt 3: Abrechnung

Prüfung

Auszahlung

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Anmeldung

Teilnahmeberechtigung

Erwachsene Personen mit einer IV-Rente und/oder HE in Pilot-Institutionen

welche kein institutionelles Angebot nutzen (auf Einladung)

Unterstützungsbedarf mindestens 30 Minuten pro Tag im Wohnen

3 Minuten pro Stunde bei der Arbeit

Möglichkeiten je nach Wohnsitz seit 5 Jahren im Kanton Bern:

Abklärung, Kostengutsprache, Institutionen, Assistenz

weniger als 5 Jahre im Kanton Bern:

Abklärung, Kostengutsprache, Institutionen

ausserkantonaler Wohnsitz: Abklärung

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Anmeldung

Pilotprojekt

Bis zum Inkrafttreten des revidierten Sozialhilfegesetzes

handelt es sich um ein Pilotprojekt. Dass heisst Die Teilnahme wird sehr begrüsst, ist aber freiwillig.

Ein Ausstieg ist jederzeit möglich; z.B. nach Erhalt der

Kostengutsprache oder immer per Ende Monat im weiteren

Projektverlauf.

Einsprachen zum Abklärungsergebnis werden geprüft und

führen bei klar fehlerhafter Durchführung der Abklärung zu einer

Neubeurteilung / Nachabklärung; aber kein Rechtsweg im Pilot.

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Abklärung

Therese Zbinden

Geschäftsführerin IndiBe

16 8. Februar 2017

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Kostengutsprache und Leistungsbezug

Susan Buergi

Projektleiterin GEF/ALBA

17 8. Februar 2017

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Kostengutsprache

Beispiel individuelles Budget

Berechnung

anerkannter Bedarf

Lebensbereich

«Wohnen und Freizeit»

Lebensbereich

«Arbeit»

Durchschnittstarif

pro Stunde

(CHF / Index 2017) 52.59 53.90

Unterstützungsbedarf

pro Jahr (Stunden) 526 343

Unterstützungsbedarf

pro Jahr (CHF) 27’720 18’490

Tagestarif (CHF) 75.95 ---

Stundentarif (CHF) --- 9.86

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Leistungsbezug

Institutionen

Leistungserbringer schriftlicher Vertrag Zahlung anerkannte Preise

Wohnheim Betreuungsvertrag gegen

Rechnung

höchstens der Betrag

pro Tag gemäss

Kostengutsprache

Werkstätte Arbeitsvertrag gegen

Rechnung


pro Stunde gemäss

Kostengutsprache

Tagesstätte Betreuungs- oder

Arbeitsvertrag

gegen

Rechnung


pro Stunde gemäss

Kostengutsprache

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Leistungsbezug

Assistenzleistungen

Leistungserbringer schriftlicher Vertrag Zahlung anerkannte Preise

reg

elm

ässig

Institutionen,

Organisationen Betreuungsvertrag

gegen

Rechnung

CHF 25 bis 80

pro Stunde

Firmen (Arbeitgeber

von Assistenzpersonen)

Arbeits- oder

Betreuungsvertrag

oder Auftrag an Firma

gegen

Rechnung

CHF 25 bis 80

pro Betreuungs-Stunde

Angehörige Auftrag oder

Betreuungsvertrag

gegen

Rechnung

CHF 25

pro Stunde

natürliche Personen

(nicht Angehörige)

Auftrag oder

Betreuungsvertrag

gegen

Rechnung

CHF 25 bis 70

pro Stunde

Arbeitsvertrag

(Anstellungsverhältnis) Lohnzahlung

CHF 25 bis 70

pro Stunde

(Lohnvollkosten)

ein

ma

lig

pu

nktu

ell juristische Personen,

Betriebe, Geschäfte ―

gegen

Rechnung

CHF 25 bis 80

pro Stunde

natürliche Personen ― gegen

Rechnung

CHF 25 bis 70

pro Stunde

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Abrechnung

Patric Scheurer

Leiter Teilprojekt Finanzen GEF/ALBA

21 8. Februar 2017

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Abrechnung

Hinweise zur Abrechnung

Ab 2019 wird eine anwenderfreundliche Weblösung zur

Verfügung stehen (wie «TaxMe»).

Bis dann gibt es verschiedene Möglichkeiten: Verwendung eines Abrechnungsprogramms (Excel)

Einsenden der Rechnungen und Belege an die

Koordinationsstelle

Unterstützung durch die Institution oder eine Beratungsstelle

Delegation an die Institution, eine Beratungsstelle oder an Dritte

Information und Schulung zur Abrechnung finden jeweils

vor dem Start im Pilotprojekt statt

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Stammdaten werden einmalig erfasst

Eine Abrechnungsperiode umfasst 12 Monate ab Start

Monatlich werden die behinderungsbedingten

Einnahmen und Ausgaben eingetragen, z.B. Rechnungen von Institutionen

Lohnabrechnungen von Assistenzpersonen

Beiträge der EL für Behinderungskosten

Der Monatsauszug wird per Mail oder Post an die

Koordinationsstelle gesendet

Die Datei zeigt an, wie der aktuelle Verbrauch ist im

Verhältnis zum linearen Kostendach

Juni 2016 23

Abrechnung

Abrechnungsprogramm

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Freigabe des Kantonsbeitrags nach Kontrolle und

Plausibilisierung des Monat-Auszugs der Abrechnung

Überweisung des Betrags maximal nach 20 Arbeits-

tagen seit Eingang, sofern keine Unklarheiten vorliegen

Zahlung der Rechnungen von Institutionen und

Dienstleistern

Juni 2016 24

Abrechnung

Prozess bis zur Auszahlung

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Juni 2016 25

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Praxiserfahrungen

Monika Jörg

Sozialdienst Region Trachselwald

Res Stuker

Wohnheim im Dorf, Bleienbach

26 8. Februar 2017

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Unterstützungsangebote und Vorlagen

GEF/ALBA

27 8. Februar 2017

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28

Unterstützungsangebote

Information und Beratung

Pilot-Institution

Beratungsstellen

www.participa.ch – Berner Internetplattform für

Menschen mit Behinderungen (auch Flyer, Merkblätter,

Vorlagen für Verträge, Rechnungsformulare für Assistenzleistungen

etc.)

Administrative Unterstützung im VIBEL-Budget enthalten

kann als Assistenzleistung eingekauft werden

(Ausnahme: Aufgaben im Rahmen von Beistandschaften)

Helpline zur Abrechnung: 031 300 33 70

8. Februar 2017

http://www.participa.ch/

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Unterstützungsangebote

Vorlagen

Merkblatt Kostengutsprache

Merkblatt Anstellung von Assistenzpersonen Lohndaten-Vorlage zur Berechnung der Vollkosten

Muster Anstellungsverträge

Muster Rechnungen Dienstleister

Vorlage Abtretungserklärung

Bedienungsanleitung zum Abrechnungsprogramm

8. Februar 2017

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30

Fragen

Austausch

Diskussion

2016

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