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Junge Kinder in Einrichtungen der stationären Erziehungshilfe

Eine Studie des Forschungsverbundes TU Dortmund/DJIgefördert durch die Landesjugendämter Rheinland und

Westfalen‐Lippe


‐ Inhalte ‐

I. Ein Blick in den Spiegel der amtlichen Statistik

II. Jugendämter im Fokus einer Institutionenbefragung

Junge Kinder in Einrichtungen der stationären Erziehungshilfe 301.05.2015

I. Ein Blick in den Spiegelder amtlichen Statistik

Inobhutnahmen bei Kindern im Alter von unter 6 Jahren nach Altersgruppen(NRW; 1995-2013; Angaben absolut)


273

264

360 334

360

388

403

383

431

417

465

507

524

719

745

793

868

1.108

1.103

280 230

282

269 230

286 247

261

288 254

315

370

393

466

506

562 491

635

539

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

unter 3 J. 3 bis unter 6 J.* Ab 2005 inklusive Herausnahmen.

01.05.2015 4

Gewährung von familienersetzenden Hilfen zur Erziehung (ohne § 27.2 SGV VIII) für Kinder im Alter von unter 6 Jahren nach Hilfearten und Altersgruppen

(NRW; 2013; begonnene Hilfen, pro 10.000 der altersentsprechenden Bevölkerung)


33,7

5,4

19,6

9,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Vollzeitpflege Heimerziehung

unter 3 J. 3 bis unter 6 J.

• Zahl der Inobhutnahmen bei unter 3-Jährigen liegt bei rund 25 Fällen pro 10.000 der altersentsprechenden Bevölkerung, darunter knapp die Hälfte in stationären Settings

• Zahl der Inobhutnahmen bei 3- bis unter 6-Jährigen liegt bei knapp 12 pro 10.000 der altersentsprechenden Bevölkerung, darunter bei fast 7 von 10 Fällen in stationären Settings

01.05.2015 5

Entwicklung der Gewährung von Heimunterbringungen für Kinder im Alter von unter 6 Jahren

(NRW; 1991-2013; begonnene Hilfen, Fallzahlen absolut)


R² = 0,8673

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

01.05.2015 6

Entwicklung der Gewährung von Heimunterbringungen bei unter 6-Jährigen nach Altersgruppen

(NRW; 1991-2013; begonnene Hilfen, Fallzahlen absolut)


0

100

200

300

400

500

unter 3 J. 3 bis unter 6 J.

01.05.2015 7

Familienersetzende Hilfen zur Erziehung bei unter 6-J. nach Hilfearten und Gründen für eine Hilfegewährung

(NRW; 2013; begonnene Hilfen, Anteile in %)


70,0 68,3 64,9 66,4

28,6 29,8 32,9 27,3

1,4 1,9 2,2 6,3

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige


Individuelle Problemlagen Familiäre Problemlagen Unzureichende Förderung/Betreuung/Versorgung

01.05.2015 8

Familienersetzende Hilfen zur Erziehung bei unter 6-J. nach Familienkonstellationen bei Beginn der Hilfe(NRW; 2013; begonnene Hilfen, Anteile in %)


25,417,8

27,3 24,5

60,5

57,8

59,755,6

7,8

14,6

8,416,0

6,3 9,43,7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige

unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige


unbekannt

Eltern sind verstorben

Elternteil lebt mit neuem/-rPartner/-in

Elternteil lebt alleine ohne(Ehe-)Partner

Eltern leben zusammen

01.05.2015 9

Familienersetzende Hilfen zur Erziehung bei unter 6-J. nach Transfergeldbezug der Familie

(NRW; 2013; begonnene Hilfen, Anteile in %)


85,0 81,1 85,3 84,7

15,0 18,9 14,7 15,3

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige unter 3-Jährige 3- bis unter 6-Jährige


mit Transferleistungsbezug ohne Transferleistungsbezug

01.05.2015 10

Familienersetzende Hilfen zur Erziehung bei unter 6-J.nach der Dauer der Unterbringung

(NRW; 2013; beendete Hilfen, Anteile in %)


56,1

23,5

56,6

32,3

20,1

13,1

22,8

22,2

10,8

9,1

9,0

15,6

4,7

12,2

8,3

12,1

8,3

42,1

3,4

17,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

unter 3-Jährige(N = 553)

3- bis unter 6-Jährige

(N = 613)

unter 3-Jährige(N = 145)

3- bis unter 6-Jährige

(N = 257)


24 Mon. und mehr

18 bis unter 24 Mon.

12 bis unter 18 Mon.

6 bis unter 12 Mon.

unter 6 Mon.

01.05.2015 11



12

Online‐Befragung der Jugendämter

Feldzeit (inkl. Nachfasszeit): 18.02. – 08.04.2015

Teilnehmerstatistik

Rücklauf insgesamt: 87 Jugendämter (47%)

Rücklauf LWL: 47 (52%)

Rücklauf LVR: 40 (42%)


Kreise kreisfreie Städte kreisangehörigeStädte/Gemeinden

Jugendämter insgesamt

Grundgesamtheit 30 (16%) 20 (11%) 137 (73%) 187 (100%)

Stichprobe 14 (16%) 13 (15%) 60 (69%) 87 (100%)

01.05.2015 13



1. Relevanz des Themas für die Jugendämter in NRW

2. Verfahren bei der Unterbringung junger Kinder

3. Verhältnis Bedarf – Angebot

4. Qualitätskriterien

14

„Unterbringung junger Kinder in Einrichtungen der stationären Erziehungshilfe“

1. Relevanz des Themas für die Jugendämter in NRW

Junge Kinder in Einrichtungen der stationären Erziehungshilfe 01.05.2015 15

Relevanz des Themas für die Jugendämter in NRW (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; N=87; in %)


50

77

3836

61

25

0

20

40

60

80

100

Kreise kreisfreie Städte kreisangehörigeStädte/Gemeinden

Über den Einzelfall hinaus alsbesondere fachlicheHerausforderung

Als grundsätzliches Thema derAngebotsplanung

01.05.2015 16

Relevanz von Aspekten zum Thema „Rahmenbedingungen für die Unterbringung junger Kinder“(Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=51; in %)


94 88 100

54

612

0

46

0

20

40

60

80

100

Kriterien für dieUnterbringung junger

Kinder in 34-Maßnahmen(versus 33er-Maßnahmen)

Verfahrensstandards imASD für die Unterbringung

junger Kinder

Geeignetes erzieherischesSetting für diese

Altersgruppe

Unterbringung von jungenKindern mit Behinderung

eher hohe bis sehr hohe Bedeutung eher niedrige bis sehr niedrige Bedeutung

Relevanz von Aspekten zum Thema „Erhalt familiärer Beziehungen während der Unterbringung“ (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=49; in %)


10081

94

54

0

19

6

46

0

20

40

60

80

100

Berücksichtigung vonBindungsaspekten

Berücksichtigung vonGeschwisterkonstellationen

Gestaltung vonUmgangskontakten

Gemeinsame Unterbringungvon Eltern(-teilen) mit ihren

Kindern


Relevanz von finanziellen Fragen zur Unterbringung junger Kinder (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=49; in %)


64

7968

36

2132

0

20

40

60

80

100

Höhe der Entgelte Zusammensetzung vonRegelleistungen undZusatzleistungen

Fragen der Anerkennung alsTräger der freien Jugendhilfe

(§75 SGB VIII)


01.05.2015 19


2. Verfahren bei der Unterbringung junger Kinder


Vorhandensein eines eigenen, konzeptionell begründeten Verfahrens für die stationäre Unterbringung junger Kinder (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=85; in %)


31

59

7

0 20 40 60 80 100

Ja

Nein

Ist mir nicht bekannt

01.05.2015 21

Regelmäßige Beteiligte bei der Entscheidung über die Unterbringung junger Kinder (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=83; in %)


9992 90 86

76

178

0

20

40

60

80

100Fa

llzus

tänd

ige/

r Mita

rbei

ter/i

nde

s A

llgem

eine

n S

ozia

len

Die

nste

s

Leitu

ng d

es A

SD

Pfle

geki

nder

dien

st

Min

dest

ens

eine

wei

tere

Pers

on a

us d

em A

SD-T

eam

Elte

rn/P

erso

nens

orge

bere

chtig

te

Son

stig

e/r,

näm

lich

Son

derd

iens

t für

sta

tionä

reU

nter

brin

gung

smaß

nahm

en

01.05.2015 22


3. Verhältnis Bedarf ‐ Angebot


Das Verhältnis von Bedarf und Angebot an temporären Betreuungsplätzen für Kleinkinder ab dem Säuglingsalter

• Gut die Hälfte (54%) der Befragten geben an, dass sie einen fachlich angemessenen Betreuungsplatz für ein Kind zwischen 0 und 3 Jahren überwiegend unmittelbar finden konnten. Für 19% war dies ab und zu möglich, für 10% im betreffenden Zeitraum gar nicht. Mehr als die Hälfte der Befragten (60%) geben an, zumindest ab und zu erst nach längerer Suche einen Platz gefunden zu haben. Abstriche hinsichtlich der fachlichen Angemessenheit des Platzes mussten regelmäßig nur sehr wenige Befragte (4%) machen, ein gutes Drittel (35%) jedoch zumindest ab und zu.

Das Verhältnis von Bedarf und Angebot an temporären Betreuungsplätzen für Kleinkinder ab dem 4. Lebensjahr

• Für ein Kind zwischen 4 und 6 Jahren konnten 48% der Befragten in 2014 überwiegend sofort einen Betreuungsplatz finden. Immerhin 66% mussten zumindest ab und zu länger suchen. Abstriche hinsichtlich der fachlichen Angemessenheit mussten in der überwiegenden Fallzahl ebenfalls nur 4% der Befragten machen, 40% jedoch zumindest ab und zu.


Die konzeptionelle Passgenauigkeit bestehender Angebote zur temporären Betreuung von Kleinkindern (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; N=87; in %)


4660

83 75

0

20

40

60

80

100

Kinder bis zum Alter von 3Jahren

Kinder ab dem 4. Lebensjahr

Es gab ausreichend viele geeignetestationäre Betreuungsplätze

Es gab ausreichend viele geeigneteBereitschaftspflegefamilien

01.05.2015 25

Das Verhältnis von Bedarf und Angebot an Betreuungsplätze für junge Kinder bis zu 6 Jahren, die auf Dauer angelegt sind


• Ein Drittel der Befragten (33,3%) geben an, eine dauerhafte Unterbringung für ein Kind diesen Alters überwiegend unmittelbar gefunden zu haben. Für 41% war dies ab und zu möglich, für 8% gar nicht. Zwei Drittel der Befragten (75%) geben an, zumindest ab und zu erst nach längerer Suche einen Platz gefunden zu haben. Abstriche hinsichtlich der fachlichen Angemessenheit mussten dabei regelmäßig 7% der Befragten machen, 39% jedoch zumindest ab und zu.

Die konzeptionelle Passgenauigkeit bestehender Angebote für eine auf Dauer angelegte Unterbringung von jungen Kindern (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; N=87; in %)

35 33 39

60 63 57

0

20

40

60

80

100

Es gibt ausreichend viele geeignetestationäre Betreuungsplätze in Gruppen

Es gibt ausreichend viele geeignetefamilienanaloge Betreuungsangebote nach §

34 (SPLG)

Es gibt ausreichend viele geeignetePflegefamilien

Stimmenicht zu

Stimmezu

2601.05.2015


4. Qualitätskriterien


Die 5 wichtigsten Kriterien bei der Auswahl einer geeigneten stationären Unterbringung zur temporären Betreuung eines jungen Kindes (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; N=87; in %)


ab dem Säuglingsalter ab dem 4. Lebensjahr

1.Sensibilität für die (Bindungs-)

Bedürfnisse des Kindes83 %

Sensibilität für die (Bindungs-)Bedürfnissedes Kindes

74 %

2.Betreuung in familiärem Umfeld

(Pflegefamilie)78 %

Personelle Konstanz58 %

3. Personelle Konstanz60 %

Betreuung in familiärem Umfeld (Pflegefamilie)

57 %

4.

Flexible Gestaltung der Umgangskontakte

49 %Familienanaloges Setting

56 %

5. Familienanaloges Setting47 %

Professionelles Betreuungspersonal (qualifiziert und berufserfahren)

49 %

2801.05.2015

Umgangsregelung bei temporärer stationärer Unterbringung zur Klärung der weiteren Perspektive (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=75, in %)


3 1

15

4

73

3 0

15

1

77

0

20

40

60

80

100

Umgang zurEingewöhnung fürmaximal 4 Wochen

aussetzen.

Umgang zurEingewöhnung fürmaximal 3 Monate

aussetzen.

Ohne Karenzzeiteinmal in der Woche

ein begleiteterUmgangskontakt

zwischen Kind undEltern(-teil).

Ohne Karenzzeitmehrmals wöchentlich

ein begleiteterUmgangskontakt.

Begleiteter Umgangsoll den Bedürfnissen

des Kindesentsprechen und

flexibel möglich sein.

0 bis 3Jahre

4 bis 6Jahre

2901.05.2015

Rhythmus der Hilfeplangespräche (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; n=72; in %)


48

3

48

93

0

20

40

60

80

100

temporäre Unterbringung (n=72) auf Dauer angelegte Unterbringung (n=72)

Nicht regelmäßig, sondern nach Bedarf Regelmäßig, und zwar alle … Monate

3001.05.2015

Rhythmus der Hilfeplangespräche (Jugendamtsbefragung NRW; 2015; Angaben absolut)


2 4

15

3 1 2 4

0

10

20

30

40

50

60

Rhythmus der Hilfeplangespräche bei temporärer Unterbringung

Regelmäßig, und zwar alle …

1 2 3 2

59

20

10

20

30

40

50

60

Rhythmus der Hilfeplangespräche bei auf Dauer angelegter Unterbringung

Regelmäßig, und zwar alle...

3101.05.2015

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Gudula Kaufhold/Jens Pothmann/Carina SchillingForschungsverbund TU Dortmund/[email protected]‐dortmund.de

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