Korruption als Blockade für die Entwicklung – Ansätze zu Good Governance - Februar 2007Mauricio...
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Korruption als Blockade für die Entwicklung
– Ansätze zu Good Governance -
Februar 2007 Mauricio Salazar, STUBE Baden-Württemberg
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Was ist Korruption?
• „ Korruption ist der Missbrauch von Macht zum privaten Nutzen.“
Definition von Transparency International
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Was ist Korruption?
Brockhaus-Konversationslexikon (1894):
„Korrumpieren (lat.), verderben inmoralischer Beziehung, bestechen, korrumpiert, verdorben, verderbt, bestechlich. Korruption, Verderbnis, Bestechlichkeit. Korrupt, verdorben, verschroben.“
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Was ist Korruption?
Hundert Jahre später im Herder-Lexikon 1994:
Korrumpiert (lat.), bestechlich, sittenlos. Korruption, die (lat.= Verderbtheit), Bestech-lichkeit, mangelnde Standhaftigkeit gegenüber den Verlockungen zu wirtschaftlich oder dienstlich unlauteren Handlungen. Sowie weiter: Die Korruption ist als solche kein fester strafrechtlicher Begriff.
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Unterschiedliche Formen der Korruptionswahrnehmung
• Kriminalität
• Geldwäsche
• Ämterpatronage
• Terrorismus
• Klientelismus
• Nepotismus
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Annäherung Korruption
• Normativ (politisch kulturell): Hier ist das Bild der Korruption negativ und steht unter ständiger Beobachtung.
• Funktionalistischer Ansatz: Das Bild der Korruption ist entweder wertneutral oder positiv. Die Wirkung der Korruption wird analysiert. Expost
• Rational Choice: Das Bild der Korruption ist wertneutral. Hier werden die Ursachen der Korruption beobachtet. Exante
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Facetten der Korruption
Strategien der Korruptionsbekämpfung
• Individuelle Korruptionsneigung
• Appelle an die private Moral, das Gewissen des Einzelnen
• Politisch-kulturelle Korruptionsneigung
• Veränderung der gesell- schaftlichen Ursachen, sozialer Wandel
• Korruptes Handeln durch Amtsmissbrauch
• Gesetzliche Maßnahmen Ämterrotation, Kontrollen,
Überwachung
• Ausnutzen von Defiziten politischer Systeme
• Gesellschaftsreform
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7 Punkte nach Mahatma Gandhi
• Reichtum ohne Arbeit
• Genuss ohne Gewissen
• Wissen ohne Charakter
• Geschäft ohne Moral
• Wissenschaft ohne Menschlichkeit
• Religion ohne Opfer
• Politik ohne Prinzipien
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Bereiche, die für Korruption anfällig sind:
• Öffentliche Verwaltung
• Gesundheitssystem
• Justiz
• Bauwirtschaft
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Korruptionsbekämpfung
• Unterstützung der medialen Öffentlich-keit, Transparenz, Skandalisierung be-kannter Einzelfälle
• Unterstützung zivilgesellschaftlicher Or-ganisationen der Korruptionsbekämpfung
• Öffentliche Supervision staatlicher Käufe und Verkäufe
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Korruptionsbekämpfung
• Mobilisierung von multinationalen Unter-nehmen. Einforderung von Rechtsstan-dards
• Anerkennung und Schutz von denWhistle Blowers
• Gewährleistung völliger Anonymität undSchutz bei Aussagen
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Korruptionsbekämpfung
• Konditionierung der Entwicklungs-zusammenarbeit
• Unabhängige Kontrollmechanismen, wie z.B. Wirtschaftsprüfung
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Rang Land/Territorium CPI 2006 Punktwert* Vertauens- intervall** Anzahl Unter- suchungen ***
1 Finnland 9.6 9.4 - 9.7 7
Island 9.6 9.5 - 9.7 6
Neuseeland 9.6 9.4 - 9.6 7
4 Dänemark 9.5 9.4 - 9.6 7
5 Singapur 9.4 9.2 - 9.5 9
6 Schweden 9.2 9.0 - 9.3 7
7 Schweiz 9.1 8.9 - 9.2 7
8 Norwegen 8.8 8.4 - 9.1 7
9 Australien 8.7 8.3 - 9.0 8
Niederlande 8.7 8.3 - 9.0 7
11 Österreich 8.6 8.2 - 8.9 7
Luxemburg 8.6 8.1 - 9.0 6
Großbritannien 8.6 8.2 - 8.9 7
14 Kanada 8.5 8.0 - 8.9 7
15 Hongkong 8.3 7.7 - 8.8 9
16 Deutschland 8.0 7.8 - 8.4 7
17 Japan 7.6 7.0 - 8.1 9
18 Frankreich 7.4 6.7 - 7.8 7
Irland 7.4 6.7 - 7.9 7
20 Belgien 7.3 6.6 - 7.9 7
Chile 7.3 6.6 - 7.6 7
USA 7.3 6.6 - 7.8 8
23 Spanien 6.8 6.3 - 7.2 7
24 Barbados 6.7 6.0 - 7.2 4
Estland 6.7 6.1 - 7.4 8
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26 Macao 6.6 5.4 - 7.1 3
Portugal 6.6 5.9 - 7.3 7
28 Malta 6.4 5.4 - 7.3 4
Slowenien 6.4 5.7 - 7.0 8
Uruguay 6.4 5.9 - 7.0 5
31 Vereinigte Arabische Emirate 6.2 5.6 - 6.9 5
32 Bhutan 6.0 4.1 - 7.3 3
Katar 6.0 5.6 - 6.5 5
34 Israel 5.9 5.2 - 6.5 7
Taiwan 5.9 5.6 - 6.2 9
36 Bahrain 5.7 5.3 - 6.2 5
37 Botswana 5.6 4.8 - 6.6 6
Zypern 5.6 5.2 - 5.9 4
39 Oman 5.4 4.1 - 6.2 3
40 Jordanien 5.3 4.5 - 5.7 7
41 Ungarn 5.2 5.0 - 5.4 8
42 Mauritius 5.1 4.1 - 6.3 5
Südkorea 5.1 4.7 - 5.5 9
44 Malaysia 5.0 4.5 - 5.5 9
45 Italien 4.9 4.4 - 5.4 7
46 Tschechische Republik 4.8 4.4 - 5.2 8
Kuwait 4.8 4.0 - 5.4 5
Litauen 4.8 4.2 - 5.6 6
49 Lettland 4.7 4.0 - 5.5 6
Slowakei 4.7 4.3 - 5.2 8
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51 Südafrika 4.6 4.1 - 5.1 8
Tunesien 4.6 3.9 - 5.6 5
53 Dominica 4.5 3.5 - 5.3 3
54 Griechenland 4.4 3.9 - 5.0 7
55 Costa Rica 4.1 3.3 - 4.8 5
Namibia 4.1 3.6 - 4.9 6
57 Bulgarien 4.0 3.4 - 4.8 7
El Salvador 4.0 3.2 - 4.8 5
59 Kolumbien 3.9 3.5 - 4.7 7
60 Türkei 3.8 3.3 - 4.2 7
61 Jamaika 3.7 3.4 - 4.0 5
Polen 3.7 3.2 - 4.4 8
63 Libanon 3.6 3.2 - 3.8 3
Seychellen 3.6 3.2 - 3.8 3
Thailand 3.6 3.2 - 3.9 9
66 Belize 3.5 2.3 - 4.0 3
Kuba 3.5 1.8 - 4.7 3
Grenada 3.5 2.3 - 4.1 3
69 Kroatien 3.4 3.1 - 3.7 7
70 Brasilien 3.3 3.1 - 3.6 7
China 3.3 3.0 - 3.6 9
Ägypten 3.3 3.0 - 3.7 6
Ghana 3.3 3.0 - 3.6 6
Indien 3.3 3.1 - 3.6 10
Mexiko 3.3 3.1 - 3.4 7
Peru 3.3 2.8 - 3.8 5
Saudi-Arabien 3.3 2.2 - 3.7 3
Senegal 3.3 2.8 - 3.7 5
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79 Burkina Faso 3.2 2.8 - 3.6 5
Lesotho 3.2 2.9 - 3.6 5
Moldawien 3.2 2.7 - 3.8 7
Marokko 3.2 2.8 - 3.5 6
Trinidad and Tobago 3.2 2.8 - 3.6 5
84 Algerien 3.1 2.7 - 3.6 5
Madagaskar 3.1 2.3 - 3.7 5
Mauretanien 3.1 2.1 - 3.7 4
Panama 3.1 2.8 - 3.3 5
Rumänien 3.1 3.0 - 3.2 8
Sri Lanka 3.1 2.7 - 3.5 6
90 Gabun 3.0 2.4 - 3.3 4
Serbien 3.0 2.7 - 3.3 7
Surinam 3.0 2.7 - 3.3 4
93 Argentinien 2.9 2.7 - 3.2 7
Armenien 2.9 2.7 - 3.0 6
Bosnien und Herzegowina 2.9 2.7 - 3.1 6
Eritrea 2.9 2.2 - 3.5 3
Syrien 2.9 2.3 - 3.2 3
Tansania 2.9 2.7 - 3.1 7
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Rang Land2005 CPI Punktwert
Verwendete Unter-suchungen
Standard-abweichu
ng
Vertrauens-
intervall
1 Island 9,7 8 0,2 9.5 - 9.7
2 Finnland 9,6 9 0,2 9.5 - 9.7
2 Neuseeland 9,6 9 0,2 9.5 - 9.7
4 Dänemark 9,5 10 0,3 9.3 - 9.6
5 Singapur 9,4 12 0,2 9.3 - 9.5
6 Schweden 9,2 10 0,3 9.0 - 9.3
7 Schweiz 9,1 9 0,3 8.9 - 9.2
8 Norwegen 8,9 9 0,6 8.5 - 9.1
9 Australien 8,8 13 0,8 8.4 - 9.1
10 Österreich 8,7 9 0,5 8.4 - 9.0
11 Niederlande 8,6 9 0,5 8.3 - 8.9
11 Großbritannien 8,6 11 0,5 8.3 - 8.8
13 Luxemburg 8,5 8 0,7 8.1 - 8.9
14 Kanada 8,4 11 0,9 7.9 - 8.8
15 Hongkong 8,3 12 1,1 7.7 - 8.7
16 Deutschland 8,2 10 0,6 7.9 - 8.5
17 USA 7,6 12 1,0 7.0 - 8.0
18 Frankreich 7,5 11 0,8 7.0 - 7.8
19 Belgien 7,4 9 0,9 6.9 - 7.9
19 Irland 7,4 10 1,0 6.9 - 7.9
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21 Chile 7,3 10 0,9 6.8 - 7.7
21 Japan 7,3 14 1,2 6.7 - 7.8
23 Spanien 7,0 10 0,7 6.6 - 7.4
24 Barbados 6,9 3 1,2 5.7 - 7.3
25 Malta 6,6 5 1,6 5.4 - 7.7
26 Portugal 6,5 9 1,2 5.9 - 7.1
27 Estland 6,4 11 1,1 6.0 - 7.0
28 Israel 6,3 10 1,2 5.7 - 6.9
28 Oman 6,3 5 1,5 5.2 - 7.3
30 Vereingten Arabischen Emirate 6,2 6 1,4 5.3 - 7.1
31 Slowenien 6,1 11 1,2 5.7 - 6.8
32 Botswana 5,9 8 1,4 5.1 - 6.7
32 Katar 5,9 5 0,6 5.6 - 6.4
32 Taiwan 5,9 14 1,0 5.4 - 6.3
32 Uruguay 5,9 6 0,6 5.6 - 6.4
36 Bahrain 5,8 6 0,7 5.3 - 6.3
37 Zypern 5,7 5 0,5 5.3 - 6.0
37 Jordanien 5,7 10 1,0 5.1 - 6.1
39 Malaysia 5,1 14 1,2 4.6 - 5.6
40 Ungarn 5,0 11 0,5 4.7 - 5.2
40 Italien 5,0 9 0,8 4.6 - 5.4
40 Südkorea 5,0 12 0,7 4.6 - 5.3
43 Tunesien 4,9 7 1,1 4.4 - 5.6
44 Lithauen 4,8 8 0,6 4.5 - 5.1
45 Kuwait 4,7 6 1,0 4.0 - 5.2
46 Südafrika 4,5 11 0,6 4.2 - 4.8
47 Tschechische Republik 4,3 10 1,4 3.7 - 5.1
47 Griechenland 4,3 9 0,8 3.9 - 4.7
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47 Namibia 4,3 8 1,0 3.8 - 4.9
47 Slowakei 4,3 10 1,0 3.8 - 4.8
51 Costa Rica 4,2 7 0,9 3.7 - 4.7
51 El Salvador 4,2 6 1,1 3.5 - 4.8
51 Lettland 4,2 7 0,7 3.8 - 4.6
51 Mauritius 4,2 6 1,2 3.4 - 5.0
55 Bulgarien 4,0 8 1,1 3.4 - 4.6
55 Kolumbien 4,0 9 0,8 3.6 - 4.4
55 Fidschi 4,0 3 1,0 3.4 - 4.6
55 Seychellen 4,0 3 0,4 3.5 - 4.2
59 Kuba 3,8 4 1,6 2.3 - 4.7
59 Thailand 3,8 13 0,6 3.5 - 4.1
59 Trinidad und Tobago 3,8 6 1,0 3.3 - 4.5
62 Belize 3,7 3 0,4 3.4 - 4.1
62 Brasilien 3,7 10 0,5 3.5 - 3.9
64 Jamaika 3,6 6 0,3 3.4 - 3.8
65 Ghana 3,5 8 0,8 3.2 - 4.0
65 Mexiko 3,5 10 0,5 3.3 - 3.7
65 Panama 3,5 7 0,8 3.1 - 4.1
65 Peru 3,5 7 0,6 3.1 - 3.8
65 Türkei 3,5 11 1,0 3.1 - 4.0
70 Burkina Faso 3,4 3 0,7 2.7 - 3.9
70 Kroatien 3,4 7 0,4 3.2 - 3.7
70 Ägypten 3,4 9 0,8 3.0 - 3.9
70 Lesotho 3,4 3 0,8 2.6 - 3.9
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70 Polen 3,4 11 1,0 3.0 - 3.9
70 Saudi Arabien 3,4 5 1,0 2.7 - 4.1
70 Syrien 3,4 5 1,1 2.8 - 4.2
77 Laos 3,3 3 2,0 2.1 - 4.4
78 China 3,2 14 0,6 2.9 - 3.5
78 Marokko 3,2 8 0,7 2.8 - 3.6
78 Senegal 3,2 6 0,6 2.8 - 3.6
78 Sri Lanka 3,2 7 0,7 2.7 - 3.6
78 Surinam 3,2 3 1,0 2.2 - 3.6
83 Libanon 3,1 4 0,4 2.7 - 3.3
83 Ruanda 3,1 3 1,7 2.1 - 4.1
85 Dominikanische Republik 3,0 6 0,8 2.5 - 3.6
85 Mongolei 3,0 4 0,8 2.4 - 3.6
85 Rumänien 3,0 11 0,9 2.6 - 3.5
88 Armenien 2,9 4 0,5 2.5 - 3.2
88 Benin 2,9 5 1,3 2.1 - 4.0
88 Bosnien-Herzegowina 2,9 6 0,4 2.7 - 3.1
88 Gabon 2,9 4 1,0 2.1 - 3.6
88 Indien 2,9 14 0,5 2.7 - 3.1
88 Iran 2,9 5 0,8 2.3 - 3.3
88 Mali 2,9 8 1,2 2.3 - 3.6
88 Moldavien 2,9 5 1,1 2.3 - 3.7
88 Tansania 2,9 8 0,5 2.6 - 3.1
97 Algerien 2,8 7 0,7 2.5 - 3.3
97 Argentinien 2,8 10 0,6 2.5 - 3.1
97 Madagascar 2,8 5 1,2 1.9 - 3.7
97 Malawi 2,8 7 0,9 2.3 - 3.4
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97 Mozambik 2,8 8 0,6 2.4 - 3.1
97 Serbien and Montenegro 2,8 7 0,7 2.5 - 3.3
103 Gambia 2,7 7 0,7 2.3 - 3.1
103 Mazedonien 2,7 7 0,7 2.4 - 3.2
103 Swasiland 2,7 3 0,7 2.0 - 3.1
103 Jemen 2,7 5 0,5 2.4 - 3.2
107 Belarus 2,6 5 1,4 1.9 - 3.8
107 Eritrea 2,6 3 1,3 1.7 - 3.5
107 Honduras 2,6 7 0,6 2.2 - 3.0
107 Kasachstan 2,6 6 0,8 2.2 - 3.2
107 Nikaragua 2,6 7 0,4 2.4 - 2.8
107 Palestina 2,6 3 0,5 2.1 - 2.8
107 Ukraine 2,6 8 0,3 2.4 - 2.8
107 Vietnam 2,6 10 0,6 2.3 - 2.9
107 Sambia 2,6 7 0,5 2.3 - 2.9
107 Simbabwe 2,6 7 0,8 2.1 - 3.0
117 Afghanistan 2,5 3 1,1 1.6 - 3.2
117 Bolivien 2,5 6 0,5 2.3 - 2.9
117 Ecuador 2,5 6 0,6 2.2 - 2.9
117 Guatemala 2,5 7 0,6 2.1 - 2.8
117 Guyana 2,5 3 0,4 2.0 - 2.7
117 Libyen 2,5 4 0,7 2.0 - 3.0
117 Nepal 2,5 4 0,7 1.9 - 3.0
117 Philippinen 2,5 13 0,6 2.3 - 2.8
117 Uganda 2,5 8 0,5 2.2 - 2.8
126 Albanien 2,4 3 0,4 2.1 - 2.7
126 Niger 2,4 4 0,3 2.2 - 2.6
126 Russland 2,4 12 0,3 2.3 - 2.6
126 Sierra Leone 2,4 3 0,5 2.1 - 2.7
![Page 22: Korruption als Blockade für die Entwicklung – Ansätze zu Good Governance - Februar 2007Mauricio Salazar, STUBE Baden-Württemberg.](https://reader035.fdokument.com/reader035/viewer/2022062318/55204d6849795902118be48b/html5/thumbnails/22.jpg)
130 Burundi 2,3 3 0,3 2.1 - 2.5
130 Kambodscha 2,3 4 0,5 1.9 - 2.5
130 Kongo, Republik 2,3 4 0,4 2.1 - 2.6
130 Georgien 2,3 6 0,5 2.0 - 2.6
130 Kirgisien 2,3 5 0,4 2.1 - 2.5
130 Papua-Neuguinea 2,3 4 0,5 1.9 - 2.6
130 Venezuela 2,3 10 0,2 2.2 - 2.4
137 Aserbaidschan 2,2 6 0,5 1.9 - 2.5
137 Kamerun 2,2 6 0,4 2.0 - 2.5
137 Äthiopien 2,2 8 0,4 2.0 - 2.5
137 Indonesien 2,2 13 0,4 2.1 - 2.5
137 Irak 2,2 4 1,0 1.5 - 2.9
137 Liberien 2,2 3 0,1 2.1 - 2.3
137 Usbekistan 2,2 5 0,2 2.1 - 2.4
144 Kongo, Demokratische Republik 2,1 4 0,4 1.8 - 2.3
144 Kenia 2,1 8 0,5 1.8 - 2.4
144 Pakistan 2,1 7 0,7 1.7 - 2.6
144 Paraguay 2,1 7 0,4 1.9 - 2.3
144 Somalia 2,1 3 0,4 1.6 - 2.2
144 Sudan 2,1 5 0,2 1.9 - 2.2
144 Tadschikistan 2,1 5 0,4 1.9 - 2.4
151 Angola 2,0 5 0,2 1.8 - 2.1
152 Elfenbeinküste 1,9 4 0,3 1.7 - 2.1
152 Äquatorialguinea 1,9 3 0,3 1.6 - 2.1
152 Nigeria 1,9 9 0,3 1.7 - 2.0
155 Haiti 1,8 4 0,5 1.5 - 2.1
155 Myanmar 1,8 4 0,2 1.7 - 2.0
155 Turkmenistan 1,8 4 0,2 1.7 - 2.0
158 Bangladesch 1,7 7 0,5 1.4 - 2.0
158 Tschad 1,7 6 0,6 1.3 - 2.1
![Page 23: Korruption als Blockade für die Entwicklung – Ansätze zu Good Governance - Februar 2007Mauricio Salazar, STUBE Baden-Württemberg.](https://reader035.fdokument.com/reader035/viewer/2022062318/55204d6849795902118be48b/html5/thumbnails/23.jpg)
Informationen zum Thema
• www.transparency.org
• www.icc-deutschland.de
• www.transparency.org/sourcebook
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Arbeitsgruppen
Gruppe I stellt eine Firma dar, die eine Behörde schmiert, um einen Auftrag zu bekommen. Gleichzeitig werden in der Firma Maßnahmen zur Korruptionsbe-kämpfung erarbeitet.
Definieren Sie selbst ...1. ... das Firmenbild.2. ... Maßnahmen gegen Korruption.
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Arbeitsgruppen
Gruppe II stellt eine Behörde dar, die sich für Genehmigungen etc. „schmieren“ lässt. Gleichzeitig werden in der Behörde Maßnahmen zur Korruptionsbe-kämpfung erarbeitet.
Definieren Sie selbst ...
1. ... das Behördenbild.
2. ... Maßnahmen gegen Korruption.
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Arbeitsgruppen
Gruppe III erarbeitet Lösungsansätze zur Korruptionsbekämpfung.
Diese Gruppe soll die Firma und die Behörde beraten bei der Einführung von Maßnahmen gegen Korruption.