亚太防务2012/No.01总第12期-48-

作战研究 OPERATIONAL RESEARCH

亚太地区主要国家的海军学说和海军发展前景

在不久前在新加坡举行的

IMDEX Asia 2011国际海事防务展

上，美国海军研究机构“AMI国际”

的副总裁鲍布•纽金特称，亚太地

区国家在加强海军装备方面走在世

界前列，仅次于美国。印度和中国

在发展海军方面居领先位置，紧随

其后的是日本、韩国、澳大利亚、

台湾、印度尼西亚和其他国家。

在可预见的将来美国仍将是

主要的海军大国，但亚洲和太平洋

国家将跻身于海军大国俱乐部，它

们正在将欧洲老牌海军强国和俄罗

斯排挤出去。全球海军活动的极地

已最终从大西洋转移至了太平洋。

2007年美国太平洋舰队实力60 年

来第一次超过大西洋舰队证明了这

一点。为什么会发生这种变化呢？

首先，亚洲国家长期以来经济

持续高速增长，这为它们发展武装

力量在经济上提供了可能性。

俄罗斯《国防》杂志2011年第9期刊登了普罗霍尔•捷宾（Прохор ТЕБИН）的文章：Восточный

вектор。文章主要分析了亚太地区的海上军事形势，介绍了中国、中国台湾、印度、日本、韩国和澳大利亚的

海军学说、海军现状和发展前景。

中国海军071型船坞登陆舰

AsiaPacific Defence 2012/No.01 Issue 12 -49-

OPERATIONAL RESEARCH 作战研究

其次，在亚太地区集中了许多

对于全球经济体系来说十分关键的

贸易通道、海峡、港口和交易中心，

以及人力、金融、动物和矿物资源。

第三，其他国家和国家关系非

国家行为体（海盗、恐怖主义和极

端主义组织、贩毒集团、非法移民）

对亚太地区国家经济繁荣和国家安

全的威胁增加了。这决定海军在完

成军事和非军事任务中发挥更大的

作用。此外，海军越来越频繁地参

与抢险救灾行动。

第四，对历史上形成的以美国

（通过军事政治条约与伙伴国捆绑

在一起）为主要保障的地区安全体

系的信任有所下降。在伊拉克战争

和世界经济危机之后，美国又陷入

阿富汗战争，它希望从自己承担的

部分义务中解脱出来。美国参谋长

联席会议主席麦克尔•马伦说：“实

际上，今天的许多任务无需美国海

军参与完成。我认为——这非常

好。”

中国：“和平崛起”的地缘

政治雄心

东亚地区的关键国家——中华

人民共和国被一些专家预测将是地

区霸主和美国新的主要对手。将近

三十年史无前例的经济增长使中国

得以推行越来越积极、有时甚至是

侵略性的对外政策。

对于有着十多亿人口而且有一

系列内部问题和矛盾的中国来说，

经济增长事关其生存。同时，经济

增长要求畅通无阻地获得资源和使

用贸易通道。这是中国领导人对海

洋政策越来越重视的关键原因。

西太平洋集中了大量未解决的

海洋划界和资源经济开发权方面的

争端。在东中国海，中国与日本和

韩国有一系列分歧。东中国海能源

储量估计为7 万亿立方米天然气

和1000亿桶石油。最大的争端是由

日本控制的钓鱼岛群岛的归属问题。

2010 年秋季中国渔船和日本军用船

只在这里又一次发生了冲突。

在南中国海，中国与马来西亚、

菲律宾、越南和文莱在专属经济区

划界方面有领土矛盾。特别尖锐的

是南沙和西沙群岛的归属问题。

但依靠资源和贸易的中国的利

益远远延伸至西太平洋以外。中国

正在力图加强自己在非洲、亚洲和

南美的关键地区的存在，并与缅甸、

巴基斯坦和伊朗等国家建立长期的

经济和军事政治伙伴关系。

尽管经济利益对于中国来说很

关键，但军事政治原因在中国海军

实力的扩充中也起着重要作用。台

湾问题和美国在东亚的军事优势对

于中国来说最为敏感。

由前海军司令员刘华清海军上

将采用的“岛链”这一术语对于中

国海军战略来说十分关键。这一术

语是指美国在太平洋西部的防御体

系。“第一岛链”包括日本、南方和

北方列岛、韩国、台湾和菲律宾。“第

二岛链”北起日本列岛北部，南到

小笠原群岛和马绍尔群岛。“第三岛

链”这一术语很少使用，它围绕夏

威夷群岛形成，是美国的战略后方。

对于北京来说，“岛链”是美国限

制其战略机动自由的遏制工具。

近 20 年来，中国按照与美国

海军不对称对抗和不准台湾名义上

独立的要求来发展海军。美国专家

一方面认为，来自中国潜艇部队和

岸基反舰导弹的危险增大了，另一

方面指出，中国海军的战略弱点是

没有真正的航母和两栖登陆部队。

上世纪末这一形势开始发生变化，

2010-2020 年中国可能对西太平洋

的美国海上实力构成现实的挑战。

2006年，胡锦涛宣布中国是海

洋大国，这在2008年《国防白皮书》

得到了体现。该文件特别指出，必

须建立强大的大洋舰队。胡锦涛的

声明在时间上与中国第一种货真价

实的直升机船坞登陆舰——2万吨

级的071型“玉照”级舰的首舰下

水吻合。2010 年，第一艘量产型两

栖船坞登陆舰下水。一共计划建造

6艘。中国海军编成中还有1艘排

水量约14000吨的 920型大型医院

船。此外，还有关于中国建造 6艘

有连续起飞甲板的通用登陆舰的传

言。

中国海军一项更复杂、更重要

亚太防务2012/No.01总第12期-50-

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的任务是建造货真价实的航空母

舰。中国自1985 年起先后购买了4

艘废旧航母：澳大利亚的“墨尔本”

号和前苏联的“基辅”号、“明斯克”

号及“瓦良格”号。其中“瓦良格”

号被改名为“施琅”号，正在大连

船厂进行修理，很可能在 2015 年

前列装海军。中国计划到2020 年

前独立建造 2艘排水量5-6万吨的

非核航空母舰，而2020 年后开始

建造核动力航空母舰。

舰载飞机也受到了特别的重

视。中国最初打算把俄罗斯的苏-33

作为中国未来航母的主力舰载机，

但北京与莫斯科之间就购买该型飞

机的谈判失败。中国研制了自己的

舰载战斗机——J-15，实际上它是

苏-33（确切地说是购自乌克兰的

Т-10К-7预生产型机）的翻版。中

国军事领导人称，J-15能与其他现

代化舰载战斗机相匹敌，但 2010

年米哈伊尔•波戈相（俄罗斯联合

航空制造公司总裁——译者注）称，

J-15无法与苏-33相提并论，而且

所有指标都逊于苏-33。

在研制Z-8（仿造俄罗斯卡-31）

远程预警直升机的同时，中国正在

积极研发在很大程度上类似于美国

E-2“鹰眼”的预警机。研制这种能

将航母编队的“视力”半径延伸数

百公里的飞机是组建稳定和有战斗

力的航母舰队的重要条件。

除了发展航母和两栖登陆力

量，中国还在继续完善水下舰队、

水面和岸基导弹力量，历史上它们

是对美国太平洋海上力量的有效而

廉价的回应。中国海军的编成中有

约200 艘主力战舰（不包括辅助船

和艇），但大部分已经老化，战斗

力有限，但中国还拥有现代化的俄

制和国产潜艇及水面战舰。

美国国防部认为，现代化战舰

在中国海军中所占的比重为25%，

现代化潜艇的比重为55%。6艘核

潜艇中的2艘（“商”级）和54艘

非核潜艇中的29 艘（俄制“基洛”

级和中国“宋”级及“元”级）可

算作现代化潜艇，25艘驱逐舰中的

13艘（俄制“现代”级，国产“旅沪”

级、“旅海”级、“旅洋I/II”级和

“旅洲”级）、49 艘护卫舰中的24

艘（“江卫I/II”级和“江凯I/II”

级） 是现代化战舰。还应该加上超

过60艘（有的资料说是80艘）“侯北”

级小型导弹舰和2艘“玉照”级直

升机船坞登陆舰。因此，中国海军

现代化水面战舰所占比重可能显著

超出五角大楼的估计。

中国在积极发展民用造船

业——到2015年前，中国将最终超

过韩国成为世界第一造船大国。同

时，中国对进口军舰的依赖正在下

降，不仅如此，中国自己也正在成

为海军技术装备出口国。例如，马

来西亚海军对中国的071型直升机

船坞登陆舰很感兴趣。未来 20年

中国计划一共建造113艘战舰，总

共耗资约240亿美元。

台湾：警惕地等待

中国大陆军事实力和海军力量

的增强令台湾领导人严重不安。自

1996年台湾海峡导弹危机起，台湾

海峡的力量平衡已经向大陆倾斜。

甚至不考虑北海舰队、空军、陆军

中国海军编队

AsiaPacific Defence 2012/No.01 Issue 12 -51-

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和导弹部队的潜力，仅大陆南海舰

队和东海舰队对台湾海军就拥有决

定性优势。

目前台湾海峡的力量平衡不利

于台北。台湾海军有不到30 艘水

面战舰、4艘潜艇、50多艘登陆艇

和扫雷艇以及约100 艘巡逻舰。台

湾海军的驱逐舰和护卫舰还不到大

陆南海舰队和东海舰队的二分之一，

登陆舰是后者的三分之一，非核潜

艇是八分之一。台湾试图弥补落后

并为为期20年的造舰计划拨款160

亿美元。

台湾的目标是建立一支“做好

迅速展开和远程打击准备的高效海

军”，这支海军将在网络中心战框

架内行动，确保在海上、空中、地

面和信息领域的优势。实际上在与

大陆发生军事冲突的情况下，如果

美国不干预，台湾海军生存的可能

性很小。台湾海军的防空和反潜潜

力甚至对于确保海岸防御来说也是

不够的。

台北将特别的希望寄托在与美

国的军事技术合作上，特别是在购

买潜艇、飞机和导弹武器方面。这

种合作一直引起北京方面极为强烈

的反应。有可能，在最近的将来华

盛顿会避免激化美中关系并将不扩

大对台军售。

台湾计划到 2020 年前建造 9

艘新型潜艇，以取代2艘服役时间

超过50年“海狮”级潜艇。为了替

换“诺克斯”级护卫舰，台湾计划

建造8艘“光华VII”型战舰（2000

吨）。无论是潜艇还是水面战舰，

台湾是自行建造还是从国外进口都

不明朗。

印度：迈向海军大国

长期以来印度都是一个不太重

视发展自身海军力量的地区大国。

21世纪初形势开始发生急剧变化。

未来几年印度很可能变成海军大国

之一，其影响力将远播其领海以外。

首先，与中国一样，印度海军

实力的发展是其经济长期增长的结

果，经济增长越来越多地要求获得

资源和贸易通道。与中国一样，印

度有超过十亿人口、快速发展的经

济，面临许多内部的社会-经济威

胁，并受其地理位置的制约。保持

象马六甲海峡和霍尔木兹海峡等主

要贸易通道的畅通和安全对于印度

来说在很大程度上比对中国、美国

或欧洲还重要。

其次，印度面临中国的经济、

海上和社会-政治扩张。因力图抗

衡中国不断增长的影响力，印度与

美国接近并力求确保保卫本国在印

度洋和太平洋的国家利益。

第三，21世纪头10 年表现得

特别尖锐的非经济问题和非军事问

题对于印度来说十分关键。2004

年发生了现代史上最强烈的一次海

啸，夺走了超过 22万人的生命。海

军迅速而果断的行动帮助挽救了成

百上千人的生命并在一定程度上削

弱了灾难后果。2008年，恐怖分子

用快艇在孟买实施了一系列恐怖活

动，造成近千人丧生。本世纪头10

年索马里海岸和马六甲海峡海盗问

题也更加严重。

台湾康定级武昌号护卫舰

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2004 年印度通过了海洋学说，

2007年通过了被称作《海洋使用自

由》的海军战略。总地来说，印度

的海军思维奉行100多年前由阿尔

弗雷德•马汉和菲利普•哥伦布阐

明的盎格鲁 -萨克逊经典海军力量

观点。

现在印度和中国一样在海洋和

海军活动领域积极发展与其他国家

的伙伴关系。印度首先与美国和东

盟国家相互协作。此外，印度的影

响力一直扩散到马达加斯加和南非

及大洋洲和巴西。

印度未来 20年海军建设计划

是世界上最雄心勃勃的计划之一。

印度计划斥资500亿美元建造数百

艘战舰。

最重要的项目之一是从俄罗

斯购买“维克拉马迪蒂亚”号航空

母舰（正在俄罗斯北方机器制造厂

改进）及其舰载机编队。2010 年，

印度签订了购买第二批共29架米

格 -29K 舰载机的合同。印度一共

将向俄罗斯购买约50架该型飞机。

印度从英国购买的服役时间已

超过50年的“维拉特”号航母目前

还在继续服役。

排水量约4万吨的印度国产航

母“维克兰特”号新航母（有起飞

跳板）将取代“维拉特”号。前者

始建于2009 年，原计划2012年列

装，但后来遇到严重的问题，因此

预计列装时间不会早于2-13-2014

年。到本世纪 20 年代末之前，印

度计划再建造1艘排水量超过6万

吨、装备弹射器的航母“维沙尔”号。

这样一来，印度海军航母部队将从

纯象征意义（1艘老化航母）成为世

界上最强大的航母部队（3艘现代化

非核航母）。

与其他国家不同，印度不太重

视两栖登陆舰。印度海军唯一的大

型登陆舰是从美国购买的满载排水

量接近17000 吨的“贾拉什瓦”号

直升机船坞登陆舰。印度拒绝购买

第二艘同级舰。对于印度军事领导

人来说，研制建造大型登陆舰和直

升机母舰不是优先项目。这显著影

响了印度的力量投射和反潜防御潜

力。这些功能部分地将由航空母舰

承担。

印度正在努力跻身于核潜艇大

国俱乐部。到2011年底之前印度海

军将接收从俄罗斯租借（租期10年）

的971U型核潜艇 K-152“环斑海豹”

号（印度将改名为“查克拉”号）。

1988-1991年，印度曾从前苏联租借

过1艘670型核潜艇。

使用苏联核潜艇的经验使印度

得以在1998 年开始研制国产核潜

艇。印度起初打算建造多用途核潜

艇，但最终决定建造弹道导弹核潜

艇，以建立货真价实的三体一体核

力量。首艇“歼敌者”号应于2011

年底之前服役。计划到2015-2020

年前再建造3艘。

印度政府认为发展海军最重要

的条件是放弃大规模进口海军技术

装备并发展本国造船工业。中期，

“TROPEX-2012”联合军演是印度海军最大规模的年度军事演习。演习投入了印度海军

的所有兵力，以及印度陆军、空军和海岸警卫队的重要作战力量。本次年度演习的主要目标

是验证＂沿海机动＂作战纲要。该纲要的目的是保证在突发的激烈冲突中，海军能够直接解

决（冲突）或有力影响空战和陆战的进程与结果。

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印度计划独立建造大部分军舰。尽

管军事造船业预算很多，但该政策

的实施仍会遇到很多困难。与亚太

地区的其他海洋强国——中国、日

本和韩国不同，印度没有发达的造

船工业，而现有的和未来10年将

建设的造船工业能力很可能无力胜

任印度海军的全部订货任务。

日本：在美国“鹰翼”庇护

之下

尽管日本宪法第九条规定放弃

交战权和建军权，日本海军今天仍

是世界上最强大、装备最精良的海

军之一。日本海上自卫队有近120

艘战舰，其中18艘非核潜艇和近

50 艘驱逐舰。最强大的驱逐舰是

装备美国“宙斯盾”作战情报管理

系统的6艘“金刚”级和“爱宕”级。

到2015 年前日本计划装备 4艘装

备不依赖空气的动力装置的“苍龙

“级新型潜艇 和4艘“秋月”级新

一代驱逐舰。

除了强大的驱逐舰和潜艇舰队

外，日本学有2艘“日向”级反潜

直升机母舰（日本分类为直升机驱

逐舰）和3艘“大隅”级两栖船坞

登陆舰。日本还计划建造更大的

22DDH型直升机“驱逐舰”，其满载

排水量超过 2万吨。这些战舰将

大大提高日本的反潜和登陆能力。

日本还有可能在这些战舰上部署

F-35B战斗机。

日本大部分战舰较新，舰员训

练有素。与此同时，日本海军也有

一系列战略弱点，主要是战舰型号

多（约 30 个），辅助船数量不足，

存在着人员补充问题。

但日本海上自卫队有依靠——

实力显著超过日本海上自卫队的

美国第七舰队。美国第七舰队有

60-70 艘战舰、200-300 架飞行器

和4万人。其中包括“乔治•华盛顿”

号航母和“埃塞克斯”号两栖攻击

舰在内的20 艘战舰常驻日本的佐

世堡和横须贺。

与此同时，日本、韩国和美国

的同盟关系有一定的脆弱性，这种

脆弱性是由这些国家之间不断增加

的矛盾和在发生与中国的假想冲突

时韩国和日本不愿站在美国一方所

决定的。与此同时，在2011年“利

剑”大规模演习中所体现出来的这

三支海军的总体实力是确保东亚安

全与稳定的关键因素之一。

韩国：新技术和旧威胁

韩国，世界造船市场上的领先

者，也准备成为海军大国。据专家

评估，2020年后韩国海军将跻身于

世界七大海军之列。

韩国安全面临的主要威胁来自

朝鲜。“天安”号炮舰的沉没、对

延坪岛的炮击以及朝鲜的核与导弹

计划迫使首尔认真考虑加强本国海

军实力的问题。美国不想单独承担

地区军事安全保障的负担和民众反

美情绪的增强也对首尔的政策产生

影响。

早在 2001年韩国总统金大中

就宣布，韩国计划建立不仅能遏制日本“村雨”级驱逐舰 Murasame号

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朝鲜、还要能保卫韩国在世界洋的

利益并参与维持全球稳定的大洋舰

队。

强大的造船业使韩国能独立发

展海军。最大的造舰计划是通用登

陆舰建造计划。第一艘“独岛”级

通用登陆舰于2007年列装，第二

艘应于2011年列装。这种18000吨

的战舰是韩国在建设货真价实的大

洋舰队的道路上迈出的第一步。韩

国计划到2020-2025 年前再建造 2

艘排水量达 3万吨、可搭载 F-35

战斗机的通用登陆舰。

2012 年应完成第三艘即最后

一艘KD-III“世宗大王”级驱逐舰

（11000吨）的建造工作，这是世界

是最强大的水面战舰之一。计划在

此以后建造6艘尺度小一些的K-IIA

型驱逐舰（5600 吨）。这些战舰将

装备“宙斯盾”作战情报管理系

统，能确保编队和韩国沿岸的对空

防御。还计划建造 24艘 FFX反潜

护卫舰（3200吨）、6艘 KSS-II潜

艇（3000 吨）。一些专家推测，韩

国正在研制自己的核潜艇，并可能

于2020年以后开始建造。

澳大利亚：瞄准远征作战

长期以来不太重视发展本国武

装力量的澳大利亚在 21世纪面临

一系列挑战。非军事威胁、获得资

源与贸易通道、本地区其他国家加

强海军、自然灾害和美国的立场导

致澳大利亚海军力量的作用急剧增

长，这在 2009 年《国防白皮书》、

2010 年澳大利亚海军学说和一系列

其他战略文件中得到了体现。

和本地区其他海军大国一样，

澳大利亚正在发展两栖登陆力量。

韩国海军“世宗大王”级驱逐舰

　　2011年 2月17日，澳大利亚皇家海军最大军舰——“堪培拉”号两栖战略投

送舰在西班牙的纳凡蒂亚造船厂正式下水。预计这艘军舰将在2014 年正式服役。

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OPERATIONAL RESEARCH 作战研究

到2015 年以前，澳大利亚海军将

拥有西班牙纳凡蒂亚造船公司建

造的 2艘 27000 吨级的通用登陆

舰——“堪培拉”号和“阿德莱德”

号以及1艘同级舰——西班牙的“胡

安•卡洛斯一世”号。2011年初，

澳大利亚以1.03亿美元从英国购买

了1艘16000 吨的“拉格斯湾”号

两栖船坞登陆舰（2006 年建造）。

这是一笔很划算的交易，因为该舰

建造耗资超过 2亿美元。澳大利亚

计划到2020 年前购买第二艘两栖

船坞登陆舰（很可能这是以西班牙

的“加利西亚”号为原型的15000

吨级舰）。

澳大利亚计划建造3艘防空驱

逐舰（7000 吨，装备“宙斯盾”作

战情报管理系统，以西班牙纳凡蒂

亚公司的F-100“阿尔瓦罗•德•巴赞”

号护卫舰为原型）和8艘携带反舰

导弹和反导导弹的反潜护卫舰（7000

吨）。水下舰队应扩充一倍：6艘“科

林斯”级潜艇将被12艘新一代的

SEA1000型潜艇所取代。此外，将

建造 20艘排水量约2000吨的新型

近海巡逻舰。

但所有这些雄心勃勃的计划是

否能顺利实施在一定程度上还值得

怀疑。这是因为澳大利亚国防预算

相当有限，造船工业也不发达。同

时，澳大利亚世界水平的公司——

Incat和 Austal研制的高速双体

船和三体船虽然在澳大利亚国内市

场没有需求，但很受美军欢迎（LCS-

2“独立”号，JHSV、HSV-X1“联合冒险”

号和TSV-X1“先锋”号）。

Austal公司的创立者约翰•罗

特韦尔认为，这是因为双体船和三

体船价格相对较高，专业化太强。

澳大利亚军事领导人对采用非传统

建筑的战舰持怀疑态度。与此同

时，“独立”号三体船的缩小版——

MRC多用途轻型护卫舰的出现以及

Incat和 Austal 公司产品价格的

下降能消除澳大利亚军事领导人的

保守态度。

结语

2010 年军事开支最多的10 个

国家中有3个是亚太地区国家：中

国（第二）、日本（第六）和印度（第九）。

本地区的大国特别重视加强海军力

量。本地区其他国家和地区——澳

大利亚、韩国、台湾、新加坡、印

度尼西亚、马来西亚、越南也在加

强海军。

本地区当前和未来的主要不稳

定因素是中国经济、军事和海军实

力的急速增长及其不断增长的外交

雄心。2010-2011年的事件表明美国

减少在本地区的参与会导致中国与

其邻国、俄罗斯和日本、韩国和朝

鲜之间的矛盾加剧。

2011年 6月，菲律宾、越南与

中国在南中国海的矛盾激化。支持

越南和菲律宾的美国的强硬立场是

对此的回应。与越南关系的尖锐化

及越南与美国的接近对于中国领导

人来说是极为重要的信号，后者不

可能不注意到这些信号。中国在本

地区的政策很可能将软化。

本地区各国加强海军力量既隐

藏着对国际安全和稳定的威胁，也

蕴含着新的合作能力。随着印度和

俄罗斯的作用不断上升，在美中对

话框架内将做出关键决定。本地区

的未来将取决于各国对外政策在多

大程度上经过深思熟虑和具有理

性。

（蓝山译）

澳大利亚海军士兵