科学技术部 2012 年度

部门决算

二〇一三年七月

目录

一、部门职能 .............................................................................. 2

二、单位构成 .............................................................................. 4

三、2012 年科技事业成效 ......................................................... 5

四、部门决算表 .......................................................................... 9

（一）公共预算收入支出决算总表 ..................................... 9

关于科学技术部 2012年度收支决算情况的说明 ............. 10

（二）公共预算收入决算表 ............................................... 15

关于科学技术部 2012年收入决算表的说明 ..................... 18

（三）公共预算支出决算表 ............................................... 21

关于科学技术部 2012年支出决算表的说明 ..................... 24

（四）公共预算财政拨款支出决算表 ............................... 27

关于科学技术部 2012 年公共预算财政拨款支出决算表的

说明 ....................................................................................... 30

（五）政府性基金预算收入支出决算表 ........................... 40

五、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况..................... 41

六、名词解释 ............................................................................ 46

1

2012 年，是深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展

规划纲要（2006-2020 年）》和国家“十二五”科学和技术发

展规划战略部署，以及全国科技创新大会和《关于深化科技

体制改革 加快国家创新体系建设的意见》精神的重要之年。

在党中央、国务院的坚强领导下，在财政部等各部门的大力

支持下，科学技术部聚焦重大任务，推动科技资源优化配置，

为顺利实现“十二五”科技规划目标提供更为坚实的财力保

障。

科学技术部2012年度部门决算反映的是科学技术部全部

收支情况，包括纳入科学技术部部门预算、面向全国分配的

国家科技计划（专项）经费、科学技术部代为拨付经费的中

央级转制科研机构转制前离退休人员经费，以及科学技术部

机关和直属事业单位日常运行经费的收支情况。2012 年科学

技术部认真组织、严格执行经批复的部门预算，强化预算管

理，加快预算执行，较好保障了各项工作的顺利实施。现将

有关情况说明如下：

一、部门职能

科学技术部的主要职责为：

牵头拟订科技发展规划和方针、政策，起草有关法律法

规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。

负责组织制订国家重点基础研究计划、高技术研究发展

2

计划和科技支撑计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研

究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，

牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻

关。

会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综

合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技重大专项实

施中的重大调整提出意见。

负责编制和实施国家重点实验室等科技基地计划，会同

有关部门拟订重大创新基地建设规划，参与编制国家重大科

学工程建设规划，提出科研条件保障的规划和政策建议，推

进国家科技基础条件平台建设和科技资源共享。

制定政策引导类科技计划并指导实施，会同有关部门拟

订高新技术产业化政策，指导国家级高新技术产业开发区建

设。

组织拟订科技促进农村和社会发展的方针政策，制订相

关重要措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社

会建设。

会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策、制定科

技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科

技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。

提出科技体制改革的方针政策和重大措施建议，推进科

技体制改革工作，审核相关科研机构的组建和调整，优化科

3

研机构布局。

负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督

管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措

施建议，优化科技资源配置。

负责国家科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟

订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。

制定科普规划和政策，拟订促进技术市场、科技中介组

织发展政策，制定科技保密管理办法，负责相关科技评估管

理和科技统计管理。

组织拟订对外科技合作与交流的政策，负责政府间双边

和多边及国际组织间科技合作与交流工作，指导相关部门和

地方对外科技合作与交流工作，负责驻外使领馆科技干部的

选派与相关管理，组织科技援外与科技援华相关工作。

承办国务院交办的其他事项。

二、单位构成

根据上述职责，科学技术部内设 13 个机构，分别为：办

公厅、政策法规司（创新体系建设办公室）、发展计划司、重

大专项办公室、科研条件与财务司、基础研究司、高新技术

发展及产业化司、农村科技司、社会发展科技司、国际合作

司（港澳台办公室）、人事司、机关党委和离退休干部局。

4

下设 21 家预算单位，分别为：科学技术部机关服务中心、

国家科学技术奖励工作办公室、中国科学技术信息研究所、

科学技术部科技人才交流开发服务中心、中国科学技术发展

战略研究院、中国科学技术交流中心、中国农村技术开发中

心、科学技术部火炬高技术产业开发中心、中国生物技术发

展中心、中国 21 世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究

发展中心、科学技术部信息中心、国家遥感中心、科学技术

部科技评估中心、国家科技基础条件平台中心、科学技术部

科技经费监管服务中心、国家科技风险开发事业中心、中国

国际核聚变能源计划执行中心、中国发明协会、科学技术部

知识产权事务中心、科学技术部上海培训中心。其中，自收

自支单位 3家。

三、2012 年科技事业成效

（一）着力提升原始创新能力

一是扎实推进基础前沿研究能力建设。完善国家重点实

验室建设体系，院校、企业、军民共建、港澳、省部共建等

各类实验室达到 498 个，其中企业国家重点实验室 99 个，对

提升企业自主创新能力发挥了重要作用。加快国家工程技术

研究中心建设，总数达到 307 家。二是涌现一批具有世界影

响的重大成果。超高速超大容量超长距离光传输、发现新的

中微子振荡模式、成纤维细胞转化为功能性肝细胞、实现 100

5

公里自由空间量子隐形传态、两系杂交水稻分子研究、7000

米载人深潜、时速 400 公里检测列车、万米钻机等具有标志

性重大成果的取得，抢占了国际科技竞争制高点，提升了我

国持续创新能力和国际科技竞争力。

（二）强化对稳增长、调结构、转方式的科技支撑

一是发挥国家科技重大专项、重大创新成果示范应用工

程的引领作用，积极培育发展战略性新兴产业。稳步推进国

家科技重大专项实施，在芯片装备、深水钻探、核电等领域

取得重大突破，填补了多项重大技术和装备空白，培育了一

批新的经济增长点。继续推进“十城千辆”、“十城万盏”、“金

太阳”等重大创新成果示范应用，有力地促进了相关重点产

业的快速发展。二是充分发挥国家高新区、自主创新示范区、

国家创新型试点城市的集聚带动作用，加强创新产业集群建

设。总结高新区 20 年发展成就，支持国家自主创新示范区创

新政策先行先试，深化发展思路，完成 17 家省级高新区升级，

国家高新区总数达到 105 家。2012 年前三季度 88 家国家高新

区主要经济指标同比增长15%以上，工业增加值占比达13.9%，

出口创汇占出口总额的 14.6%，成为依靠科技推动发展方式转

变的综合平台和有效载体。

（三）加快农业科技创新创业

一是以粮食丰产科技工程为突破口，强化农业科技创新，

如以具有自主知识产权的国产玉米品种与先进配套栽培技术

6

相结合，创造了雨养玉米亩产 1168.8 公斤的试验新纪录。二

是以推进“一城两区百园”战略结盟为重点，加快推进农村

科技创业。以北京农科城、杨凌农高区、黄河三角洲现代农

业科技示范区为龙头，大力推进国家农业科技园建设；积极

推进科技特派员农村科技创业行动，直接活跃在农业农村一

线的科技特派员已近 25 万人。三是提升基层科技支撑和服务

能力。强化面向基层的科技服务，加强新型农民和农村技术

带头人、“二传手”培训，直接培训农民超过 33.8 万人次。

（四）推动科技创新成果惠及更多人民群众

一是加大民生科技创新力度，启动科技惠民计划。凝炼

人口健康、资源环境、公共安全等领域重大需求，加大核心

关键技术研发力度。如创新医疗器械产品在基层医疗机构的

示范应用，直接受益群众 130 余万人次。二是围绕加强和创

新社会管理，强化科技支撑。完成国务院应急平台和国家应

急平台体系研发与建设，在部门和地方开展技术示范并实现

互联互通。建立国家公共安全与防灾减灾政府管理系统，在

实际工作中取得良好成效。三是有力支撑国家重大工程建设。

水力发电、特高压、高速铁路等方面的技术水平达到世界领

先，如南水北调工程取得 52 项重大创新成果，创造了多项世

界水利工程史第一。

（五）促进科技和文化融合

一是加强文化科技创新顶层设计。加强战略研究，会同

7

中宣部、文化部等编制发布《国家文化科技创新工程纲要》。

在网络文化、文化旅游、文化艺术、广播影视、新闻出版、

文化科技服务等六个方面优先部署、加强科技创新，着力提

升传统文化产业，培育新兴文化业态。二是提高文化科技创

新能力。加大文化科技创新投入，积极探索依托国家高新区、

国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基

地，促进文化产业集聚发展。三是探索完善文化科技创新支

持政策。建立国家文化科技创新工程部际联席会议机制。根

据文化企业自身特点，探索文化科技企业支持政策，积极开

展研究和试点工作。

（六）促进节能减排和生态建设

一是深入实施节能减排科技专项行动。突破一批绿色发

展关键技术，在洁净煤发电、低温低电压铝电解等方面取得

标志性成果。60 余项循环经济技术模式和 600 余项节能减排

技术在全国重点工程中推广应用，产生了显著的经济和社会

效益。二是积极应对全球气候变化。编制发布《2012 中华人

民共和国可持续发展国家报告》，为我国全面参与 2012 联合

国可持续发展大会提供了重要决策支撑。三是为生态环境修

复改善提供技术支撑。在全国推广 21 项生态保护与恢复技术

模式，部分成果纳入联合国的推广计划。

8

四、部门决算表

公共预算收入支出决算总表

01 表

部门：科学技术部 单位：万元

收入 支出

项目 行次 决算数 项目 行次 决算数

栏次 1 2

一、财政拨款收入 1 2,923,199.49一、一般公共服务 12 58.54

二、上级补助收入 2 二、外交 13 10,616.23

三、事业收入 3 34,077.56三、科学技术 14 2,921,428.63

四、经营收入 4 916.69四、社会保障和就业 15 2,446.05

五、附属单位缴款 5 五、农林水事务 16 7,884.69

六、其他收入 6 7,215.85六、资源勘探电力信息等事务 17 34,835.00

7 七、住房保障支出 18 2,877.14

本年收入合计 8 2,965,409.60 本年支出合计 19 2,980,146.27

用事业基金弥补收支差额 9 526.87 结余分配 20 2,432.30

上年结转和结余 10 142,671.87 年末结转和结余 21 126,029.77

合计 11 3,108,608.34 合计 22 3,108,608.34

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况（不含政府性基金）。

8 行=（1+2+3+4+5+6）行；11 行=（8+9+10）行；19 行=（12+13+14+15+16+17+18）行；

22 行=（19+20+21 行）

9

关于科学技术部 2012 年度收支决算情况的说明

科学技术部2012年度部门决算反映的是科学技术部全部

收支情况，包括纳入科学技术部部门预算、面向全国分配的

国家科技计划（专项）经费、科学技术部代为拨付经费的中

央级转制科研机构转制前离退休人员经费，以及科学技术部

机关和直属事业单位日常运行经费的收支情况。科技计划（专

项）经费主要通过竞争择优的方式确定任务承担单位，包括

科研院所、高等院校和企业等，并将经费拨付至承担单位，

由相关单位根据科研工作实际需要支出。国家科技计划（专

项）经费在决算报表“科学技术”支出科目中反映。

1.2012年，科学技术部收入合计为2,965,409.60万元。

其中：

（1）财政拨款收入2,923,199.49万元，系行政单位（含

参公管理事业单位）、事业单位当年从中央财政取得的资金。

比2011年决算数增加145,437.05万元，增长5.24%，主要原因

是科技计划（专项）财政拨款收入增加。

（2）事业收入34,077.56万元，系参公管理事业单位以

及事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，例

如：单位承担科研任务等取得的收入。比2011年决算数增加2，

632.33万元，增长8.37%，主要原因是部分单位根据工作需要

开展的专业业务活动有所增加。

10

（3）经营收入916.69万元，系事业单位在专业业务活动

及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。例

如：资料检索收入、培训收入等。比2011年决算数减少

2,028.91万元，减少68.88%，主要原因是部分单位2012年开

展的非独立核算经营活动有所减少。

（4）其他收入7,215.85万元，系行政单位（含参公管理

事业单位）以及事业单位在“财政拨款”、“事业收入”“经营

收入”之外取得的收入，例如：行政单位（含参公管理事业

单位）有关国际组织捐赠收入、存款利息收入等；事业单位

存款利息收入、资产出租收入等。比2011年决算数增加118.32

万元，增长1.67%，主要原因是部分单位银行存款利息增加。

（5）用事业基金弥补收支差额526.87万元，系事业单位

在用当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其

他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累

的事业基金弥补当年收支缺口的资金。比2011年决算数减少

83.62万元，减少13.7%，主要原因是部分单位因收入增加、

收支差额减小，使用事业基金弥补的金额减少。

（6）上年结转和结余142,671.87万元，包括行政单位（含

参公管理事业单位）财政拨款和其他收入的结转和结余，以

及事业单位财政拨款、部分事业收入、经营收入、其他收入

的结转和结余，主要是高技术研究、应用技术研究与开发、

科技条件专项、重大科技合作项目等科目中纳入科学技术部

11

部门预算、面向全国分配的科技计划（专项）经费以前年度

支出预算未完成，结转到当年或以后年度按有关规定继续使

用的资金。比2011年决算数减少4,846.43万元，减少3.29%，

主要原因是2011年部分单位加大了对年初结转和结余资金的

消化力度，当年末结转和结余资金减少。

2.2012年，科学技术部本年支出合计为2,980,146.27万

元，其中：

（1）一般公共服务（类）支出58.54万元，主要用于人

力资源事务中与政府特殊津贴相关的支出。比2011年决算数

增加4.18万元，增长7.69%，主要原因是使用上年结转资金补

发政府特殊津贴。

（2）外交（类）支出10,616.23万元，主要用于驻外机

构、对外援助、国际组织、其他外交支出等外交事务的支出。

比2011年决算数增加1,030.16万元，增长10.75%，主要原因

是国际组织会费等有关支出增加。

（3）科学技术（类）支出2,921,428.63万元，主要用于

基础研究、高技术研究、技术研究与开发、科技条件与服务、

科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项、科学技术

管理事务、其他科学技术支出等科学技术方面的支出。比2011

年决算数增加112,009.97万元，增长3.99%，主要原因是国家

科技计划（专项）支出增加。

（4）社会保障和就业（类）支出2,446.05万元，主要用

12

于行政事业单位离退休等方面的支出。比2011年决算数减少

287.61万元，减少10.52%，主要原因是2011年在年初预算基

础上进一步安排了部分规范津补贴经费，用于弥补以前年度

经费缺口，因津补贴经费已经到位，2012年不再安排。

（5）农林水事务（类）支出7,884.69万元，主要用于农

业技术推广与培训方面的支出。比2011年决算数减少174.89

万元，减少2.17%，主要原因是列入科学技术部部门预算的农

业科技成果转化项目资金经费预算减少。

（6）资源勘探电力信息等事务（类）支出34,835.00万

元，主要用于科技型中小企业技术创新基金方面的支出。比

2011年决算数增加8,500万元，增长32.28%，主要原因是科技

型中小企业技术创新基金方面的支出增加。

（7）住房保障支出（类）支出2,877.14万元，主要用于

住房改革方面的支出。比2011年决算数增加84.02万元，增长

3.01%，主要是增人增编、提级晋职等原因所致。

3.年末结转和结余126,029.77万元，包括财政拨款、部

分事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余，主要是当

年或以前年度支出预算未完成，需要延迟到以后年度按有关

规定继续使用的资金。比2011年决算数增加18,097.17万元，

增长16.77%，主要原因是国家科技计划项目验收后，按规定

上缴结余经费等造成的结余增长。

4.结余分配2,432.30万元，主要是单位按规定提取的事

13

业基金和职工福利基金。比2011年决算数增加2,015.77万元，

增长483.94%，主要原因是个别单位以前年度应分配的结余，

根据审计要求进行了调整，集中在2012年部门决算中反映。

14

公共预算收入决算表

02 表

部门：科学技术部 单位：万元

项目

科目编码 科目名称 本年收入合计 财政拨款收入

上级

补助

收入

事业收入 经营收入

附属

单位

缴款

其他收入

栏次 1 2 3 4 5 6 7

合计 2,965,409.60 2,923,199.49 34,077.56 916.69 7,215.85

201 一般公共服务 60.16 60.16

20110 人力资源事务 60.16 60.16

202 外交 10,663.00 10,663.00

20202 驻外机构 917.00 917.00

20203 对外援助 7,200.00 7,200.00

20204 国际组织 1,996.00 1,996.00

20299 其他外交支出 550.00 550.00

206 科学技术 2,909,333.17 2,867,421.73 34,077.56 916.69 6,917.18

20601 科学技术管理事

务 17,962.36 10,546.35 3,307.44 4,108.56

2060101 行政运行 6,134.55 4,926.60 285.57 922.38

2060102 一般行政管理

事务 5,657.59 5,422.93 234.66

2060103 机关服务 3,850.22 196.82 3,021.87 631.53

2060199 其他科学技术

管理事务支出 2,320.00 2,320.00

20602 基础研究 420,000.00 420,000.00

15

2060202 重点基础研究

规划 400,000.00 400,000.00

2060204 重点实验室及

相关设施 20,000.00 20,000.00

20603 应用研究 1,036,288.79 1,001,945.07 30,670.01 916.69 2,757.02

2060301 机构运行 49,468.69 15,124.97 30,670.01 916.69 2,757.02

2060302 社会公益研究 3,136.00 3,136.00

2060303 高技术研究 980,175.00 980,175.00

2060399 其他应用研究

支出 3,509.10 3,509.10

20604 技术研究与开发 845,054.00 845,054.00

2060402 应用技术研究

与开发 642,204.00 642,204.00

2060404 科技成果转化

与扩散 2,000.00 2,000.00

2060499 其他技术研究

与开发支出 200,850.00 200,850.00

20605 科技条件与服务 54,200.00 54,200.00

2060503 科技条件专项 54,200.00 54,200.00

20607 科学技术普及 1,000.00 1,000.00

2060702 科普活动 1,000.00 1,000.00

20608 科技交流与合作 238,477.60 238,477.60

2060801 国际交流与合

作 116,000.00 116,000.00

2060802 重大科技合作

项目 120,377.60 120,377.60

2060899 其他科技交流

与合作支出 2,100.00 2,100.00

20609 科技重大专项 2,504.11 2,404.00 100.11

2060901 科技重大专项 2,504.11 2,404.00 100.11

20699 其他科学技术支

出 293,846.31 293,794.71 51.60

16

2069901 科技奖励 7,000.00 7,000.00

2069903 转制科研机构 259,494.71 259,494.71

2069999 其他科学技术

支出 27,351.60 27,300.00 51.60

208 社会保障和就业 2,439.59 2,281.76 157.83

20805 行政事业单位离

退休 2,439.59 2,281.76 157.83

2080501 归口管理的行

政单位离退休 2,163.09 2,047.67 115.42

2080503 离退休人员管

理机构 276.49 234.09 42.40

213 农林水事务 7,820.00 7,820.00

21301 农业 7,820.00 7,820.00

2130106 技术推广与培

训 7,820.00 7,820.00

215 资源勘探电力信

息等事务 32,335.00 32,335.00

21508 支持中小企业发

展和管理支出 32,335.00 32,335.00

221 住房保障支出 2,758.68 2,678.00 80.68

22102 住房改革支出 2,758.68 2,678.00 80.68

2210201 住房公积金 1,480.68 1,400.00 80.68

2210202 提租补贴 306.00 306.00

2210203 购房补贴 972.00 972.00

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

1 栏=（2+3+4+5+6+7）栏

17

关于科学技术部 2012 年收入决算表的说明

财政拨款收入98.58%

其他收入0.24%

经营收入0.03%

事业收入1.15%

财政拨款收入

事业收入

经营收入

其他收入

1.财政拨款收入 2,923,199.49 万元，占总收入的

98.58%。其中：

（1）外交 10,663.00 万元，占财政拨款收入的 0.36%。

包括：驻外机构 917.00 万元，对外援助 7,200.00 万元，国

际组织 1,996.00 万元，其他外交支出 550.00 万元。

（2）科学技术 2,867,421.73 万元，占财政拨款收入的

98.09%。包括：基础研究 420,000.00 万元，应用研究

1,001,945.07 万元，技术研究与开发 845,054.00 万元，科技

条件与服务 54,200.00 万元，科学技术普及 1,000.00 万元，

科技交流与合作 238,477.60 万元，科技重大专项 2,404.00

万元，科学技术管理事务 10,546.35 万元，其他科学技术支

出 293,794.71 万元。

（3）社会保障和就业 2,281.76 万元，占财政拨款收入

18

的 0.08%，为归口管理的行政单位离退休经费，包括归口管理

的行政单位离退休 2,047.67 万元，离退休人员管理机构

234.09 万元。

（4）农林水事务 7,820.00 万元，占财政拨款收入的

0.27%。

（5）资源勘探电力信息等事务 32,335.00 万元，占财政

拨款收入的 1.11%，为支持中小企业发展和管理经费。

（6）住房保障支出 2,678.00 万元,占财政拨款收入的

0.09%，为住房改革支出经费，包括住房公积金 1,400.00 万

元，提租补贴 306.00 万元，购房补贴 972 万元。

2.事业收入 34,077.56 万元，占总收入的 1.15%。包括：

科学技术管理事务3,307.44 万元，应用研究30,670.01万元，

科技重大专项 100.11 万元。

3. 经营收入 916.69 万元，占总收入的 0.03%。

4. 其他收入 7,215.85 万元,占总收入的 0.24%。其中：

（1）一般公共服务 60.16 万元，占其他收入的 0.83%。

（2）科学技术 6,917.18 万元，占其他收入的 95.86%。

包括：科学技术管理事务 4,108.56 万元，应用研究 2,757.02

万元，其他科学技术支出 51.60 万元。

（3）社会保障和就业支出 157.83 万元，占其他收入的

2.19%，包括归口管理的行政单位离退休 115.42 万元，以及

离退休人员管理机构 42.40 万元。

19

（4）住房保障支出 80.68 万元，占其他收入的 1.12%。

为住房公积金支出。

20

公共预算支出决算表

03 表

部门：科学技术部 单位：万元

项目

科目编码 科目名称 本年支出合计 基本支出 项目支出

上缴上

级支出 经营支出

对附属

单位补

助支出

栏次 1 2 3 4 5 6

合计 2,980,146.27 63,241.82 2,916,195.97 456.00 252.48

201 一般公共服务 58.54 58.54

20110 人力资源事务 58.54 58.54

202 外交 10,616.23 878.33 9,737.89

20202 驻外机构 878.33 878.33

20203 对外援助 7,362.29 7,362.29

20204 国际组织 2,070.61 2,070.61

20299 其他外交支出 305.00 305.00

206 科学技术 2,921,428.63 56,905.30 2,863,814.84 456.00 252.48

20601 科学技术管理事务 19,122.62 9,631.16 9,035.46 456.00

2060101 行政运行 6,236.57 6,236.57

2060102 一般行政管理事

务 7,002.84 7,002.84

2060103 机关服务 3,850.59 3,394.59 456.00

2060199 其他科学技术管

理事务支出 2,032.62 2,032.62

20602 基础研究 421,294.00 421,294.00

2060202 重点基础研究规

划 401,294.00 401,294.00

21

2060204 重点实验室及相

关设施 20,000.00 20,000.00

20603 应用研究 1,039,249.53 47,274.15 991,722.90 252.48

2060301 机构运行 47,526.63 47,274.15 252.48

2060302 社会公益研究 4,561.64 4,561.64

2060303 高技术研究 978,656.00 978,656.00

2060399 其他应用研究支

出 8,505.26 8,505.26

20604 技术研究与开发 852,090.00 852,090.00

2060402 应用技术研究与

开发 642,805.00 642,805.00

2060404 科技成果转化与

扩散 2,000.00 2,000.00

2060499 其他技术研究与

开发支出 207,285.00 207,285.00

20605 科技条件与服务 54,126.57 54,126.57

2060503 科技条件专项 54,126.57 54,126.57

20607 科学技术普及 1,034.57 1,034.57

2060702 科普活动 1,034.57 1,034.57

20608 科技交流与合作 236,509.22 236,509.22

2060801 国际交流与合作 116,896.36 116,896.36

2060802 重大科技合作项

目 117,513.22 117,513.22

2060899 其他科技交流与

合作支出 2,099.64 2,099.64

20609 科技重大专项 2,107.37 2,107.37

2060901 科技重大专项 2,107.37 2,107.37

20699 其他科学技术支出 295,894.76 295,894.76

2069901 科技奖励 6,752.45 6,752.45

2069903 转制科研机构 258,942.04 258,942.04

22

2069999 其他科学技术支

出 30,200.27 30,200.27

208 社会保障和就业 2,446.05 2,446.05

20805 行政事业单位离退

休 2,446.05 2,446.05

2080501 归口管理的行政

单位离退休 2,169.56 2,169.56

2080503 离退休人员管理

机构 276.49 276.49

213 农林水事务 7,884.69 7,884.69

21301 农业 7,884.69 7,884.69

2130106 技术推广与培训 7,884.69 7,884.69

215 资源勘探电力信

息等事务 34,835.00 135.00 34,700.00

21508 支持中小企业发展

和管理支出 34,835.00 135.00 34,700.00

221 住房保障支出 2,877.14 2,877.14

22102 住房改革支出 2,877.14 2,877.14

2210201 住房公积金 1,559.01 1,559.01

2210202 提租补贴 326.08 326.08

2210203 购房补贴 992.05 992.05

注：本表反映部门本年度各项支出情况

1 栏=（2+3+4+5+6）栏。

23

关于科学技术部 2012 年支出决算表的说明

基本支出2.12%

上缴上级支出0.02%

经营支出0.01%

项目支出97.85%

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

2012年科学技术部公共预算支出决算数为2,980,146.27

万元，包括基本支出 63,241.82 万元、项目支出 2,916,195.97

万元、上缴上级支出 456.00 万元及经营支出 252.48 万元。

1. 基本支出 2012 年决算数为 63,241.82 万元。其中：

（1）外交支出 878.33 万元，主要用于驻外机构的基本

支出。

（2）科学技术支出 56,905.30 万元，包括：

科学技术管理事务9,631.16万元，主要用于行政单位（含

参公管理事业单位）及机关服务中心的基本支出。

应用研究 47,274.15 万元，主要用于部属单位的基本支

出。

（3）社会保障和就业支出 2,446.05 万元，主要用于行

政事业单位离退休相关支出。

24

（4）资源勘探电力信息等事务支出 135.00 万元，主要

用于支持中小企业发展和管理支出。

（5）住房保障支出 2,877.14 万元,主要用于科学技术部

机关和部属事业单位按照国家政策规定向职工发放的住房公

积金、提租补贴、购房补贴等支出，包括住房公积金 1,559.01

万元，提租补贴 326.08 万元，购房补贴 992.05 万元。

2.项目支出 2012 年决算数为 2,916,195.97 万元。其中：

（1）一般公共服务支出 58.54 万元，主要用于人力资源

事务方面的支出。

（2）外交支出 9,737.89 万元，主要用于科技合作援外、

国际组织会费、捐赠、对外合作与交流等方面支出。

（3）科学技术支出 2,863,814.84 万元，主要用于国家

科技计划（专项）等方面支出，包括：

基础研究 421,294.00 万元,主要用于基础研究规划及重

点试验室等方面支出。

应用研究 991,722.90 万元，主要用于高技术研究、社会

公益研究等方面支出。

技术研究与开发 852,090.00 万元，主要用于应用技术研

究与开发、科技成果转化等方面支出。

科技条件与服务 54,126.57 万元，主要用于科技条件专

项等方面支出。

科学技术普及 1,034.57 万元，主要用于科普活动支出。

25

科技合作与交流 236,509.22 万元，主要用于国际交流与

合作、重大科技合作项目等方面支出。

科技重大专项 2,107.37 万元，主要用于相关国家科技重

大专项管理工作等方面支出。

科学技术管理事务9,035.46万元，主要用于行政单位（含

参公管理事业单位）及机关服务中心的项目支出。

其他科学技术支出 295,894.76 万元，主要用于解决转制

科研机构转制前离退休人员的社会保障问题、国家科技奖励

专项经费支出等。

（4）农林水事务支出 7,884.69 万元，主要是 2012 年预

算执行中列入科学技术部部门预算的农业科技成果转化资金

经费预算。

（5）资源勘探电力信息等事务支出34,700.00 万元，主

要是科技型中小企业创业投资引导基金项目预算。

3. 上缴上级支出 2012 年决算数为 456.00 万元。主要为

机关服务中心上缴部机关的支出。

4.经营支出 2012 年决算数为 252.48 万元。主要为部属

事业单位经营活动发生的支出。

26

公共预算财政拨款支出决算表

04 表

部门：科学技术部 单位：万元

科目编码 科目名称 合计 基本支出 项目支出

栏次 1 2 3

合计 2,936,255.55 26,056.24 2,910,199.30

202 外交 10,564.01 878.33 9,685.67

20202 驻外机构 878.33 878.33

20203 对外援助 7,310.07 7,310.07

20204 国际组织 2,070.61 2,070.61

20299 其他外交支出 305.00 305.00

206 科学技术 2,878,165.90 20,236.96 2,857,928.94

20601 科学技术管理事务 10,745.67 5,123.42 5,622.25

2060101 行政运行 4,926.60 4,926.60

2060102 一般行政管理事务 5,621.94 5,621.94

2060103 机关服务 196.82 196.82

2060199 其他科学技术管理

事务支出 0.32 0.32

20602 基础研究 421,294.00 421,294.00

2060202 重点基础研究规划 401,294.00 401,294.00

2060204 重点实验室及相关

设施 20,000.00 20,000.00

20603 应用研究 1,006,836.44 15,113.54 991,722.90

2060301 机构运行 15,113.54 15,113.54

2060302 社会公益研究 4,561.64 4,561.64

27

2060303 高技术研究 978,656.00 978,656.00

2060399 其他应用研究支出 8,505.26 8,505.26

20604 技术研究与开发 852,090.00 852,090.00

2060402 应用技术研究与开

发 642,805.00 642,805.00

2060404 科技成果转化与扩

散 2,000.00 2,000.00

2060499 其他技术研究与开

发支出 207,285.00 207,285.00

20605 科技条件与服务 54,126.57 54,126.57

2060503 科技条件专项 54,126.57 54,126.57

20607 科学技术普及 1,034.57 1,034.57

2060702 科普活动 1,034.57 1,034.57

20608 科技交流与合作 236,509.22 236,509.22

2060801 国际交流与合作 116,896.36 116,896.36

2060802 重大科技合作项目 117,513.22 117,513.22

2060899 其他科技交流与合

作支出 2,099.64 2,099.64

20609 科技重大专项 2,007.26 2,007.26

2060901 科技重大专项 2,007.26 2,007.26

20699 其他科学技术支出 293,522.18 293,522.18

2069901 科技奖励 6,752.45 6,752.45

2069903 转制科研机构 258,942.04 258,942.04

2069999 其他科学技术支出 27,827.69 27,827.69

208 社会保障和就业 2,288.22 2,288.22

20805 行政事业单位离退休 2,288.22 2,288.22

2080501 归口管理的行政单

位离退休 2,054.13 2,054.13

28

2080503 离退休人员管理机

构 234.09 234.09

213 农林水事务 7,884.69 7,884.69

21301 农业 7,884.69 7,884.69

2130106 技术推广与培训 7,884.69 7,884.69

215 资源勘探电力信息等

事务 34,835.00 135.00 34,700.00

21508 支持中小企业发展和

管理支出 34,835.00 135.00 34,700.00

221 住房保障支出 2,517.74 2,517.74

22102 住房改革支出 2,517.74 2,517.74

2210201 住房公积金 1,477.40 1,477.40

2210202 提租补贴 325.97 325.97

2210203 购房补贴 714.36 714.36

注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际支出情况

1栏=（2+3）栏

29

关于科学技术部2012年公共预算财政拨款支出决算表的说明

外交0.36%

农林水事务0.27%

住房保障支出0.09%

社会保障和就业0.08%

资源勘探电力信息等事务1.19%

科学技术98.02%

外交

科学技术

社会保障和就业

农林水事务

资源勘探电力信息等事务

住房保障支出

2012年科学技术部财政拨款支出2,936,255.55万元，比

2012年年初预算数增加149,369.75万元，增长5.36%，比2011

年决算数增加119,766.54万元，增长4.25%。财政拨款支出中：

1.外交（类）财政拨款支出10,564.01万元，主要用于驻

外机构、科技合作援外、国际组织会费、国际组织捐赠、在

华国际会议等支出。比2012年年初预算数增加1,296.01万元，

增长13.98%，主要原因是2012年预算执行过程中安排了平方

公里阵列射电望远镜建设准备阶段会费等有关项目支出预

算，以及统筹动用以前年度结转资金，相应增加财政拨款支

出数。比2011年决算数增加1,090.95万元，增长11.52%，主

要原因同上。

2.科学技术（类）财政拨款支出2,878,165.90万元，主

30

要用于基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与

服务、科学技术普及、开展重大国际科技合作、重大专项、

转制科研机构、科技奖励、科学技术管理事务等方面的支出。

比2012年年初预算数增加135,434.86万元，增长4.94%。比

2011年决算数增加110,867.19万元，增长4.0%。具体情况如

下：

（1）“基础研究”（款）财政拨款支出421,294.00 万元，

主要包括：

重点基础研究规划财政拨款支出 401,294.00 万元，主要

用于国家重点基础研究发展计划等支出。比 2012 年年初预算

数增加 1,294 万元，增长 0.32%，主要原因是统筹动用以前年

度结转资金，相应增加财政拨款支出。比 2011 年决算数减少

48，089.5 万元，主要原因是 2011 年一次性安排了有关项目

支出。

重点实验室及相关设施财政拨款支出20,000.00 万元，

主要用于国家（重点）实验室有关支出等，与2012年年初预

算数及2011年决算数持平。

（2）“应用研究”（款）财政拨款支出1,006,836.44 万元。

主要包括：

机构运行财政拨款支出15,113.54 万元，主要用于部属

单位的基本支出，与2012年年初预算数基本持平。比2011年

决算数增加569.42万元，增长3.92%，主要原因是部机关和直

31

属事业单位公共预算财政拨款（补助）人数增加，相应增加

基本支出。

社会公益研究财政拨款支出4,561.64万元，主要用于社

会公益专项科研方面的支出，主要包括部属单位基本科研业

务费和非营利科研机构改革专项启动费。比2012年年初财政

拨款预算数增加1,425.64万元，增长45.46%，主要原因是统

筹动用以前年度结余资金，相应增加有关项目支出。比2011

年决算数增加203.32万元，增长4.67%，主要原因是上述有关

项目支出增加。

高技术研究财政拨款支出978,656.00万元，主要用于国

家高技术研究发展计划等支出。比2012年年初预算数增加

17,156万元，增长1.78%，主要原因是在年初预算基础上进一

步安排了国家高技术研究发展计划项目支出预算。比2011年

决算数增加116，857万元，增长13.56%，主要原因是国家高

技术研究发展计划项目支出增加。

其他应用研究支出财政拨款支出8,505.26万元，主要用

于社会公益研究、高技术研究以外的有关应用研究方面的支

出，例如伽利略计划经费、科技音像信息数字化管理系统等。

比2012年年初预算数增加5,000.16万元，增长142.65%，主要

原因是科学技术部系统工作网建设、伽利略计划经费、科技

音像信息数字化管理系统等项目统筹动用以前年度结转资

金，相应增加财政拨款支出。比2011年决算数增加2,765.14，

32

增长48.17%，主要原因是伽利略计划经费、科技音像信息数

字化管理系统等项目支出增加。

（3）“技术研究与开发”（款）财政拨款支出852,090.00

万元。主要包括：

应用技术研究与开发财政拨款支出642,805.00万元，主

要用于国家科技支撑计划等支出。比2012年年初预算数增加

62,805万元，主要原因是在年初预算基础上进一步安排了国

家科技支撑计划项目支出预算。比2011年决算数增加90,236

万元，增长16.33%，主要原因是国家科技支撑计划项目支出

增加。

科技成果转化与扩散财政拨款支出2,000万元，主要用于

科技成果展示等支出，与2012年年初预算数持平。比2011年

决算数减少2,872.02万元，减少58.95%，主要原因是2011年

一次性安排了“十一五”国家重大科技成就展项目。

其他技术研究与开发支出财政拨款支出 207,285.00 万

元，主要用于科研院所技术开发专项、政策引导类计划专项、

国家重大科学仪器设备开发专项及科技惠民计划等支出。比

2012 年年初财政拨款预算数增加 7,285 万元，增长 3.64%，

主要原因是2012年预算执行过程中安排了科技惠民计划等有

关项目支出预算，以及科研院所技术开发专项等项目统筹动

用以前年度结余资金，相应增加财政拨款支出。比 2011 年决

算数减少 10,814 万元，主要原因是 2011 年一次性安排了有

33

关项目支出。

（4）“科技条件与服务”（款）财政拨款支出54,126.57万

元，为科技条件专项财政拨款支出，主要用于科技文献信息、

科技基础性工作专项等支出，与2012年年初预算数基本持平。

比2011年决算数增加4,478.6万元，增长9.02%，主要原因是

科技基础性工作、科技文献信息专项、学术著作出版基金等

项目支出增加。

（5）“科学技术普及”（款）财政拨款支出 1,034.57 万元，

主要用于开展科技活动周专项支出，与 2012 年年初预算数基

本持平。比 2011 年决算数增加 46.74 万元，增长 4.73%，主

要原因是科技活动周专项经费项目支出增加。

（6）“科技交流与合作”（款）财政拨款支出236,509.22

万元，主要包括：

国际交流与合作财政拨款支出 116,896.36 万元，主要用

于提升国家科技水平与国外政府和国际组织开展合作研究、

科技交流等支出，例如：国际科技合作与交流专项经费等。

比 2012 年年初预算数增加 896.36 万元，增长 7.73%，主要原

因是国际科技合作与交流专项经费等项目统筹动用以前年度

结转资金，相应增加财政拨款支出数。比 2011 年决算数减少

64,651.19 万元，减少 35.61%，主要原因是 2011 年一次性安

排了有关项目支出。

重大科技合作项目财政拨款支出117,513.22万元，主要

34

用于参与国际热核聚变实验堆（ITER）计划等的支出。比2012

年年初预算数减少2,864.38万元，减少2.38%，主要原因是国

际热核聚变实验堆（ITER）计划专项受国际组织工作进度的

影响，预算尚未支出完毕，结转下年继续执行。比2011年决

算数增加18,212.37万元，增长18.34%，主要原因是国际热核

聚变实验堆（ITER）计划专项项目支出增加。

其他科技交流与合作支出财政拨款支出2,099.64万元，主

要用于港澳台科技合作专项支出，与2012年年初预算数基本

持平。比2011年决算数增加2,099.64万元，主要原因是2012

年新增港澳台科技合作专项项目预算。

（7）“科技重大专项”（款）财政拨款支出 2,007.26 万

元，主要用于组织实施国家科技重大专项管理工作的经费支

出。比 2012 年年初预算数增加 333.26 万元，增长 19.91%，

主要原因是在年初预算基础上进一步安排了科技重大专项项

目支出预算。比2011年决算数增加695.45万元，增长53.01%，

主要原因是 2012 年度科技重大专项经费预算支出增加。

（8）“科学技术管理事务”（款）财政拨款支出 10,745.67

万元，主要用于科学技术管理事务方面的支出。其中：

“行政运行”（项）财政拨款支出 4,926.60 万元，与 2012

年年初预算数持平，比 2011 年决算数减少 66.04 万元，减少

1.32%，主要原因是由于厉行节约减少相关支出。

“一般行政管理事务”（款）财政拨款支出 5,621.94 万元，

35

比 2012 年年初预算数增加 199.01 万元，增长 3.67%，主要原

因是动用以前年度结转资金，相应增加财政拨款支出数；比

2011 年决算数减少 395.58 万元，减少 6.57%，主要原因是根

据中央厉行节约的有关要求，减少相应支出，另外受国内工

作计划影响，出国费、外事接待费等支出减少。

“机关服务”（项）财政拨款支出 196.82 万元，与 2012

年年初预算数持平，比 2011 年决算数减少 47.74 万元，减少

19.52%，主要原因是厉行节约减少相关支出。

“其他科学技术管理事务支出”（项）财政拨款支出 0.32

万元，比 2012 年年初预算数增加 0.32 万元，主要原因是科

学技术部内网信息系统安全应急恢复体系建设工程项目统筹

动用以前年度结转资金，相应增加财政拨款支出。比 2011 年

决算数减少 33.65 万元，减少 99.06%，主要原因是科学技术

部内网信息系统安全应急恢复体系建设工程项目支出减少。

（9）“其他科学技术支出”（款）财政拨款支出293,522.18

万元，主要包括：

科技奖励财政拨款支出6,752.45万元，主要用于国家科

学技术奖励等支出。比2012年年初预算数减少247.55万元，

减少3.54%，主要原因是国家科技奖励专项经费项目有部分资

金结转下年继续执行。比2011年决算数增加392.45万元，增

长6.17%，主要原因是国家科技奖励专项经费项目支出增加。

转制科研机构财政拨款支出258,942.04万元，主要用于

36

纳入科学技术部部门预算、代为拨付经费的中央级转制科研

机构转制前离退休人员有关待遇等支出。比2012年年初预算

数增加39,175.02万元，增长17.83%，主要原因是在年初预算

基础上进一步安排了转制科研机构项目支出预算。比2011年

决算数减少102.84万元，减少0.39%，主要原因是2011年为落

实人社部、财政部有关规范中央事业单位退休人员津补贴的

改革，集中安排了我部转制科研院所转制前退休人员补贴的

补差经费，2012年不再安排这部分经费。

其他科学技术支出27,827.69万元，主要用于其它科学技

术支出中除以上各项外用于科技方面的支出。比2012年年初

预算数增加3,027.69万元，增长12.21%，主要原因是2012年

执行过程中安排了网络视频评审环境建设专项项目支出预

算。比2011年决算数增加1,383.63万元，增长5.23%，主要原

因是新增科技统计数据采集加工分析和评估能力建设工作、

网络视频评审系统建设专项等项目支出。

3.社会保障和就业（类）财政拨款支出2,288.22万元，

主要用于部机关、参公管理事业单位离退休人员及离退休人

员管理机构等支出，主要包括：归口管理的行政单位离退休

2,054.13万元和离退休人员管理机构234.09万元。比2012年

年初预算数增加79.46万元，增长3.6%，主要原因是根据我部

2012年人员变动情况，财政部在预算执行过程中进一步安排

了相关预算支出。比2011年决算数减少364.48万元，减少

37

13.74%，主要原因是2011年在年初预算基础上进一步安排了

部分规范津补贴经费，用于弥补以前年度经费缺口，因津补

贴经费已经到位，2012年不再安排。

4.农林水事务（类）财政拨款支出 7,884.69 万元，主要

是2012年预算执行中列入科学技术部部门预算的农业科技成

果转化资金经费预算。比 2011 年决算数减少 174.89 万元，

减少 2.17%，主要原因是列入科学技术部部门预算的农业科技

成果转化项目资金经费预算减少。

5.资源勘探电力信息等事务（类）财政拨款支出

34,835.00万元，主要是科技型中小企业创业投资引导基金预

算。比2012年年初预算数增加4,835万元，增长16.12%，主要

原因是在年初预算基础上进一步安排了科技型中小企业创业

投资引导基金项目预算支出，以及科技型中小企业创业投资

引导基金阶段参股项目统筹动用以前年度结转资金，相应增

加财政拨款支出。比2011年决算数增加8,500万元，增长

32.28%，主要原因是上述项目支出增加。

6.住房保障支出（类）财政拨款支出2,517.74万元，主

要用于科学技术部和所属事业单位以及代为拨付经费的转制

科研机构转制前离退休职工用财政拨款资金安排的住房改革

支出，主要包括：

住房公积金1,477.40万元，比2012年年初预算数增加

77.4万元，增长5.53%，主要原因是统筹动用以前年度结转资

38

金，相应增加财政拨款支出。比2011年决算数增加48.14万元，

增长3.37%，主要原因是增人增编、提级晋职等导致的经费增

加。

提租补贴325.97万元，比2012年年初预算数增加19.97万

元，增长6.53%，主要原因是统筹动用以前年度结转资金，相

应增加财政拨款支出，与2011年决算数基本持平。

购房补贴714.36万元，比2012年年初预算数减少257.64

万元，减少26.51%，主要原因是2012年我部统筹动用其他收

入的力度较大，相应减少2012年购房补贴财政拨款支出。比

2011年决算数减少153.05万元，减少17.64%，主要原因是纳

入科学技术部部门预算、代为拨付经费的转制科研机构转制

前符合住房改革条件的离退休职工住房补贴支出购房补贴支

出减少。

汇总 2012 年度本部门行政单位（含参照公务员法管理的

事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，

合计 8,973.4 万元。比 2011 年减少 1,529.13 万元，主要原

因是科学技术部 2012 年度行政经费中不再包含用于国际事务

方面的项目支出，以及根据中央厉行节约的要求，在保障工作

顺利开展的前提下，节约开支，降低行政运行成本。

39

政府性基金预算收入支出决算表

公开 05 表

部门：科学技术部 单位：万元

项 目 本年支出

科目编码 科目名称

上年结转

和结余 本年收入

小计 基本支出 项目支出

年末结转和

结余

栏次 1 2 3 4 5 6

合计 - - - - - -

- - - - - - - -

注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收入支出及结转和结余情况。

6 栏＝（1+2-3）栏；3 栏＝（4+5）栏。

我部门 2012 年无政府性基金预算支出

40

五、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

“三公经费”公共预算财政拨款支出决算

单位：万元

2012 年度预算数 2012 年度决算数

合计

因公出国

（境）费

公务用车

购置及运

行费

公务接待

费

合计

因公出国

（境）费

公务用车

购置及运

行费

公务接待

费

4,036.72 2,065.52 304.35 1,666.85 3,719.65 2,067.66 244.73 1,407.26

注：2012 年度预算数为“三公经费”年初预算数，决算数包括当年财政拨款预算

和以前年度结转结余资金安排的实际支出。

科学技术部“三公经费”财政拨款支出是指科学技术部机

关、科学技术部机关服务中心、中国生物技术发展中心、中国

科学技术发展战略研究院、中国科学技术信息研究所、中国科

学技术交流中心、科学技术部上海培训中心、科学技术部火炬

高技术产业开发中心、中国农村技术开发中心、中国发明协会、

国家科学技术奖励工作办公室、科学技术部高技术研究发展中

心、科学技术部知识产权事务中心、中国21世纪议程管理中心、

科学技术部信息中心、国家遥感中心、科学技术部科技评估中

心、国家科技风险开发事业中心、国家科技基础条件平台中心、

科学技术部科技经费监管服务中心、中国国际核聚变能源计划

执行中心、科学技术部科技人才交流开发服务中心共22家单位

41

用财政拨款开支的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、

公务接待费。其中：

因公出国（境）费是为履行科技外交工作职能、促进国

际科技合作与交流，相关单位工作人员和专家公务出国（境）

的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。科学

技术部是我国科技外事工作的主管部门。我国现与154个国家

和地区建立了双边、多边科技合作关系，签订了106个政府间

科技合作协定，参加了约200个政府间国际科技组织，在47个

国家的70个驻外使领馆派驻了144名科技外交官。同时与80多

个发展中国家开展科技合作援外工作。科学技术部每年需要

与数十个国家和地区开展多种层次的科技合作交流活动，定

期召开双边科技联委会或混委会。科学技术部还代表我国参

与或发起了国际热核聚变试验计划（ITER）、伽利略计划、平

方公里阵列射电望远镜（SKA）、欧盟科技框架计划、地球观

测组织（GEO）、第四代核能系统国际论坛（GIF）、中医药国

际科技合作计划、可再生能源与新能源国际科技合作计划、

中美创新对话、中美清洁能源中心合作、中欧创新合作对话、

中德创新政策平台、金砖国家科技创新合作高官会等多个国

际大科学工程和研究计划、重大国际科技合作计划及创新对

话，参与联合国及其专门组织的科技活动（包括联合国科技

促进发展委员会、教科文组织、开发计划署、环境规划署、

联合国大学、世界知识产权组织等），以及亚太经合组织、亚

42

欧会议、经济合作组织、国际能源署等区域组织和专业组织

的会议和合作活动，并代表国家参加碳收集领导人论坛、清

洁能源部长会议、卡内基科学技术部长会议等一批新的多边

合作机制，出访任务不断增多。

科学技术部因公出国（境）费主要用于参与上述大科学

工程和国际重大科技合作计划，出席国际会议和谈判，执行

双边、多边政府科技合作任务，参加双边科技联委会或混委

会，派出专家开展科技合作援外工作，以及参加科技展览、

出国调研考察、短期培训或研修等方面的支出。按照批准的

因公出国（境）计划，2012年共执行因公出国（境）团组246

个、593人次。

公务用车购置及运行费是有关单位公务用车车辆购置支

出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险

费、安全奖励费用等支出。2012年科学技术部因公务需要新

增车辆6辆，其中4辆为国务院机关事务管理局调拨，2辆为事

业单位新购；截至2012年底，科学技术部共有公务用车60辆。

公务接待费是有关单位按规定开支的各类公务接待费

用，主要是外事接待费用和公务活动费用。近年来国际科技

合作交流日益频繁，国际科技合作在国家总体外交工作、推

进自主创新战略中日益发挥重要作用，科学技术部公务接待

费用中外事接待费占很大比重。根据接待外宾费用管理办法，

按照协议或互惠原则，科学技术部的外事接待费主要是接待

43

应邀来我国访问、参观和参加各项国际活动的外国代表团，

在国内召开双边科技联委会或混委会以及其他双边多边会

议，接待发展中国家来华考察学习、进行合作研究的专家学

者，接待来华进行技术指导的外国专家，举办青年科学家交

流计划等发生的接待费用。2012年在华举办了第3次中美创新

对话、第14届中美科技合作联委会、第3届中新（西兰）科技

合作联委会、首次中国-东盟科学技术部长会、第3次中日韩

科学技术部长会议、中德科技合作联委会第22次会议、中欧

创新合作研讨会、中奥（地利）科技联委会第10次会议、中

国-保加利亚科技合作委员会第13届例会、中俄总理定期会晤

委员会科技合作分委会第16届例会等30余次重要双边多边会

议并接待与会外宾。2012年科学技术部共接待约249个国外来

访团组，共发生外事接待费1,244.07 万元。

科学技术部2012年“三公经费”财政拨款决算中，“因公

出国（境）经费”较2012年预算多支出2.14万元，主要原因

是使用了以前年度财政拨款结转结余资金安排相关支出。“公

务用车购置及运行费”较2012年预算少支出59.62万元，“公

务接待费”少支出259.59万元。主要原因包括：一是认真贯

彻落实党中央、国务院厉行节约的精神，切实采取措施严格

控制和压缩“三公经费”支出；二是受2012年国内工作任务

的影响，以及部分国际科技合作计划实施受相关国际组织（或

合作方）工作进度的影响，部分外事接待任务未能全部实施，

44

推迟至2013年继续执行。

45

六、名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活

动所取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活

动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、

“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、

存款利息收入等。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财

政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足

以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事

业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度

收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本

年仍按原规定用途继续使用的资金和支出预算工作目标已完

成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当

年剩余的资金。

二、支出科目

（一）外交（类）：反映用于外交事务支出，科学技术部预

46

算中主要涉及驻外机构、对外援助、国际组织、其他外交支

出4个款级支出科目。

1.驻外机构：反映驻外使领馆、公署、办事处、留守组及

驻国际机构代表团、代表处等方面的支出。

2.对外援助：反映对外国政府（地区）提供的各种援助和

技术合作支出。

3.国际组织：反映向国际组织交纳的会费、捐款、联合国

维和摊款以及股金、基金等支出。

4.其他外交支出：反映除上述项目以外其他用于外交方面

的支出。

（二）科学技术（类）：反映用于科学技术方面的支出，科

学技术部预算中主要涉及科学技术管理事务、基础研究、应

用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、

科技交流与合作、科技重大专项、其他科学技术支出 9 个款

级支出科目。

1.科学技术管理事务：反映科学技术部机关（包括实现

公务员管理的事业单位）以及机关服务中心科学技术管理事

务方面的支出。

2.基础研究：反映从事基础研究、近期无法取得实用价

值的应用研究机构的支出、专项科学研究支出，以及重点实

验室、重大科学工程的支出。

3.应用研究：反映在基础研究成果上，针对某一特定的

47

实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出。

4.技术研究与开发：反映用于技术研究与开发等方面的

支出，包括从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专

项技术开发研究的支出，以及促进科技成果转化为现实生产

力的应用和推广支出等。

5.科技条件与服务：反映用于完善科技条件及从事科技

标准、计量和检测，科技数据、种质资源、标本、基因的收

集、加工处理和服务，科技文献信息资源的采集、保存、加

工和服务等为科技活动提供基础性、通用性服务的支出。

6.科学技术普及：反映用于科技活动周等科学技术普及

方面的支出。

7.科技交流与合作：反映科技交流与合作等方面的支出，

包括为提升国家科技水平与国外政府和国际组织开展合作研

究、科技交流方面的支出，以及重大国际科技合作专项支出

等。

8.科技重大专项：反映用于科技重大专项的经费支出。

9.其他科学技术支出：反映除以上各项以外用于科技方

面的支出。

（三）社会保障和就业（类）：反映用于在社会保障和就业

方面的支出，科学技术部决算中主要涉及行政事业单位离退

休1个款级科目，反映用于科学技术部离退休方面的支出。

（四）资源勘探电力信息等事务（类）：反映用于对资源勘

48

探电力信息等事务支出，科学技术部决算中主要涉及支持中

小企业发展和管理支出1个款级科目，反映用于中小企业管理

及支持中小企业发展方面的支出。

（五）住房保障支出（类）：反映用于住房方面的支出，科

学技术部决算中主要涉及住房改革支出 1个款级科目，反映

科学技术部和所属事业单位以及代为拨付经费的转制科研机

构转制前离退休职工用财政拨款资金和其他资金等安排的住

房改革支出。住房改革支出包括三项：住房公积金、提租补

贴和购房补贴。

其中：住房公积金是指按照《住房公积金管理条例》和

其他相关规定，由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数，

分别按照一定比例缴存的长期住房储金。行政单位缴存基数

包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人

岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊

岗位津贴、规范后发放的工作性津贴和生活性补贴等；事业

单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩

效工资、特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金缴存比例

均不得低于 5%，不得高于 12%。

提租补贴是指按照国家有关政策规定，自 2000 年开始，

针对在京中央单位职工因公有住房租金标准提高发放的补

贴，人均标准 90 元/月。

购房补贴是指根据《国务院关于进一步深化城镇住房制

49

度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23 号）规定，自

1998 年停止实物分房后，对房价收入比超过 4倍以上地区的

无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。目

前，在京中央单位按照《中共中央办公厅 国务院办公厅转发

建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若

干意见>的通知》（厅字[2005]8 号）规定的标准执行，京外中

央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定

和标准执行。

（六）基本支出：是中央部门为保障其机构正常运转、完

成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费两

部分。人员经费是指维持机构正常运转且可归集到个人的各

项支出。公用经费是指维持机构正常运转但不能归集到个人

的各项支出。

（七）项目支出：是中央部门为完成其特定行政工作任务

或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括基本建

设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型

购置、大型会议等支出。

（八）经营支出：是事业单位在专业业务活动及其辅助活

动之外开展非独立核算经营活动而发生的支出。

（九）上缴上级支出：是实行收入上缴办法的事业单位按

规定的定额或比例上缴上级单位的支出。

（十）行政经费：是指行政单位（含参照公务员法管理的

50

51

事业单位）履行行政管理职能，维持机关日常运转所必须开

支的费用，包括基本支出和项目支出。基本支出包括用于工

资、津贴及奖金等的人员经费和用于办公、水电费等的公用

经费。项目支出包括办公用房维修租赁、执法部门办案费等

用于一般行政管理事务方面的支出。

三、年末结转和结余：是单位按有关规定结转到下年或以后

年度继续使用的资金。

四、结余分配：是事业单位按事业单位会计制度的规定从事

业收入或经营收入中按规定提取的事业基金和职工福利基

金。

五、“三公经费”：纳入中央财政预决算管理的“三公经费”

是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用

车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反

映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、

培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购

置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安

全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类

公务接待（含外宾接待）支出。