Pilotprojekt Anonymisierte Bewerbung NRW Anhörung des Staatlichen Haushalts- und Finanzausschusses...
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Pilotprojekt „Anonymisierte Bewerbung“ NRW
Anhörung des Staatlichen Haushalts- und Finanzausschusses zum Beratungsgegenstand - Modellprojekt „Anonymisiertes Bewerbungsverfahren“ starten -Bremische Bürgerschaft – 13.09.2013
Aufgabenbereiche
- Aufnahmeverfahren- Förderprogramme- Wissenstransfer
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
www.kfi.nrw.de
Übersicht
Teil 1: Ausgangslage/ Rahmenbedingungen
Teil 2: Darstellung des Verfahrens
Teil 3: Auswertungen
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 1: Ausgangslage/Rahmenbedingungen
Ausgangspunkt Landesinitiative
Strategische Ziele
Ziel 1: Der Anteil der Migrantinnen und Migranten im öffentlichen Dienst des Landes soll erhöht werden.
Ziel 2: Die interkulturelle Kompetenz der Landesbediensteten soll gesteigert werden.
Ziel 3: Die interkulturelle Öffnung soll landesweit angestoßen werden.
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Leitfragen des Projektes
1. Unter welchen Bedingungen ist das Verfahren für die Personalgewinnung geeignet/praktikabel?
2. Unterstützt das Verfahren in den Behörden die interkulturelle Öffnung?
3. Wie wirkt sich das Verfahren auf die Erhöhung des Anteils von Menschen mit Migrationshintergrund, insbesondere auf Prozesse von Benachteiligung und Diskriminierung aus?
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 1: Ausgangslage/Rahmenbedingungen
Teil 1: Ausgangslage/Rahmenbedingungen
• Laufzeit: Januar 2011 bis Juni 2012
• 15 Einstellungsbehörden
• Praxisversuch
• Datenschutz
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Anonymisiertes Bewerbungsverfahren
- Vorbereitung des Verfahrens
- Eingang der Bewerbungen
- Vorlage an das Auswahlgremium
- Abschluss des Verfahrens
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Vorbereitung des Verfahrens
Hinweis auf das anonymisierte Bewerbungsverfahren im Ausschreibungstext
Bereitstellung des Hinweisblattes für die Bewerber und der Vordrucke „Kontaktdaten“ und „Qualifikationsprofil“
Das „Qualifikationsprofil“ muss individuell der Stellenausschreibung angepasst werden
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Formulare für die Bewerber/innen
Musterbehörde
Vordruck „Kontaktdaten“ Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer Bitte freilassen! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt!
Vorname und Name (ggf. Geburtsname)
Geburtsdatum/-ort
Staatsangehörigkeit
Anschrift
Telefon (Festnetz und Mobil)
E-Mail-Adresse
Musterbehörde
Musterbehörde
Vordruck „Qualifikationsprofil“
Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer AB Bitte freilassen ! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt !
WICHTIG: Bitte verwenden Sie bei Ihren Angaben durchgängig entweder geschlechtsneutrale Bezeichnungen (z.B. "Lehrkraft" anstatt "Lehrerin"/"Lehrer") oder nutzen Sie Doppelnennungen ("Ingenieurin"/ "Ingenieur" anstatt "Ingenieur") und vermeiden Sie Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihren Familienstand, Ihre Religion oder Ihre Herkunft zulassen. 1. Schulausbildung Höchster Schulabschluss
Abschlussnote
2. Berufsausbildung Berufsausbildung/en als
Abschlussnote
3. Studium Studienabschluss als
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Eingang der Bewerbungsunterlagen
Musterbehörde
Vordruck „Kontaktdaten“ Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer Bitte freilassen! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt!
Vorname und Name (ggf. Geburtsname)
Geburtsdatum/-ort
Staatsangehörigkeit
Anschrift
Telefon (Festnetz und Mobil)
E-Mail-Adresse
Musterbehörde
Musterbehörde
Vordruck „Qualifikationsprofil“
Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer AB Bitte freilassen ! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt !
WICHTIG: Bitte verwenden Sie bei Ihren Angaben durchgängig entweder geschlechtsneutrale Bezeichnungen (z.B. "Lehrkraft" anstatt "Lehrerin"/"Lehrer") oder nutzen Sie Doppelnennungen ("Ingenieurin"/ "Ingenieur" anstatt "Ingenieur") und vermeiden Sie Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihren Familienstand, Ihre Religion oder Ihre Herkunft zulassen. 1. Schulausbildung Höchster Schulabschluss
Abschlussnote
2. Berufsausbildung Berufsausbildung/en als
Abschlussnote
3. Studium Studienabschluss als
Sonstige Bewerbungsunterlagen
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Eingang der Bewerbungen
Vergabe einer Identifikationsnummer durch eine neutrale Stelle innerhalb der Behörde und eventuell Vornahme von anonymisierenden Korrekturen
Trennung des Qualifikationsprofils von den Kontaktdaten und den sonstigen Bewerbungsunterlagen
Vorlage des Qualifikationsprofils an das Auswahlgremium
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Vorlage an das Auswahlgremium
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Musterbehörde
Vordruck „Kontaktdaten“ Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer Bitte freilassen! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt!
12345
Vorname und Name (ggf. Geburtsname)
Geburtsdatum/-ort
Staatsangehörigkeit
Anschrift
Telefon (Festnetz und Mobil)
E-Mail-Adresse
Musterbehörde Seite 1 von 5 Seiten des Bewerbungsformulars
Musterbehörde
Vordruck „Qualifikationsprofil“
Bezeichnung der Stelle Mustertext der Stellenausschreibung Ausschreibungsnummer
Musternummer
Ausschreibung vom Musterdatum
Identifikationsnummer AB Bitte freilassen ! Wird vom Arbeitgeber ausgefüllt !
12345
WICHTIG: Bitte verwenden Sie bei Ihren Angaben durchgängig entweder geschlechtsneutrale Bezeichnungen (z.B. "Lehrkraft" anstatt "Lehrerin"/"Lehrer") oder nutzen Sie Doppelnennungen ("Ingenieurin"/ "Ingenieur" anstatt "Ingenieur") und vermeiden Sie Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihren Familienstand, Ihre Religion oder Ihre Herkunft zulassen. 1. Schulausbildung Höchster Schulabschluss
Abschlussnote
2. Berufsausbildung Berufsausbildung/en als
Abschlussnote
3. Studium Studienabschluss als
Sonstige Bewerbungsunterlagen
Abschluss des Verfahrens
Nach Entscheidung des Auswahlgremiums Zuordnung der Qualifikationsprofile anhand der ID-Nummer zu den Kontaktdaten und den sonstigen Bewerbungsunterlagen
Einladung der Bewerber zum Eignungstest oder zum Vorstellungsgespräch
Erfassungsbögen für alle Bewerberinnen und Bewerber ausfüllen und an die Bezirksregierung Arnsberg / KfI senden
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Teilnehmende Behörden
•Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales
•Ministerium für Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alter
•Ministerium für Schule und Weiterbildung
•Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bau, Wohnen und Verkehr
•Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
•Bezirksregierungen – Lehrereinstellungsdezernate
•Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz
•IT – NRW
•Oberlandesgericht Düsseldorf
•Landgerichte Düsseldorf und Münster
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 2. Darstellung des Verfahrens
Ausgeschriebene Stellen
•Referatsleitung im Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales
•3 Juristinnen/Juristen in den Bereichen des Finanzministeriums und des
Landesamtes für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz
•20 Lehrerinnen/Lehrer
•34 Referendare/innen im Städtebauwesen und Arbeitsschutz
•6 Sozialarbeiter/innen im Justizbereich
•5 Beschäftigte in allen Laufbahngruppen im Bereich des
Gesundheitswesens
•23 Ausbildungsstellen in der Landesverwaltung (Bürokaufmann/frau
und IT – Bereich)
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 3: Auswertungen
Pilotprojekt
„Anonymisierte Bewerbung“
(01/2011 bis 06/2012)
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektiven der Untersuchung
1. Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden
2. Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund
3. Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“
Teil 3: Auswertungen
Teil 3: Auswertungen
Datenschutz
Freiwillige Angaben zum Migrationshintergrund nach Abschluss des Verfahrens
Auswertung des Fragebogens an die Bewerber nur in aggregierter Form
Bekanntgabe von Daten an Dritte nur in aggregierter Form
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Teil 3: Auswertungen
Ausgewertet
• 16 Interviews
• 89 tatsächlich besetzte Stellen
• 1.252 Bewerbungen
• 414 zurückgesandte Fragebögen *)
Gesamt
• 15 Modellbehörden
• 97 zu besetzende Stellen
• 1.256 Bewerbungen
• 1.256 versandte Fragebögen
*) Rücklaufquote 33 %
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Ergebnisse
Perspektive 1
Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden
Teil 3: Auswertungen
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 1Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden
Einschätzung der Modellbehörden zur Umsetzbarkeit des Verfahrens
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Ergebnisse
1. Das Verfahren „Anonymisierte Bewerbung“ wird für praktikabel gehalten.
2. Der durch die Verfahren ausgelöste Dialog in den Behörden hat bereits eine Sensibilisierung der Personalverantwortlichen bewirkt und kann damit zur interkulturellen Öffnung beitragen.
3. Durch das Verfahren kann qualifiziertes Personal gewonnen werden. Einschränkung bei hochqualifizierten Stellen in denen spezifische Informationen aus der Vita der Bewerberinnen und Bewerber benötigt werden.
4. Eine Beurteilung der Bewerberperspektive durch die Behörden war kaum möglich, da nur wenige geeignete Informationen vorlagen.
5. Durch die Einrichtung der Neutralen Stelle entsteht Mehraufwand, zumindest bei Erstverfahren.
6. Online-Verfahren hingegen könnten den Aufwand verringern.
Perspektive 1Praktikabilität des Verfahrens und Zielführung in Richtung „interkultureller Öffnung“ in der Einschätzung der Behörden
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 2
Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund
Teil 3: Auswertungen
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 2Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Ergebnisse
Die Einstellungsquote der Menschen mit Migrationshintergrund (20,8 %)
• liegt deutlich über dem Anteil der gegenwärtig in den obersten Landesbehörden beschäftigten Menschen mit Migrationshintergrund. (Befragung der obersten Landesbehörden 2011 = 12,1%)
• nähert sich dem Bevölkerungsanteil NRW. (laut Zuwanderungsbericht NRW 2011 = 22,8 %)
1. Diskriminierungstendenzen nach Aufhebung der Anonymität können, im Gegensatz zu zahlreichen Studien, nicht belegt werden. (Quote Vorstellungsgespräch = 17,3 %)
2. Die hohe Rücklaufquote (33 %) kann als Indiz für die Akzeptanz des Verfahrens durch die Bewerberinnen und Bewerber gewertet werden. (78 % der Rückläufe = Einstellungsabsage)
3. Das Verfahren animiert Menschen mit Migrationshintergrund sich auf Stellen zu bewerben, die in einem anonymisierten Bewerbungsverfahren angeboten werden. (Bewerberquote = 21,7 %)
Perspektive 2Bewerbungserfolg in Abhängigkeit vom Migrationshintergrund
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 3
Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“
Teil 3: Auswertungen
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 3Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Perspektive 3Der Bewerbungsprozess von Frauen und Männern unter dem Einfluss „Anonymisierter Bewerbungsverfahren“
Ergebnisse1. Im gehobenen und höheren Dienst (68 Stellen) entsprach die Bewerbungsquote
(54,2 % w / 45,8 % m) fast der Einstellungsquote (53,3 % w/ 46,7 % m).
2. Im einfachen und mittleren Dienst (5 Stellen) sprach das Ausschreibungsprofil eher männliche Bewerber an. Trotz Nachsteuerung nach dem Landesgleichstellungsgesetz blieb dieser Effekt bestehen. (Einstellungsquote: 33,3 % w / 66,7 % m )
3. Bei den Ausbildungsstellen (23 Stellen) nahmen die jungen Frauen überproportional weniger ihre Chance wahr, ihre Kompetenz in einem Eignungstest unter Beweis zu stellen. Ähnliche Effekte zeigten sich andeutungsweise auch bei der Teilnahme an den Vorstellungsgesprächen.
Im Rahmen des Pilotprojektes kam es nicht zu einer Diskriminierung eines Geschlechtes.
Zusammenfassung
• Gute Umsetzbarkeit
• Eignung für die Auswahl qualifizierten Personals
• Vorbehalte bei Bedarf an individualisierten Informationen
• Eignung, interkulturelle Öffnung der Behörde zu unterstützen
• Positive Effekte hinsichtlich der Erhöhung des Anteils von Migranten im öffentlichen
Dienst
• Mehraufwand in der Einführungsphase
• Vorgaben des Gleichstellungsgesetzes und Sozialgesetzbuches
(Schwerbehinderung) werden erfüllt
• Flankierung durch Schulungen und Unterstützung/Beratung in der
Durchführungsphase
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013
Vielen Dank
für Ihre Aufmerksamkeit !
Anoymisiertes Bewerbungsverfahren - Bremische Bürgerschaft 13.09.2013