UMFRAGE STANDORTMANAGEMENT GEMEINDE SPEICHER€¦ · 4.2.3 Korrelation nach Pearson ... Kapitel 1:...

UMFRAGE STANDORTMANAGEMENT GEMEINDE SPEICHER Raphael Meyer · Michèle Akermann · Manuel Gresser · Stephanie Müggler · Marco Steuble

Praxisprojekt an der FHS St.Gallen,

Hochschule für Angewandte Wissenschaften

2008

Vorwort II

Umfrage Standortmanagement Gemeinde Speicher

FHS-Projektteam / Verfasser/in:

Raphael Meyer, Projektleiter Stephanie Müggler

Michèle Akermann Marco Steuble

Manuel Gresser

Kundschaft:

Kommission Standortmanagement Speicher (SMS)

Gemeindeverwaltung, Dorf 10, 9042 Speicher

Herr Gemeindepräsident Christian Breitenmoser

Ansprechpartner:

BPR Communications AG, Rosenbergstrasse 60, 9001 St. Gallen

eidg. dipl. PR-Berater BR/SPRG, Markus Berger

Coach:

Prof. Dr. oec. mag. Oec. HSG, Executive MIM, Kuno Eugster

Sprach-Coach: Statistik-Coach:

M.A. Marie-Claire Baumann-Klee Prof. dipl. Math. Jürg Stricker

Eingereicht am:

23. Mai 2008

Vorwort III


In einer auf Zuwachs programmierten Welt fällt zurück, wer stehenbleibt. Es ist so als ob

man eine Rolltreppe, die nach unten geht, hinaufläuft. Wer dort bleiben will, wo er ist, muss

mindestens so schnell sein wie die Rolltreppe. Wer vorankommen will, muss schneller sein.

Manfred Rommel (*1928), dt. Politiker

Vorwort

Durch das Praxisprojekt haben wir von der FHS St.Gallen, Hochschule für Angewandte Wis-

senschaften, die Chance erhalten, unser erlerntes Wissen aus dem Kontaktunterricht anzu-

wenden.

Diese Arbeit ist das Ergebnis einer viermonatigen Zusammenarbeit mit der Gemeinde Spei-

cher und der BPR Communications AG, im Speziellen Herrn Markus Berger, unserem An-

sprechpartner. Für die gebotene Möglichkeit und das uns entgegengebrachte Vertrauen so-

wie die freundliche und kooperative Zusammenarbeit bedanken wir uns ganz herzlich. Wir

sind überzeugt, dass die Gemeinde Speicher aus unserer Arbeit Impulse für die zukünftige

Entwicklung ziehen kann.

Ebenfalls bedanken wir uns beim Dozententeam, vor allem bei Herrn Prof. Dr. Kuno Eugster,

für die fachliche und kompetente Unterstützung während des Projektes. Weiter möchten wir

uns bei Frau Marie-Claire Baumann und Herrn Prof. Jürg Stricker für die Unterstützung in

sprachlichen und statistischen Fragen bedanken.

Der Gemeinde Speicher wünschen wir in der Umsetzung des Standortmanagement alles

Gute.

St. Gallen, im Juni 2008 Meyer Raphael

Akermann Michèle Gresser Manuel

Müggler Stephanie Steuble Marco

Management Summary IV


Management Summary

Das Ziel der Arbeit bestand zum einen darin, mittels einer Bevölkerungsumfrage Erkenntnis-

se über die Meinung der Bevölkerung zum Standortmanagement zu erhalten. Zum anderen

sollte die am breitesten abgestützte Entwicklungsrichtung ausfindig gemacht werden. Zudem

wurden zwei Nebenziele definiert. Einerseits sollte die Umfrage die Ängste und Befürchtun-

gen zum Standortmanagement aufzeigen. Andererseits diente die Befragung der Information

und dem Miteinbezug der Bevölkerung in das Projekt.

Die Projektgruppe leitete aufgrund der gewonnenen Resultate Empfehlungen und Mass-

nahmen zur zukünftigen Entwicklung der Gemeinde ab. Der erarbeitete Schlussbericht bein-

haltet folgende Elemente:

• Befragungsergebnisse

• das Profil Speicher

• Empfehlungen / Massnahmen

Befragungsergebnisse

Die Projektgruppe kontaktierte insgesamt 351 Personen, die sie zuvor gezielt nach Alter und

Geschlecht ausgewählt hatte. Die Teilnahme der Bevölkerung war überraschend hoch. Ins-

gesamt beteiligten sich 150 Personen, respektive 42.7 % an der Umfrage.

Die Schwerpunktthemen des Fragebogens bildeten die Allgemeine Situation, die Lebensqua-

lität und die Kommunikation der Gemeinde. Wie oben erwähnt, ging es aber hauptsächlich

darum, die Meinungen zum Standortmanagement und den am breitesten abgestützten Dorf-

typen in der Bevölkerung ausfindig zu machen.

Zukünftiger Dorftyp

Die Kernfrage des Fragebogens enthielt sechs Dorftypen. Daraus konnten die Befragten

denjenigen Dorftyp auswählen, der ihrer Meinung nach der sinnvollste für die zukünftige

Entwicklung der Gemeinde Speicher ist. Nachfolgende Grafik veranschaulicht das Resultat.

Die Dorftypen „Wohndorf“ (36 %) und „Appenzeller-Agglomerationsdorf“ (26 %) stehen in der

Gunst der Einwohner und Einwohnerinnen von Speicher ganz vorn.

Management Summary V


Quelle: Eigene Darstellung.

Allgemeine Situation

Der erste Teil des Fragebogens diente dazu, Erkenntnisse über das allgemeine Empfinden

der Bevölkerung zur Gemeinde zu ergründen. Die Auswertung brachte verschiedene positive

Aspekte hervor. So hat sich gezeigt, dass die Bevölkerung die gute Wohnqualität und das

gute Verkehrsnetz sehr schätzt. Aber auch die Nähe zur Stadt St. Gallen, wie auch zu den

Wirtschaftsmetropolen der Ostschweiz, sind wichtige Gründe, warum Speicher als Wohnort

grundsätzlich als sehr attraktiv beurteilt wird. Rund 10 % der Befragten nannten als Grund für

die Wahl des Wohnorts Speicher, dass sie bereits in Speicher aufgewachsen sind. Wie die

Umfrage deutlich ergeben hat, sind die befragten Personen mit der Lebensqualität in der

Gemeinde sehr zufrieden.

Allerdings gibt es auch Aspekte, die von der Bevölkerung negativ beurteilt wurden. So steht

sie einem Bevölkerungs- und einem Flächenwachstum, im Sinne von Umzonungen von

Landwirtschaftsfläche zu Bauland innerhalb der Gemeindegrenzen, eher skeptisch gegen-

über. In Bezug auf Wachstum hat die Umfrage gezeigt, dass sich die Meinungen hauptsäch-

lich nach dem Geschlecht stark unterscheiden. Die Frauen stehen sowohl einem Bevölke-

rungs- wie auch einem flächenmässigem Wachstum weit positiver gegenüber als die Män-

ner.

Management Summary VI


Lebensqualität von Speicher

Um die Lebensqualität in Speicher zu steigern, fordern die Einwohner und Einwohnerinnen

einen schonenden Umgang mit den Ressourcen und eine nachhaltige Raumplanung. Eben-

so befürworten sie einen günstigen Wohnraum für junge Familien. Dieses Bedürfnis steht

aber in Widerspruch zur nachhaltigen Raumplanung, da günstiger Wohnraum nur durch Bau-

landgewinnung und Umzonungen geschaffen werden kann. Nachhaltige Raumplanung hat

die Bevölkerung leicht höher eingestuft als günstiger Wohnraum für junge Familien.

Standortmanagement Speicher

Das Standortmanagement Speicher findet in der Bevölkerung mehrheitlich Befürwortung.

Bemängelt wird aber, dass die Ziele nicht bekannt sind, keine offene Kommunikation stattfin-

det und der finanzielle Aufwand nicht gerechtfertigt ist. Die meisten Leute äusserten auch

Befürchtungen zu Überbauung und Verlust von Grünflächen.

Kommunikation der Gemeinde

Im vierten Teil der Umfrage ist die Bevölkerung zu der Kommunikation innerhalb der Ge-

meinde befragt worden. Daraus konnten folgende Ergebnisse abgeleitet werden:

• Die Mehrheit der Bevölkerung fühlt sich ungenügend informiert.

• Die Bevölkerung fühlt sich zu spät informiert über Vorhaben und Entwicklungen

• Ein Drittel der Befragten befürworten häufigere Informationsveranstaltungen.

• Die Homepage sollte umfangreicher, übersichtlicher und aktueller gestaltet werden.

• Die Umfrage zeigt aber auch, dass das Gemeindeblatt nicht häufiger erscheinen

muss.

Management Summary VII


Das Profil Speicher

Anhand der Ergebnisse aus der Bevölkerungsumfrage und der geführten Experteninterviews

wurde eine SWOT-Analyse mit den internen und externen Einflüssen für die Gemeinde

Speicher ausgearbeitet.

Stärken (Strengths) Chancen (Opportunities)

• Naturverbundenheit

• Familienfreundlichkeit

• Verkehrsanbindung

• Öffentliche Verkehrsmittel

• Schöne Wohnlage

• Sportmöglichkeiten

• Bildungsangebot

• Lebens- und Wohnqualität

• Eigene Identität

• Traditionsbewusste Bevölkerung

• Ländlicher Charakter

• Kantonale Unternehmenssteuer

• Nähe zur Stadt

• Ruhige Umgebung

Schwächen (Weaknesses) Gefahren (Threats)

• Suboptimaler Informationsfluss

• Wenig freies Bauland

• Wenig günstige freie Wohnungen für den Mittelstand

• Gebäudeveralterung im Dorf

• Nicht überaus weltoffen

• Wachstumsangst (skeptische Einstellung gegenüber

Bevölkerungswachstum sowie gegenüber dem

flächenmässigen Wachstum)

• Allgemeine Überalterung in der Gemeinde und

im Kanton

• Kantonaler Bevölkerungsrückgang


Ängste und Befürchtungen

Ein Ziel dieser Projektarbeit ist es, die Ängste und Befürchtungen der Bevölkerung gegen-

über dem Standortmanagement zu ermitteln. Die folgende Grafik fasst sie zusammen und

leitet mögliche Massnahmen und Empfehlungen ab.

Der Kommunikationsfokus wird bemängelt und ist über alle Phasen hinweg zu verbessern,

vom Sensibilisieren der Ängste bis hin zur Umsetzung verschiedener Massnahmen. Diese

anderen Empfehlungen resultieren aus Ergebnissen des Katalogs zur Lebensqualitätsbewer-

tung und bilden für die Einwohner und Einwohnerinnen den grössten Ausbaubedarf.

Management Summary VIII



Inhaltsverzeichnis IX


Inhaltsverzeichnis

Vorwort ................................................................................................................................III

Management Summary ...................................................................................................... IV

Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................. IX

Abbildungsverzeichnis ...................................................................................................... XI

Tabellenverzeichnis ......................................................................................................... XIII

Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................................XIV

1 Einleitung.......................................................................................................................1

1.1 Ausgangslage ........................................................................................................1 1.2 Ziel der Arbeit .........................................................................................................2 1.3 Methodischer Ansatz und Aufbau der Arbeit...........................................................2

2 Vorgehen bei der Befragung ........................................................................................3

2.1 Vorgehensplan .......................................................................................................3 2.2 Erhebungsmethoden ..............................................................................................4 2.3 Stichprobenauswahl ...............................................................................................5 2.4 Befragungsinhalt Fragenbogen ..............................................................................6

3 Kantonale Entwicklungspolitik.....................................................................................7

3.1 Neuer Wohnraum und neue Wohnformen ..............................................................7 3.2 Umweltbewusstsein und Wertewandel ...................................................................8 3.3 AR attraktiv für Familien und mittlere Betriebe........................................................8 3.4 Einzigartigkeit und Einmaligkeit als Erfolgsfaktoren................................................9

4 Befragungsergebnisse................................................................................................10

4.1 Rücklaufquote ......................................................................................................10 4.2 Erläuterungen zu den Statistiken..........................................................................11

4.2.1 Schätzfehler und Vertrauensintervall.........................................................11 4.2.2 Achsenbeschriftung der Diagramme .........................................................12 4.2.3 Korrelation nach Pearson..........................................................................13

4.3 Allgemeine Situation der Gemeinde Speicher aus Sicht der Bevölkerung ...........14 4.3.1 Schönes Wohnen und guter öffentlicher Verkehr ......................................14 4.3.2 Nähe zur Stadt St. Gallen sowie Arbeitsplatz / Ausbildungsort..................15 4.3.3 Gute Lebensqualität..................................................................................15 4.3.4 Skeptische Einstellung gegenüber Bevölkerungswachstum......................16 4.3.5 Ablehnende Einstellung für flächenmässigen Wachstum ..........................17 4.3.6 Knappes „Ja“ zum Standortmanagement ..................................................18

4.4 Standortmanagement Speicher ............................................................................19 4.4.1 Kritische Beurteilung .................................................................................19 4.4.2 Der ländliche Charakter könnte verloren gehen ........................................20

4.5 Lebensqualität von Speicher ................................................................................21 4.6 Wohn- und Appenzeller Agglomerationsdorf Speicher..........................................29

4.6.1 Dorftypen ..................................................................................................29 4.6.2 Dorftypenauswertung................................................................................30

4.7 Kommunikation in der Gemeinde .........................................................................31 4.7.1 Ungenügender Informationsfluss ..............................................................31

Inhaltsverzeichnis X


4.7.2 Verbesserungsmöglichkeiten nutzen.........................................................33 4.8 Angaben zur Person.............................................................................................35

5 Das Profil Speicher......................................................................................................37

5.1 Stärken und Schwächen.......................................................................................39 5.1.1 Stärken (Strengths)...................................................................................39 5.1.2 Schwächen (Weaknesses)........................................................................40 5.1.3 Chancen (Opportunities) ...........................................................................40 5.1.4 Gefahren (Threats) ...................................................................................40

5.2 Ängste und Befürchtungen gegenüber Standortmanagement ..............................41 5.2.1 Wachstum beunruhigt ...............................................................................41 5.2.2 Männer stehen einem Wachstum skeptischer gegenüber .........................42 5.2.3 Gebäude sanieren und flächenmässiges Wachstum umgehen .................43 5.2.4 Verwechslungsgefahr mit Neuorientierung................................................43 5.2.5 Überregionales Standortmanagement gefordert........................................45 5.2.6 Ausgaben könnten besser verwendet werden...........................................45

6 Empfehlungen / Massnahmen ....................................................................................46

6.1 Gebäude renovieren, Bauland sparen ..................................................................46 6.2 Ressourcenschonung durch erneuerbare Energiequellen und Energieeffizienz ...48 6.3 Fokus auf verbesserte Kommunikationstätigkeit legen .........................................49 6.4 Kulturgut und Arbeitsplätze erhalten.....................................................................50 6.5 Bevölkerung aktiv ins Standortmanagement miteinbeziehen ................................50

7 Schlusswort .................................................................................................................52

Quellenverzeichnis.............................................................................................................53

Abbildungsverzeichnis XI


Abbildungsverzeichnis

Abb. 1: Vorgehensplan...........................................................................................................3

Abb. 2: Terminplan zu den einzelnen Arbeitsschritten. ...........................................................3

Abb. 3: Schichtung der Grundgesamtheit. ..............................................................................5

Abb. 4: Schichtung der Stichprobe. ........................................................................................5

Abb. 5: Rücklaufquote. .........................................................................................................10

Abb. 6: Rücklaufquote nach Altersgruppe und Geschlecht. ..................................................11

Abb. 7: Beispiel eines Vertrauensintervalls...........................................................................12

Abb. 8: Beispiel Lineare Korrelationen..................................................................................13

Abb. 9: Welche Kriterien treffen Ihrer Meinung nach auf die Gemeinde Speicher zu?. .........14

Abb. 10: Warum wohnen Sie in der Gemeinde Speicher?....................................................15

Abb. 11: Ich bin mit der Lebensqualität in der Gemeinde Speicher generell zufrieden..........16

Abb. 12: Ich stehe einem Bevölkerungswachstum der Gemeinde offen gegenüber............. 16

Abb. 13: Ich stehe einem flächenmässigen Wachstum der Gemeinde offen gegenüber.......17

Abb. 14: Ich begrüsse, dass die Gemeinde Speicher Standortmanagement betreibt............18

Abb. 15: Aspekte zum Standortmanagement.. .....................................................................19

Abb. 16: Vorbehalte gegenüber Standortmanagement.........................................................20

Abb. 17: Was möchten Sie fördern bzw. ausbauen, um die Lebensqualität von Speicher zu steigern? ............................................................................................................................. .21

Abb. 18: In Zukunft sehe ich Speicher als. ...........................................................................30

Abb. 19: Vollumfänglich informierter Bevölkerungsanteil. .....................................................32

Abb. 20: Korrelation von Häufigkeit der Websitebesuche und Kommunikationszufriedenheit. .........................................................................33

Abb. 21: Rhythmus Gemeindeblatt.......................................................................................34

Abb. 22: Beurteilung Homepage Speicher............................................................................34

Abb. 23: Wie lange wohnen Sie schon in der Gemeinde Speicher?. ....................................35

Abb. 24: Arbeiten Sie innerhalb oder ausserhalb der Gemeinde?. .......................................36

Abb. 25: Haben Sie schulpflichtige Kinder oder Kinder im Vorschulalter?. ...........................36

Abbildungsverzeichnis XII


Abb. 26: Bewertungen auf Dorftypen zugeordnet. ................................................................37

Abb. 27: Korrelation Flächen- und Bevölkerungswachstum..................................................43

Abb. 28: Massnahmenschwerpunkte....................................................................................46

Abb. 29: Vergleich Wachstumsangst mit Wichtigkeit nachhaltige Raumplanung. .................47

Tabellenverzeichnis XIII


Tabellenverzeichnis

Tab. 1: Ausführungen zu den einzelnen Kriterien zur Lebensqualität ...................................22

Tab. 2: Definition der sechs Dorftypen..................................................................................29

Tab. 3: Zusammensetzung der Dorftypen ............................................................................31

Tab. 4: SWOT-Analyse der Gemeinde Speicher. .................................................................39

Abkürzungsverzeichnis XIV


Abkürzungsverzeichnis

AR Kanton Appenzell Ausserrhoden

BFS Bundesamt für Statistik

CHF Schweizer Franken

FHS Fachhochschule

SMS Standortmanagement Speicher

SWOT Strenghts Weaknesses Opportunities Threats

WTT Wissenstransferstelle

Kapitel 1: Einleitung 1


1 Einleitung

1.1 Ausgangslage

Im Rahmen des Praxisprojekts 2 an der FHS St. Gallen ist die Projektgruppe beauftragt, eine

Umfrage zum Standortmanagement der Gemeinde Speicher durchzuführen und das erlernte

Wissen in der Praxis umzusetzen. Die Arbeit dient einer methodengestützten Primärerhe-

bung anhand eines realen Beispiels.

Aufgrund kantonaler Entwicklungspolitik, die für die Gemeinde Speicher auch in Zukunft ein

massvolles Wachstum voraussieht, hat der Gemeinderat Speicher im Jahr 2006 beschlos-

sen, eine Kommission für das Standortmanagement Speicher (SMS) zu bilden. Ein entspre-

chendes Budget wurde, wenn auch nur sehr knapp, von der Gemeindeversammlung ge-

nehmigt. Um sowohl das Standortmanagement als auch die Kommunikation zwischen Ge-

meinde und Bevölkerung voranzubringen, wurde im Verlaufe 2007 die Unterstützung einer

Kommunikationsagentur gesucht. BPR Communications AG hat im Spätsommer 2007 die

Arbeit aufgenommen und ein Kommunikationskonzept erarbeitet. Neben dieser Konzepter-

arbeitung sollen auch die Haltung der Bevölkerung zum Standortmanagement und die Grün-

de für die kritische Beurteilung des entsprechenden Budgetbetrags ermittelt werden. Dies

bildet die Aufgabe des Projektteams und ist mittels Bevölkerungsumfrage zu ergründen. Herr

Berger von BPR Communications AG berät das Team und dient als Bindeglied zur Gemein-

deverwaltung. Die Befragung hat direkt mit der Kommunikationstätigkeit der Gemeinde zu

tun. Einerseits, weil sie weitere Basisinformationen liefert, andererseits weil sie die Bevölke-

rung gestaltend in die Erarbeitung und Umsetzung des Standortmanagements miteinbezieht.

(FHS, 2008, S. 10-11)

Das Standortmanagement bringt im Falle Speicher in verschiedener Hinsicht kritische As-

pekte mit sich. Ein erster Stolperstein ist die herrschende Behördenskepsis, die den Wunsch

nach besserer Kommunikation zwischen Behörde und Bevölkerung hervorruft. Hinzu kommt,

dass eine ernstzunehmende Minderheit der Bevölkerung nicht hinter dem Projekt steht. An-

dererseits begegnet die Bevölkerung Veränderungen, insbesondere Wachstum, skeptisch

oder gar ängstlich. Deshalb ist sie auf die Notwendigkeit von Wachstum zu sensibilisieren.

Des Weiteren sind verschiedene Ansprüche der Bevölkerung bezüglich Dorfentwicklung

stark verbreitet. Während die einen die stadtnahe Anonymität bevorzugen, schätzen andere

das ländliche Brauchtum. All diesen Aspekten muss das Standortmanagement Rechnung

tragen. (FHS, 2008, S. 10-11)

Kapitel 1: Einleitung 2


1.2 Ziel der Arbeit

Das Ziel dieser Projektarbeit ist, mit Hilfe der Bevölkerungsbefragung sowie verschiedener

Experteninterviews Aussagen zu zwei Bereichen machen zu können. Zum einen soll die Um-

frage zwischen sechs Entwicklungsmöglichkeiten der Gemeinde die am breitesten abge-

stützte und akzeptierte Option aufzeigen. Zum anderen ist die Kommunikation zwischen

Gemeinde und Bevölkerung zu verbessern. Die Notwendigkeit dafür zeigt sich hauptsächlich

darin, dass die Bevölkerung Veränderungen sehr kritisch gegenübersteht und schnell den

Vorwurf macht, nicht an der Mitgestaltung des Dorfes teilhaben zu können. Aufgrund dessen

ist die Bevölkerung aktiv in die Erarbeitung und Umsetzung des Standortmanagements mit

einzubeziehen sowie deren generelle Einstellung bezüglich des Standortmanagements aus-

findig zu machen. Die Ergebnisse der Umfrage werden mit Experteninterviews in Perspektive

gesetzt. Nach der Datenerhebung zieht das Projektteam die wesentlichen Schlüsse aus der

Befragung und gibt Empfehlungen für eine Positionierung beziehungsweise für eine Entwick-

lungsvariante ab. Eine Schlusspräsentation dient wiederum der Kommunikation und soll Inte-

ressierten die Möglichkeit geben, Einblick in die Ergebnisse, Erkenntnisse und Empfehlun-

gen zu erhalten. (FHS, 2008, S. 10-11)

1.3 Methodischer Ansatz und Aufbau der Arbeit

Zu Beginn des Projektes erarbeitete die Arbeitsgruppe in Absprache mit der Gemeindever-

waltung und Herrn Berger von der BPR Communications AG die Auftragsdefinition. Vor und

während der Erstellung der Fragebögen führte die Projektgruppe Gespräche mit Experten-

gruppen durch, um eine optimale Basis und zusätzliche Inputs für die Erarbeitung des Fra-

gebogens zu erhalten. Das zweite Kapitel beschäftigt sich mit der Umfrage und deren we-

sentliche Bestandteile wie Vorgehensplan, Erhebungsmethode, Stichprobenauswahl und

Befragungsinhalt. Um die kantonale Entwicklungspolitik zu berücksichtigen, wird das dritte

Kapitel diesem Punkt gewidmet. In jenem Kapitel sind Experteninterviews von grosser Be-

deutung und geben die nötigen Impulse. Nach der Bevölkerungsumfrage werden die Daten

ausgewertet und die aussagekräftigsten Statistiken und Grafiken im Kapitel 4 aufgezeigt.

Weitere Expertengespräche, die während den Umfragen stattfinden, runden die Resultate

und das Kapitel ab. Basierend auf den gewonnenen Erkenntnissen wird im fünften Kapitel

ein Profil für die Gemeinde erstellt, welches die Stärken und Schwächen herausheben soll.

Des Weiteren werden in diesem Kapitel die Ängste und Befürchtungen der Bevölkerung be-

schrieben. Im letzten Kapitel zeigt das Projektteam Massnahmen auf, wie die Bedürfnisse

der Bevölkerung besser zu erfüllen wären. Ebenfalls wird vorgegeben in welche Richtung

sich die Gemeinde entwickeln soll, um die Lebensqualität und Attraktivität zu erhöhen.

Kapitel 2: Vorgehen bei der Befragung 3


2 Vorgehen bei der Befragung

2.1 Vorgehensplan

Was heisst

Standortmanagement?

Wirtschaft

Staat

ExpertenPhase 1

Phase 2 Einstellung der Bevölkerung zum Standortmanagement

Wohndorf

Appenzeller

Agglomerationsdorf

Generationendorf

Familiendorf

Traditionsdorf

Sportdorf

Experten &

Befragung

BevölkerungErgebnis

Abb. 1: Vorgehensplan. Quelle: Eigene Darstellung.

Wie Abb. 1 zeigt, teilt sich das ganze Projekt in zwei Phasen auf. In der ersten Phase fanden

erste Experteninterviews mit Wirtschafts- und Kantonsvertretern statt, die richtungweisende

Inputs für die Befragung liefern konnten. Die Bevölkerungsbefragung stellte die zweite Phase

dar.

Abb. 2: Terminplan zu den einzelnen Arbeitsschritten. Quelle: Eigene Darstellung.

Bereits während des Verfassens der Auftragsdefinition führte das Projektteam erste Exper-

teninterviews durch (Abb. 2). Die Erfahrung und das erarbeitete Wissen der Projektgruppe

tragen dazu bei, eine zielgerichtete Umfrage durchführen zu können, damit die Kundschaft

später bestmöglich von aussagekräftigen Erkenntnissen profitieren kann. Gemeinden mit

ähnlichen Projekten und Experten mit Fachwissen im Standortmanagement sollten zudem

Inputs für mehrere mögliche Richtungen der Dorfentwicklung aufzeigen. Den Schwerpunkt



des Fragebogens bildeten die Erwartungen der Kundschaft, die sich aus mehreren Meetings

herauskristallisierten. Anhand dieser Informationsquellen war anschliessend der definitive

Fragebogen auszuarbeiten. Zwischen der Kalenderwoche 13 und 14 fand eine erste Befra-

gungsrunde statt.

Die Wochen 15 und 16 waren für eine Nachfassaktion eingeplant. Da gewisse Altersgruppen

untervertreten waren, war die Projektgruppe gezwungen, bei diversen Fragen die Ge-

schlechter zusammenfassen, um so aussagekräftige Auswertungen zu ermöglichen. Gleich-

zeitig fand unabhängig von der statistisch relevanten Bevölkerungsumfrage eine zweite Ex-

pertenrunde mit Wegzügern statt. Diese diente als Abrundung und Ergänzung zu den Bevöl-

kerungsvorstellungen.

Bereits zu Beginn der Auswertungsphase im April wurden erste Resultate der Kundschaft

schriftlich zugestellt. Die Auswertung der Fragebögen erfolgte nach statistischen Verfahren.

Aufgrund der gewonnen Erkenntnisse wurde der schriftliche Schlussbericht erstellt und die

Präsentation vorbereitet.

2.2 Erhebungsmethoden

Nach Festlegung der Befragungskategorien und den dazugehörigen Fragen galt es, die Be-

völkerung in Interessengruppen zu unterteilen und die verschiedenen Bevölkerungsschichten

zu berücksichtigen. Die Bevölkerung unterteilte man nach Geschlecht und Alter.

Die Gemeinde Speicher stellte dazu alle notwendigen Adressen zur Verfügung. Der Frage-

bogen war so gestaltet, dass das Ausfüllen nicht länger als 15 Minuten dauerte. Grundsätz-

lich war dem gesamten Stichprobenkreis die Befragung schriftlich zuzustellen. Um eine hohe

Rücklaufquote zu erzielen, war dem Fragebogen ein Antwortcouvert beigelegt. Neben der

schriftlichen Befragungsmethode konnte die Bevölkerung die Umfrage jedoch auch online

ausfüllen. Dies sollte der Projektgruppe ermöglichen, die Daten schnellstmöglich und effi-

zient auszuwerten, um der Kundschaft bereits im April erste Resultate vorlegen zu können.

Um bei der Befragung ehrliche Antworten zu erhalten, betonte man in einem Begleitbrief die

Anonymität gegenüber der Gemeinde. Zudem sollten offene Fragen ganz persönliche Mei-

nungen und Ansichten hervorbringen. Man wollte Inputs von jüngeren Einwohnern und Ein-

wohnerinnen, aber trotzdem wahrheitsgetreue und umsetzbare Resultate. Deshalb setzte

man die Altersuntergrenze auf 16 Jahre. So hatten auch Minderjährige ihre Chance, sich zu

ihrem Wohnort zu äussern. Damit aussagekräftige Statistiken gemacht werden konnten, die

auch Vergleiche verschiedener Bevölkerungsgruppen zuliessen, wurden die meisten Fragen

mit einem Punktesystem bewertet. Mehr dazu im Kapitel 4.2.



2.3 Stichprobenauswahl

Die Gemeinde Speicher und Speicherschwendi zählten Ende 2007 zusammen 3’293 Ein-

wohner, die über 16 Jahre alt sind. Die in Kapitel 2.2 erwähnte Schichtung ermöglichte es,

Korrelationen zwischen den Unterscheidungsmerkmalen zu berechnen. Die angestrebte

Rücklaufquote wurde auf 40 % festgesetzt. Aufgrund der Möglichkeit die Umfrage auch onli-

ne durchzuführen, war auch bei den 16 – 25 Jährigen mit einem genügend hohen Rücklauf

zu rechnen.

Abb. 3: Schichtung der Grundgesamtheit. Quelle: Eigene Darstellung.

Abb. 4: Schichtung der Stichprobe. Quelle: Eigene Darstellung.



2.4 Befragungsinhalt Fragenbogen

Die Bevölkerungsumfrage ist der zentrale Bestandteil des Praxisprojekts. Die Primärerhe-

bung legte ihren Fokus auf die verschiedenen Entwicklungsvarianten sowie auf die Ableh-

nungsgründe für das Budget 2007.

Die folgenden Kriterien bildeten das Grundraster des Fragebogens:

- Beurteilung der Ist-Situation

- Gründe für Wohnsitz in Speicher bzw. Speicherschwendi

- Möglichkeiten zur Attraktivitätssteigerung

- Einstellung gegenüber Wachstum der Gemeinde

- Einstellung zum Standortmanagement

- Ablehnungsgründe für das Standortmanagement

- Wahrgenommene Lebensqualität

- Massnahmen zur Steigerung der Lebensqualität

- Schwerpunktthemen für die zukünftige Entwicklung

- Beurteilung der Informationspolitik

- Einsatz von Informationsmedien (Gemeindeblatt, Homepage)

- Gesamteindruck der Gemeindeverwaltung

- Persönliche Angaben zur Person (Alter, Geschlecht, Arbeitsort, Familienstatus, etc.)

Kapitel 3: Kantonale Entwicklungspolitik 7


3 Kantonale Entwicklungspolitik

Die Welt verändert sich, so auch Appenzell Ausserrhoden (AR). Insbesondere verzeichnet

der Kanton einen extensiven Bevölkerungsrückgang. Um die Abwanderung und den Gebur-

tenrückgang der letzten Jahre und Jahrzehnte zu stoppen, hat die Kantonsregierung die Me-

gatrends der Zukunft erfasst und setzt sowohl auf traditionell Bewährtes wie auch auf Neu-

orientierung. Frau Marianne Koller, Regierungsrätin des Kantons Appenzell Ausserrhoden,

meint dazu, dass der Regierung das Problem Bevölkerungsabwanderung erst im Jahr 2000

bewusst geworden sei, als sie nach der Volkszählung einen Nationalratssitz verloren habe.

Mit dem Projekt „Bauen und Wohnen“, das noch bis 2011 laufe, wollte die Regierung Mitte

2007 eine Aussensicht über den Kanton gewinnen. Dabei seien verschiedene Potenziale

aufgezeigt worden. (Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F, S. 25)

3.1 Neuer Wohnraum und neue Wohnformen

Der Fokus der Anstrengungen dreht sich um die fünf folgenden Aspekte: Demografischer

Wandel und Wohnformen, Wertewandel, Kommunikation, Lebens- und Arbeitswelt und Fa-

milien. Der demografische Wandel verlangt vom traditionellen Kanton Appenzell Ausserrho-

den Offenheit für neue Wohnformen. Koller erwähnt in diesem Zusammenhang Umzonun-

gen, mit denen die Regierung versucht, das Bauen von Wohnhäusern in den Gemeinden zu

fördern. Im Vordergrund stehe dabei Wohnraum für Familien, die in bezahlbare und moderne

Ein- oder Mehrfamilienhäuser ziehen wollten. (Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F, S.

25)

Gestiegene Lebensqualität und eine alternde Bevölkerung werden in Zukunft die Nachfrage

nach Eigentumswohnungen steigen lassen. Um diesen Aspekt zu berücksichtigen, gleichzei-

tig aber auch jüngere Bevölkerungsschichten anzuziehen, reagiert der Kanton mit Mehrgene-

rationenhäusern, neuen Wohnformen für junge Menschen und auch mit Wohngemein-

schaften für Senioren. Zudem seien, so Koller, über 55 % der Wohnungen in AR veraltet und

müssten dringend renoviert werden, da sie kaum mehr vermietet werden könnten. Dies in

Angriff zu nehmen sei Aufgabe der Gemeinden. Dafür benötigten sie allerdings die intensive

Unterstützung des Kantons, da es zum grössten Teil an den nötigen Ressourcen fehle – die

Gemeindeautonomie wird grossgeschrieben. (Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F,

S.°25)



3.2 Umweltbewusstsein und Wertewandel

Ein weiterer zentraler Punkt ist der Wertewandel, der in den letzten Jahren Einzug gehalten

hat. So steigt das Bewusstsein für ein ethisch und ökologisch korrektes Leben kontinuierlich.

Ressourcenknappheit und allgemeine Umweltveränderungen erfordern eine Verhaltensände-

rung. Das Hauptaugenmerk liegt dabei auf der Verwendung natürlicher Energien. Dement-

sprechend wirkt sich dies auf den Häuserbau aus. Energiesparsamkeit und alternative Bau-

materialien sind zu bevorzugen. Dabei trägt gerade das Baumaterial Holz stark zur Identi-

tätsstiftung des Kantons bei. (Regierungsrat AR, 2007, S. 7-12)

Der Wandel ist allerdings nicht nur im Wohnbereich spürbar. Die sich verändernde Arbeits-

welt und die zunehmende Anonymität wirken sich langfristig negativ auf die sozialen Struktu-

ren des Einzelnen aus. Kommunikation und persönliche Kontakte sind daher die Eckpfeiler

zur Entwicklung einer sozialen Identität des Kantons und gilt es daher zu fördern. Die stark

ausgeprägte Vereinskultur wie auch die zahlreichen Freizeitangebote erleichtern neuen Be-

wohnern ein soziales Netz aufzubauen. Trotzdem plant die Regierung, die Dorfzentren wei-

terzuentwickeln und attraktiver zu gestalten, um zum Verweilen einzuladen und so das Zu-

gehörigkeitsgefühl aller zu stärken. Eine weitere Gefahr besteht in der zunehmend schwin-

denden emotionalen Verbindung zum Wohnort, obwohl in der Neuzeit auch immer öfter von

zu Hause ausgearbeitet wird. Um den Ansprüchen der digitalen Wirtschaft Rechnung zu tra-

gen, bietet der Kanton multifunktionalen Wohnraum an. (Regierungsrat AR, 2007, S. 7-12)

3.3 AR attraktiv für Familien und mittlere Betriebe

Den Standort des Kantons betrachtet die Regierung als zentralen Erfolgsfaktor. Für Familien

bietet AR geringe Distanzen zu den Wirtschaftmetropolen der Ostschweiz, was für Erwerbs-

tätige ideale Voraussetzungen schafft, um Arbeit und Erholungsraum zu verbinden.

Dadurch gewinnt die Region gleichzeitig an Attraktivität für kleine und mittlere Betriebe. Ge-

plant ist konkret eine Verkehrsanbindung von St. Gallen Winkeln über Waldstadt bis Appen-

zell. Zudem soll eine Erweiterung der Bahnlinie von Appenzell nach Trogen gebaut werden,

die direkt nach St. Gallen führe, so Koller. (Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F, S. 25)

Die Förderung des Wohnkantons Appenzell Ausserrhoden soll nach dem Motto: „Verkehr

bringt Leute“ und somit durch gezielten Ausbau der Infrastruktur, insbesondere der verkehrs-

technischen Erschliessung des Appenzellerlandes, vorangetrieben werden.

(Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F, S. 25)

Marianne Koller-Bohl, Regierungsrätin AR, Departement Volks- und Landwirtschaft



Eine kinderfreundliche Infrastruktur mit qualitativ hochwertigen Volks- und Sekundarschulen

sowie ein günstiges Steuersystem bilden weitere Anreize für einen Zuzug. Der Kanton betont

in diesem Zusammenhang auch die Vorteile gegenüber der städtischen Anonymität.

3.4 Einzigartigkeit und Einmaligkeit als Erfolgsfaktoren

Regierungsrätin Koller sieht zwei Unterschiede im Vergleich mit anderen Kantonen. Dies

sind Einzigartigkeit und Einmaligkeit. Ihrer Aussage zufolge könne sich der Kanton durch

seine topographische Lage, durch die Wohnlage, die Sicherheit und seine Überschaubarkeit

von anderen Kantonen differenzieren. Einen weiteren Vorteil sieht sie in der Nähe zu den

Behörden und den Zentren. (Koller, Interview vom 17.3.08, Anhang F, S. 25)

Zusammenfassend kann gesagt werden, dass der Kanton in Zukunft auf die intakte Natur

baut, die Nähe zu den Wirtschafszentren hervorhebt und sich als familienfreundlicher Wohn-

kanton positionieren will, der das Zusammenspiel von Tradition und Moderne fördert. Dazu

sollen die einzelnen Gemeinden ihren individuellen Beitrag leisten, indem sie ihre Stärken

forcieren: Einzigartigkeit und Einmaligkeit als Erfolgsfaktoren

.

Speziell hervorzuheben gilt es die schweizweit tiefste Unternehmenssteuer, die anfangs

2008 eingeführt worden ist. Erste quantitative Trends seien bereits sichtbar. Während sich

im ersten Quartal 2007 gemäss Handelsregister 16 zusätzliche Firmen in Appenzell Aus-

serrhoden angesiedelt hätten, betrage der Zulauf im ersten Quartal 2008 rund 84 neue

Firmen. Ob diese Trends allerdings nachhaltig sind, sei noch nicht beurteilbar.

(Aerni, Interview vom 16.04.2008, Anhang E, S. 23)

Ruedi Aerni, Geschäftsführer Wirtschaftsförderung Appenzell Ausserrhoden

Kapitel 4: Befragungsergebnisse 10


4 Befragungsergebnisse

4.1 Rücklaufquote

Für die Umfrage wurden 351 Fragebögen verschickt, geschichtet nach Alter und Geschlecht

(vgl. Kapitel 2.3). Um eine möglichst repräsentative Auswertung der Ergebnisse zu erhalten,

musste eine Rücklaufquote von 40 % erreicht werden, was 140 Exemplaren entspricht. Mit

Hilfe der Nachfassaktion ist es gelungen von den 351 verschickten Fragebögen 150 ausge-

füllt zurück zu erhalten. Dies entspricht einer Rücklaufquote von 42.74 % und gewährleistet

somit aussagekräftige Interpretationen.

Abb. 5: Rücklaufquote. Quelle: Eigene Darstellung.

Anhand der Angaben über Geschlecht und Alter konnte festgestellt werden, dass in der Al-

tersgruppe 41-60 mit 61 eingesandten Fragebögen am meisten Leute an der Umfrage teil-

nahmen. Diese Gruppe beinhaltet 33 Fragebögen von Frauen (Quote 55 %) und 28 Frage-

bögen von Männern (Quote 44 %), was im Durchschnitt die höchste Rücklaufquote aller Al-

tersgruppen ergab.

Der anzahlmässig kleinste Rücklauf ergab sich aus den 11 eingeschickten Fragebögen der

Frauen (Quote 50 %) und den 10 erhaltenen Fragebögen der Männer (Quote 38.5 %) in der

Altersgruppe 16-25. Dies entspricht dennoch einer Gesamtrücklaufquote von 44 %. Die Al-

tersgruppe 16-25 ist aufgrund der geringsten Anzahl in der Umfrage untervertreten.

Diese junge Altersgruppe ist jedoch auch in der Grundgesamtheit am kleinsten und daher

erstaunt der geringe Rücklauf nicht. Sehr ausgeglichen ist einerseits der Rücklauf von Frau-



en und Männer der Altersgruppe 26-40. Hier nahmen 17 Frauen (Quote 42.5 %) und 16

Männer (Quote 48.5 %) an der Befragung teil.

Am deutlichsten unterscheidet sich die Teilnahme an der Umfrage bei den Personen in der

Altersgruppe der über 60-Jährigen. In dieser Gruppe nahmen nur 35 % der angeschriebenen

Frauen und 29.2 % der angefragten Männer teil. Das Interesse an der Entwicklung der Ge-

meinde ist hier somit am kleinsten.

Abb. 6: Rücklaufquote nach Altersgruppe und Geschlecht. Quelle: Eigene Darstellung.

Zu erkennen ist auch, dass grundsätzlich mehr Frauen an der Umfrage mitmachten als Män-

ner. Es beteiligten sich total 82 Frauen (Quote 45.3 %) und 68 Männer (Quote 40.0 %) an

der Umfrage.

4.2 Erläuterungen zu den Statistiken

Die meisten Diagrammtypen, die in dieser Arbeit verwendet werden, sollten dem Leser be-

kannt sein. Dennoch werden einzelne statistische Aspekte in diesem Kapitel erläutert, um

Verständnisprobleme zu verhindern.

4.2.1 Schätzfehler und Vertrauensintervall

Da es nur mit einem übermässig grossen Aufwand möglich ist, die gesamte Bevölkerung in

Speicher zu befragen, wendete die Projektgruppe eine Schätztheorie an. Dies bedeutet,

dass nur eine Stichprobe von 351 Personen befragt und anhand dieser Stichprobe dann auf



die ganze Bevölkerung (Grundgesamtheit) hochgerechnet wurde. Da sich die Stichprobe

nicht mit absoluter Sicherheit gleich zur Grundgesamtheit verhält, ist es möglich, dass die

Schätzung etwas vom absoluten Wert abweichen kann. Um diesen Aspekt zu berücksichti-

gen, berechneten die Studierenden ein Vertrauensintervall, das diesen Schätzwert miteinbe-

zieht. Das Vertrauensintervall wird umso kleiner, je mehr Personen in der Stichprobe sind

bzw. den Fragebogen beantworteten. Einen weiteren zentralen Einfluss hat die Sicherheit

der Aussage, die über eine Frage gemacht wird. Je höher die Sicherheit der Aussage, desto

länger wird das Intervall. Um die Intervalle in einer vernünftigen Länge zu halten, wurde die

Sicherheit der Aussage auf 90 % festgesetzt. Das heisst, dass jede Aussage mit 90-

prozentiger Sicherheit genau so stimmt.

Das nachfolgende Beispiel soll diesen sehr theoretischen Teil etwas besser veranschauli-

chen.

Abb. 7: Beispiel eines Vertrauensintervalls. Quelle: Eigene Darstellung.

Die Abbildung zeigt einen Mittelwert von 2.60, der sich aus der Stichprobe ergab. Der effekti-

ve Wert in der Grundgesamtheit liegt jedoch mit 90-prozentiger Sicherheit irgendwo zwi-

schen 2.35 und 2.85. Um das Intervall zu verkleinern, müsste man mehr Personen befragen.

4.2.2 Achsenbeschriftung der Diagramme

Bei der Achsenbeschriftung der Grafiken versuchte die Projektgruppe ein möglichst einheitli-

ches Raster zu wählen. In den Fragen, wo eine Bewertung zwischen 1 bis 4 abgegeben

werden musste, ist folgendes zu beachten:

1 = Nein, 2 = eher Nein, 3 = eher Ja, 4 = Ja

bzw.

1 = trifft nicht zu, 2 = trifft eher nicht zu, 3 = trifft eher zu, 4 = trifft zu

Sollten andere Achsenbeschriftungen angewendet worden sein, ist dies im Diagramm klar

zum Ausdruck gebracht.



4.2.3 Korrelation nach Pearson

Um Zusammenhänge zwischen zwei Ergebnissen aus der Umfrage darzustellen, verwende-

te die Projektgruppe lineare Korrelationen. Dabei werden die zwei zu vergleichenden Merk-

male auf die X-Achse bzw. auf die Y-Achse gestellt und miteinander verglichen. Anschlies-

send wird eine Trendgerade berechnet, die möglichst nahe bei allen definierten Punkten

liegt. Wenn der Zusammenhang der zwei Aspekte der Achsen sehr hoch ist, befinden sich

die Punkte nahe der Trendlinie und der Wert der Korrelation liegt nahe bei 1. Ist der Zusam-

menhang tief, so liegt der Wert nahe bei 0.

Abb. 8: Beispiel Lineare Korrelationen. Quelle: Nach einer Vorlage von Bleiker, H. (2006, S. 80).



4.3 Allgemeine Situation der Gemeinde Speicher aus Sicht der Bevölkerung

Die Bevölkerung zeigt im folgenden Kapitel, welche Kriterien auf die Gemeinde Speicher

zutreffen und warum sie in der Gemeinde wohnen. Weiter werden die Themen Lebensquali-

tät, Bevölkerungswachstum, Baulandwachstum sowie die Akzeptanz des Projekts Standort-

management auf ihre Erfüllbarkeit getestet. Diese Befragungsergebnisse gelten somit als

Ausgangslage für die fortführenden Schritte zu den gewünschten Dorftypen.

4.3.1 Schönes Wohnen und guter öffentlicher Verkehr

Anhand von 13 verschiedenen Kriterien, die ein Dorf identifizieren und charakterisieren, soll

eine Ausgangslage geschaffen werden.

In der folgenden Kriterienübersicht sind keine Extremwerte ersichtlich, obwohl grössere Ab-

weichungen vorhanden sind. Alle Werte liegen zwischen „trifft eher nicht zu“ und „trifft zu“.

Abb. 9: Welche Kriterien treffen Ihrer Meinung nach auf die Gemeinde Speicher zu? Quelle: Eigene Darstellung.

In der Abb. 9 fällt auf, dass die gute Wohnqualität und das gute Verkehrsnetz, an das die

Gemeinde angeschlossen ist, als die besten Kriterien bewertet wurden. Weiter nannte die

Bevölkerung die folgenden Kriterien als typisches Charakteristikum der Gemeinde Speicher:

familienfreundlich, naturverbunden und ein gutes Bildungsangebot. In der Mitte und somit als

„normal“ erwähnten die Einwohner umweltbewusst, die guten Einkaufsmöglichkeiten, weltof-

fen, aufstrebend, modern sowie konservativ. Die Gemeinde wird weniger als unflexibel und

stagnierend bezeichnet.



4.3.2 Nähe zur Stadt St. Gallen sowie Arbeitsplatz / Ausbildungsort

Die Gründe warum Mann oder Frau in eine Gemeinde ziehen bzw. dort wohnen, sind meist

verschieden. Es können soziale, politische, ökologische oder finanzielle Gründe sein. Des-

halb gab die Projektgruppe der Bevölkerung die Möglichkeit, mehrere Antworten zu geben.

Abb. 10: Warum wohnen Sie in der Gemeinde Speicher? Quelle: Eigene Darstellung.

In der Gemeinde Speicher wird dabei vor allem ein spezieller Grund genannt: die Nähe zur

Stadt St. Gallen. Mit insgesamt 112 Nennungen ist dies das meist erwähnte Kriterium. Weiter

sind die Nähe zum Arbeitsplatz bzw. zum Ausbildungsort sowie die Ruhe der Gemeinde zu-

sätzliche Gründe in Speicher oder Speicherschwendi zu wohnen. Insgesamt 49 Personen

sind in der Gemeinde aufgewachsen. 47 mal gab die Bevölkerung den sozialen Aspekt an,

warum sie im Dorf wohnen. Zusätzlich gewichten Angaben in Anderes wie z. B. Ehemann/-

frau, Partner/-in oder Übernahme eines Grundstücks von Verwandten die soziale Bindung

zur Gemeinde noch stärker. Der Steuerfuss der Gemeinde Speicher, aktuell bei 3.70 %, wird

mit 38 Nennungen aufgeführt (AR, ohne Datum, online). Die Wohnkosten, das Bildungs- und

Kulturangebot sowie das Freizeitangebot sind eher unwesentliche Gründe, um in der Ge-

meinde Speicher zu wohnen. Werte wie Natur, Umgebung, Kinderfreundlichkeit und Ver-

einsangebot werden in Anderes aufgeführt. Jedoch sind auch diese Aspekte nicht speziell

herauszuheben.

4.3.3 Gute Lebensqualität

Eine Gemeinde ohne gute Lebensqualität kann in Zukunft nicht erfolgreich bestehen. Die

Bevölkerung der Gemeinde Speicher ist mit der Lebensqualität im Grossen und Ganzen zu-

frieden, wie dies die nachstehende Grafik bestätigt.



Abb. 11: Ich bin mit der Lebensqualität in der Gemeinde Speicher generell zufrieden. Quelle: Eigene Darstellung.

Für Männer sowie Frauen trifft die Zufriedenheit mit der Lebensqualität im Dorf beinahe ganz

zu. Allein die Männer über 60 Jahre bewerten die in Abb. 11 aufgeführte Aussage mit „trifft

eher zu“, alle anderen tendieren zur vollsten Zufriedenheit.

4.3.4 Skeptische Einstellung gegenüber Bevölkerungswachstum

Ein weiteres Kriterium ist das Bevölkerungswachstum in der Gemeinde. Dieses Thema wird

gemäss folgender Grafik von der Bevölkerung eher vorsichtig im Mittelmass gewertet.

Abb. 12: Ich stehe einem Bevölkerungswachstum der Gemeinde offen gegenüber. Quelle: Eigene Darstellung.

Deutlich zu erkennen ist die positivere Einstellung der Frauen gegenüber den Männern.

Speziell die Frauen zwischen 26 und 40 Jahren sind offen für das Wachstum der Gemeinde.

Weniger wachstumsfreudig äussern sich dagegen die 16-25-jährigen sowie die über 60-

jährigen. Bei den Männer ist die Altersabweichung beinahe gleich Null und somit auf einem



Durchschnitt von gut 2.5. Insgesamt drücken die Frauen den Gesamtdurchschnitt auf 2.7

hoch. Somit sagen die Befragten zu einem Bevölkerungswachstum nicht deutlich „Ja“, aber

auch nicht entschieden „Nein“.

4.3.5 Ablehnende Einstellung für flächenmässigen Wachstum

Zusätzlich zum Bevölkerungswachstum wird auch nach der Meinung zum flächenmässigen

Wachstum gefragt. Gemeint ist damit die Erweiterung des Baulandes innerhalb der Gemein-

degrenzen. Über eine Erweiterung der Bauzonen wird gesamthaft eine eher negative Ten-

denz ersichtlich.

Abb. 13: Ich stehe einem flächenmässigen Wachstum der Gemeinde offen gegenüber. Quelle: Eigene Darstellung.

Wiederum sind die Männer und Frauen nicht der gleichen Meinung. Gemäss oben aufgeführ-

tem Diagramm stehen die Frauen einem Flächenwachstum der Gemeinde durchgehend po-

sitiver gegenüber. Die Frauen zwischen 26 und 40 Jahren führen ein weiteres Mal die Spitze

an, sind jedoch nur knapp im positiven Bereich. Bei den Männern liegt der Durchschnitt bei

ca. 2 und somit eher bei einer Ablehnung. Die Männer über 60 zeigen von allen Altersgrup-

pen die grösste Ablehnung.



4.3.6 Knappes „Ja“ zum Standortmanagement

Eine interessante Aussage lässt sich über die Einstellung der Bevölkerung gegenüber dem

Standortmanagement machen. Im anschliessenden Diagramm wird deutlich, dass die Be-

wohner das Projekt Standortmanagement nicht einheitlich als „trifft eher zu“ bewerten. Je-

doch tendiert der Durchschnitt aller Befragten eher zur positiveren Seite.

Abb. 14: Ich begrüsse, dass die Gemeinde Speicher Standortmanagement betreibt. Quelle: Eigene Darstellung.

Die Männer zeigen eine eher verhaltene Akzeptanz des Projekts mit jeweils knapp über 2.5,

was dem Mittelmass entspricht. Die Frauen hingegen sind auch diesem Aspekt positiver ein-

gestellt. Sie zeigen jedoch in jeder Altersstufe verschiedene Meinungen. Deutlich kann man

mit zunehmendem Alter die eher negativere Einstellung gegenüber dem Standortmanage-

ment ablesen. Daher sprechen sich die Frauen von 16-25 für das Projekt, die Frauen über

60 Jahre eher dagegen aus.



4.4 Standortmanagement Speicher

4.4.1 Kritische Beurteilung

Der zweite Teil des Fragebogens beinhaltet verschiedene Aspekte zum Standortmanage-

ment. Unter anderem sollte die Umfrage hervorbringen, ob die Ziele des Projektes bei der

Bevölkerung bekannt sind. Interessiert hat auch, wie offen die Kommunikation von Seiten der

Standortmanagementkommission bzw. dem Gemeinderat stattfindet und ob das Projekt nach

der Meinung der Einwohnerschaft überhaupt zukunftsfördernd ist. Letztlich wollte man auch

abklären, wie die Bevölkerung dem Budget von CHF 79'000.- gegenübersteht.

Abb. 15: Aspekte zum Standortmanagement. Quelle: Eigene Darstellung.

Die Bevölkerung spaltet sich in ihren Vorstellungen und Wünschen über die Zukunft von

Speicher deutlich. Man könnte doch eher annehmen, dass ältere Generationen einer Verän-

derung gegenüber kritischer eingestellt sind. Diese Denkweise nach Traditionellem und Alt-

bewährtem wird in dieser Umfrage nicht bestätigt. Altersabhängige Unterschiede konnten in

Fragen zum Standortmanagement überraschenderweise nicht festgestellt werden. Nach

Auswertung der Ergebnisse fällt allerdings die Meinungsdifferenz der Geschlechter auf. Of-

fenbar stehen die Frauen einem Projekt, das Anreize für ein Wachstum zu schaffen, zu stär-

ken und zu kommunizieren versucht, offener gegenüber.

Generell gilt es zu sagen, dass das Standortmanagement kritisch bewertet wird. Über die

Geschlechter hinweg schneidet das Projekt im Durchschnitt eher negativ ab. Als problema-

tisch muss man die Kommunikation betrachten. Wenn mehr als die Hälfte der Personen die

Ziele des Projekts entweder gar nicht, oder nur beschränkt kennen, sind die anderen Aspek-

te kaum höher bewertbar. Denn wenn die Grundlage fehlt, kann auch kein Urteil gefällt wer-



den, respektive kein positives. Offenbar hat es die Standortkommission trotz öffentlicher Prä-

sentationen vor der Bevölkerung und Medienpräsenz nicht geschafft, den Grossteil der Be-

völkerung zu erreichen. Dementsprechend fällt auch die Bewertung über die Kommunikati-

onstätigkeit und das Budget schlecht aus. Viele Einwohner sind nicht bereit mit Steuergel-

dern ein Projekt zu finanzieren, das sie zu wenig kennen. Ein Projekt zur weiteren Dorfent-

wicklung scheint immerhin bei etwas mehr als der Hälfte der Bevölkerung gut anzukommen.

4.4.2 Der ländliche Charakter könnte verloren gehen

Um Ängste und Befürchtungen der Einwohner und Einwohnerinnen herauszuspüren, wird im

nächsten Abschnitt auf die Vorbehalte gegenüber dem Standortmanagement eingegangen.

Viele Leute äusserten sich gegenüber dem Standormanagement kritisch.

Abb. 16: Vorbehalte gegenüber Standortmanagement. Quelle: Eigene Darstellung.

Als Hauptkritikpunkt gilt bei der Bevölkerung die Überbauungsangst. Viele schätzen das Tra-

ditionelle in Speicher und befürchten, bei einem gezielten Wachsen von Speicher einer

Überbauung und verschiedenen Umzonungen ausgesetzt zu werden. Man verliere den Cha-

rakter, ökologische Aspekte würden vernachlässigt, Hektik und Lärm könnten Einzug halten,

Grünflächen verloren gehen. Viele sehen nicht ein, warum Steuergelder in dieser Grössen-

ordnung „verschwendet“ werden, um in ein „Sackgasse-Projekt“ zu investieren, in das die

Bevölkerung zu wenig eingebunden ist. Vorschläge von überregionalen, umfangreicheren

Projekten erachtet das Volk hingegen als sinnvoll. Einige sehen den Dorftyp mit traditionell

appenzellischem Charakter in Gefahr. Die Gemeinde würde sich falsch entwickeln, und so

sollte anstatt quantitativen Wachstums, qualitatives Wachstum angestrebt werden.



4.5 Lebensqualität von Speicher

Wie aus der Frage im Kapitel 4.3.3 hervorgeht, sind die Einwohner mit der Lebensqualität in

der Gemeinde zufrieden. Dennoch gibt es verschiedene Kriterien und Aspekte die noch

gefördert bzw. ausgebaut werden sollten. Im folgenden Abschnitt ist die detaillierte

Bewertungen aller Kriterien ersichtlich.

Abb. 17: Was möchten Sie fördern bzw. ausbauen, um die Lebensqualität von Speicher zu steigern? Quelle: Eigene Darstellung.



Tab. 1: Ausführungen zu den einzelnen Kriterien zur Lebensqualität.

Ausführungen zu den Kriterien

Fitnesscenter Die Umfrage hat ergeben, dass die Bevölkerung den Bau eines Fitnesscenters

als unnötig erachtet. Ausser bei der jungen Bevölkerung zwischen 16 und 25

Jahren, die den höchsten Wert abgaben, war das Resultat über Alter und

Geschlechter hinweg etwa auf dem gleichen tiefen Niveau.

Fussgängerzone

im Dorfkern

Die Errichtung einer Fussgängerzone im Dorfkern fand bei der Bevölkerung

keinen Anklang und wurde negativ bewertet. Ein kleiner Ausreisser bildete die

weibliche Bevölkerung zwischen 16 und 25 Jahren, die der Idee leicht positiv

begegneten. Für die Bürgerinnen und Bürger von Speicher hat die Mobilität

mit dem Auto im Dorfkern auch in Zukunft Priorität.

Identitätsstiftendes

Element

Speicher hat bereits ein identitätsstiftendes Element mit dem Denkmal von J.

H. Tobler1. So war es nicht verwunderlich, dass die Bevölkerung der Errich-

tung eines weiteren Wahrzeichens eher skeptisch gegenüberstand. Diese

Einstellung wurde ausnahmslos von allen Altersgruppen vertreten und es sind

keine wesentlichen Unterschiede zwischen den Geschlechtern festzustellen.

Vitaparcours

Der Bau eines Vitaparcours sollte das Dorf für Sportaktivitäten attraktiver

machen. Die Einwohnerinnen und Einwohner erachten diesen Bau aber als

unnötig und bewerteten das Kriterium mit dem Wert von 2.4 dementsprechend

schlecht. Einzig in der mittleren Altersschicht zwischen 26 und 40 Jahren

schnitt das Kriterium im positiven Bereich ab.

Walking Walking ist eine aufstrebende Sportart. Die Idee bestand darin, die Gemeinde

als Ausgangslage für Walking-Aktivitäten zu fördern. Wie beim Vitaparcours

zeichnet sich hier ein ähnliches Resultat ab. Die Bevölkerung misst diesem

Bereich eine zu geringe Bedeutung zu, um sie in Zukunft speziell zu unterstüt-

zen. Ebenso ergab sich, dass die bestehende Infrastruktur für Walking aus-

reicht.

Bäder- und

Saunalandschaften

Die Idee Bäder- und Saunalandschaften bauen zu lassen, erschien den Spei-

cherern und Speicherinnen gemessen an den hohen Kosten als unverhältnis-

mässig und wurde unter dem Strich abgelehnt. Wiederum grenzten sich die

jungen Frauen zwischen 16 und 25 Jahren vom Rest der Befragten etwas ab

und würden die Frage mit „eher Ja“ beantworten.

1 Komponist des Appenzeller Landsgemeindeliedes



Diverse

Sportmöglichkeiten

(z.B. Beachvolleyballfeld)

Die Gemeinde verfügt über ein breites Sportangebot, und so sollte man nach

der Mehrheit der Befragten in diesem Bereich keine weiteren Anstrengungen

unternehmen. Die Resultate zeigen, dass die junge Bevölkerung eine eher

positive und die ältere Bevölkerung eine sehr negative Auffassung dazu hat.

Religionsübergreifende

Projekte

Frauen stehen Projekten wie konfessionsübergreifenden Messen deutlich

positiver gegenüber als die Männer. Im Durchschnitt beider Geschlechter

ergab sich der Wert 2.5, was genau der Mitte des Bewertungsrasters ent-

spricht und weder „Ja“ noch „Nein“ bedeutet.

Wochenmärkte

Die Befürwortung Wochenmärkte einzuführen, steht ebenfalls auf Messer-

schneide. Es gab sehr grosse Unterschiede in der Bewertung. Die älteren

Männer über 60 Jahre äusserten ein ganz klares „Nein“ (Wert 1.5). Im Gegen-

satz zu den älteren Männern steht die weibliche Bevölkerungsgruppe zwi-

schen 26 und 40 Jahren, die klar „Ja“ sagten (Wert 3.3). Vielleicht müsste man

sich überlegen, ob ein monatlicher Markt in der Bevölkerung breitere Unter-

stützung finden würde.

Parkplatzmöglichkeiten

Die Gemeinde Speicher verfügt grundsätzlich über ausreichend Parkplätze.

Diese Meinung vertritt auch die befragte Einwohnerschaft in Speicher und

bewertete die Ausbaumöglichkeit der Parkplätze mit 2.6. Erstaunlich war den-

noch, dass die Ältesten die höchste Bewertung abgaben.

Seminarort für St. Galler

Unternehmen

Speicher als neuer attraktiver Tagungsort für St. Galler Unternehmen? Auf

diese Frage gaben die Einwohner keine eindeutige Antwort und das Resultat

pendelte sich in der Mitte im leicht positiven Bereich ein. Altersunterschiede

und Geschlecht spielten dabei keine entscheidende Rolle.

Anreize für Studierende

schaffen

Mit der Umnutzung der alten Heller-Blöcke zu Studentenwohnheimen sollten

Anreize für Studierende geschaffen werden, die in St. Gallen und Umgebung

einem Studium nachgehen. Verständlicherweise empfanden vor allem die

älteren Bürger ein solches Vorhaben als falsch (Wert 2.4). Ansonsten verhiel-

ten sich die einzelnen Schichtungen gleichläufig zu einander mit einem Durch-

schnittswert von 2.6.

Wintersportmöglichkeiten

Die Gemeinde liegt auf fast 1000 Meter über Meer. Dementsprechend sind die

Winter lang und die Schneemengen gross. Ein traditionsreicher Skilift steht

bereits, jedoch ist die Anzahl der Betriebstage trotz der guten Lage eher ge-

ring. Weitere Projekte für Langlauf, Rodeln oder Schneeschuhlaufen sollten

folgen. Die Jüngsten und die Ältesten waren hier für einmal gleicher Meinung

und sahen es als nicht zweckmässig, den Wintersport auszubauen. Der Rest

der Befragten drückte ein knappes „Ja“ aus.



Kindertagesstätten

Die Einrichtung von Kindertagesstätten hat in Speicher keinen Vorrang, ob-

wohl das Gesamtresultat knapp im positiven Bereich liegt. Der Grund für das

schlechte Abschneiden in der Umfrage sind die jungen Leute zwischen 16 und

25 Jahren. Dabei zeigte sich bei den jungen Männern eine Bewertung von

lediglich 1.3 und bei den jungen Frauen ein gering höherer Wert. Nach Ansicht

der Frauen zwischen 26 und 40 Jahren würden Kindertagesstätten Sinn ma-

chen und so befürworten sie die Förderung klar (Wert 3.3).

Tante-Emma-Laden

Die guten alten Tante-Emma-Läden sehen sich in vielen Gemeinden durch

grössere Einkaufszentren bedroht und kämpfen oft ums Überleben. In Spei-

cher war das Echo für die Unterstützung solcher Dorfläden nicht eindeutig und

lag bei allen Bevölkerungsgruppen bei etwa 50 %. Es zeichnete sich dennoch

ein Trend ab, dass Frauen eine leicht höhere Bewertung abgaben.

Familiengottesdienste

Familiengottesdienste kamen, wie religionsübergreifende Projekte, speziell bei

der jungen Einwohnergruppe eher schlecht an. Wiederum messen die Perso-

nen über 60 Jahre religiösen Aktivitäten einen höheren Stellenwert bei. Im

Totalen resultierte eine Benotung von 2.8 Punkten.

Konzerte mit

einheimischer Musik

Die Einflüsse von ausländischer Musik sind heutzutage sehr gross. Die Förde-

rung einheimischer Musik wurde als nicht sehr wichtig eingestuft (Wert 2.9).

Einzig bei den älteren Befragten fand man mit 3.2 Punkten eine breite Unter-

stützung für die Zukunft.

Mehrere Kinderspielplätze

Bei dieser Frage sticht sofort die Bewertung der weiblichen Bevölkerung zwi-

schen 26 und 40 Jahren ins Auge. Allgemein verlangen die Frauen mehr Kin-

derspielplätze. Die Männer sind eher unentschlossen. Fest steht, dass eine

Abstimmung in der Bevölkerung eine knappe Mehrheit finden würde.

Einkaufsmöglichkeiten

Wie bei den Wochenmärkten bejahen die Frauen den Ausbau der Einkaufs-

möglichkeiten klarer als die Männer. Trotz der Nähe zu St. Gallen scheint es

der Bevölkerung wichtig zu sein, vor Ort Einkäufe tätigen zu können. Das

Gesamturteil kommt sehr nahe an die Bewertung „eher Ja“ heran.

Traditionelle Gasthöfe

Traditionelle Gasthöfe sind wichtig für das Dorfleben. Diese Meinung teilen

ausnahmslos alle Bevölkerungsschichten. Die Abweichungen unter den Ein-

wohnern sind äusserst klein. Die 143 antwortenden Personen stimmen einer

Unterstützung der Gasthöfe mit 2.9 Punkten zu.

Regionale Veranstaltungen

Dieses Kriterium fand bei den Befragten Anklang und wurde bejaht. Auch in

Zukunft sollen in Speicher zahlreiche regionale Veranstaltungen durchgeführt

werden. Das Volk wäre gegenüber zusätzlichen Veranstaltungen, gemäss den

erhaltenen Resultaten, nicht abgeneigt.



Freiwillige soziale Arbeit

im Dorf

Soziale Arbeit ohne Bezahlung bleibt weiterhin ein zu unterstützender Punkt

im Gemeindeleben. Darüber ist sich die Bevölkerung mit 2.9 Punkten einig.

Mit Ausnahme der jungen Leute war die Bewertung bei allen Altersklassen auf

gleichem Niveau.

Alters- und Pflegeheim

Die Bevölkerung ist mit dem fertig gestellten Bau des neuen Alterswohnheim

und Pflegeheim „Hof Speicher“ sehr zufrieden. Darüber gibt es nur wenige

negative Stimmen. Dennoch ist es für viele einfach zu teuer und sie erwarten

günstigere Möglichkeiten sich im „Hof Speicher“ niederzulassen. Diese Er-

kenntnis hat sich aus den Kommentaren der Bevölkerung in den offene Fra-

gen ergeben. Nicht überraschend war, dass die älteren Männer und Frauen

diesen Aspekt am höchsten benoteten und am meisten eine Verbilligung for-

dern.

Appenzeller Baustil

Der Appenzeller Baustil ist für seine Einzigartigkeit bekannt. Auch die Bürge-

rinnen und Bürger von Speicher empfinden den Anblick als sehr schön. Von

den 138 Personen, die eine Antwort auf diese Frage gaben, resultierte ein

Wert von 2.9. So sollte auch in Zukunft der traditionelle Baustil nicht in Ver-

gessenheit geraten und weiterhin gefördert werden, um die Lebensqualität in

der Gemeinde aufrecht zu erhalten.

Organisierte Treffen für

Neubürgerinnen und Neu-

bürger

Organisierte Treffen für Neubürgerinnen und Neubürger als Willkommensge-

schenk? Wieso nicht, antworteten die in Speicher wohnhaften Leute. Den

höchsten Wert erzielten die Frauen über 60 Jahre. Nur ganz knapp im „Ja-

Bereich“ waren die Männer zwischen 16 und 25 Jahren.

Anbindung an Appenzeller

Radwege / Bikewege

Die Befragten befürworten eine stärkere Anbindung an die Appenzeller Rad-

und Bikewege. Grosse Unterschiede waren unter den Befürwortern nicht vor-

handen. Die ältere Bevölkerung erbrachte dabei den geringsten Wert. Damit

wurde bestätigt, dass Speicher in Zukunft durch neue Radwege sportlicher

werden soll.

Sicherheit im

Wohnquartier

Die Sicherheit im Wohnquartier ist ein sehr wichtiger Aspekt, wenn es um

Wohn- und Lebensqualität geht. Das belegten die meisten der 136 abgegebe-

nen Fragebögen mit dem Wert von 3. Die Sicherheit im Wohnquartier hat

somit auch in Zukunft Priorität und gilt es zu fördern. Den höchsten Wert von

3.2 gaben die Einwohner über 60 Jahre ab.

Dienstleistungen

für Betagte

Dieses Kriterium ist wie erwartet der älteren Bürgerschaft am wichtigsten. Im

Totalen wurde es mit 3 leicht über „eher Ja“ bewertet. Die Abweichungen

innerhalb der Schichtungen waren signifikant. So messen die jungen Bürge-

rinnen und Bürger zwischen 16 und 25 Jahren einen negativen Wert von 2.4

bei. Würde man in dieser Altersgruppe nur die Männer betrachten hätte man

gar nur 2.1 erreicht.



Veranstaltungen

für Jung und Alt

Veranstaltungen sollten dazu beitragen die Generation miteinander zu verbin-

den. Auf die Frage, ob in Zukunft mehr Veranstaltungen für alle Altersgruppen

stattfinden sollen, antwortete die Bevölkerung mit „Ja“. Auffällig war dabei,

dass die jungen Leute dies am meisten begrüssen würden (Wert 3.3). Das

ältere Volk, speziell das Männliche, bewertete dies nur mit einem knappen

„Ja“.

Allgemein günstiger

Wohnraum

Die Errichtung von günstigem Wohnraum für alle ist den Einwohnerinnen und

Einwohner ab 40 Jahre und älter am wichtigsten. Das Wohnen in Speicher

erscheint vielen Bürgern als überteuert. Sie wollen in Zukunft günstiger woh-

nen. Der hohe Wert von 3.3 bei einem Rücklauf von 141 Fragebögen bestätig-

te dies eindrücklich.

Regionale Identität

Die Gemeinde Speicher will sich nach Aussen nicht zu stark abgrenzen, aber

dennoch ihre Identität wahren. Der Mittelwert der Befragung betrug 3.1 und

zeigt, dass man sich bemühen sollte, die Einzigartigkeit nicht zu verlieren. Der

Durchschnittswert der Frauen lag hier sogar noch etwas höher als bei den

Männern, nämlich bei 3.2.

Behinderten und betagten-

freundlich

Dass die Bevölkerung in Speicher eine soziale Ader hat, wurde bei dieser

Eigenschaft noch einmal bestätigt. Wie zu erwarten war, erachteten die älte-

ren Personen dieses Kriterium mit 3.3 am wichtigsten und die Frauen dieser

Altersschicht gar mit 3.5. Ein „Nein“ gab es ausschliesslich bei den Männern

unter 25 Jahren. Die Gesamtbewertung von 3.1 veranschaulicht, dass den

behinderten und betagten Personen in Zukunft vermehrt mit Unterstützungen

geholfen werden muss.

Appenzeller Kulturgut

Dieser Aspekt steht in enger Verbindung mit der regionalen Identität und es

wurde eine fast gleich hohe Bewertung geäussert. Auch hier will man die

Kultur von äusseren Einflüssen schützen und sie weiterhin gut pflegen. Das

Volk über 60 Jahren will die Appenzeller Kultur am meisten unterstützen.

Schule- und Kindergarten

Die Unterstützung der Schule und des Kindergartens finden in der Bevölke-

rung auch zukünftig eine breite Unterstützung. Die jungen Befragten zwischen

16 und 25 Jahren sehen eine Förderung nicht als so wichtig an wie die übri-

gen Bevölkerungsgruppen.

Vereine Die Vereine sind die Treffpunkte und sozialen Netzwerke der Gemeinden.

Auch in Speicher gehören zahlreiche Personen Vereinen an. Dabei ist die

Personengruppe unter 40 Jahren am stärksten in den Vereinen engagiert.

Dies hat sich auch in der Umfrage gezeigt, wobei diese Gruppe den höchsten

Wert von 3.3 erlangte. Der Gesamtwert von 3.2 untermauert den Willen nach

eine stärkere Unterstützung der Vereine in Zukunft.



Familienpolitik stärker

gewichten

Für Frauen zwischen 40 und 60 Jahren ist die stärkere Gewichtung der Fami-

lienpolitik am wichtigsten. Die 136 Fragebögen, die bei dieser Frage in die

Auswertung einflossen, haben mit der Durchschnittspunktzahl von 3.2 den

Wunsch einer zukünftig stärkeren Familienpolitik klar gezeigt.

Öffentlicher Verkehr

Der Ausbau des öffentlichen Verkehrs und somit die bessere Anbindung an

St. Gallen und alle anderen Gemeinden wurde von der Bevölkerung bejaht.

Ausnahme sind dabei überraschenderweise die jungen männlichen Bürger,

die als Einzige mit einem „Nein“ antworteten. Absolut gegensätzlich verhielten

sich die Frauen der gleichen Altersgruppe, die die höchste Note und somit das

klarste „Ja“ gaben.

Wanderwege

Die Natur und die Aussicht um die Gemeinde Speicher ist wunderschön. Die

bestehenden Wanderwege reichen den Befragten nicht aus und fordern des-

halb einen Ausbau. Dabei teilen fast alle Personen über 26 Jahre die gleiche

Meinung mit Werten zwischen 3.2 und 3.4. Ausreisser sind wiederum die

jungen Männer und Frauen, die den Ausbau nur knapp gutheissen.

Trogenerbahnermässigung

für Junge und Familien

Die Trogenerbahn ist für viele Leute das wichtigste Transportmittel zwischen

dem Dorf und St. Gallen. Die Idee zur Reduktion des Preises für Junge und

Familien kam erwartungsgemäss bei der jungen Bevölkerung am besten an

(Wert 3.6). Aber auch die anderen Befragten sehen darin eine Chance und

bewerteten dieses Kriterium ausnahmslos über 3 Punkten.

Gas-, Wasser- und

Energieversorgung

Zukünftige Aufrechterhaltung der Infrastruktur von Gas-, Wasser- und Ener-

gieversorgung? „Ja“, sagte das Volk in Speicher. Dabei spielte auch das Ge-

schlecht und die Altersgruppe keine Rolle. Lebensnotwendige Bedürfnisse

sind bei allen Altersschichten gleich wichtig.

Energiesparhäuser

Die Sorge zur Umwelt wird in Speicher gross geschrieben. Die Minimierung

des Energiebedarfs eines Hauses sollte mit Energiesparhäusern erreicht wer-

den. Die Bevölkerung bestätigte dieses Vorhaben und zeigte sich mit dem

Wert von 3.3 gewillt, den Bau solcher Häuser in Zukunft zu fördern.

Regionale traditionelle

Produkte

Einheimische Speisen und Produkte sind ein wichtiger Bestandteil, wenn es

um die Erhaltung der Identität geht. Auch in diesem Kriterium hat das Volk

sehr ähnliche Ansichten. Es lassen sich keine Unterschiede innerhalb der

Bürgerinnen und Bürger ausmachen. Die Befürwortung ergibt sich aus der

guten Bewertung von 3.3.

Günstiger Wohnraum für

junge Familien

Der Mittelwert von 3.3 in der Gesamtbewertung zeigt, dass jungen Familien

die Chance gegeben werden sollte, einen günstigen Wohnraum zu finden. Bei

der jungen Altersgruppe fand diese Unterstützung den geringsten Anklang,

obwohl die Bewertung von 2.9 immer noch ein ziemlich klares „Ja“ vorgibt.



Nachhaltige Raumplanung

Die Bevölkerung will mit einer nachhaltigen Raumplanung eine Überbauungs-

flut verhindern. Sie will die Bauzonen gering halten und den Naturschutz för-

dern. Diese Absicht wurde in der Bevölkerung sehr gut aufgenommen. Alle

weiblichen Bevölkerungsgruppen haben den Wert von 3.5 überschritten. Der

Durchschnittswert aller Befragten von knapp 3.5 spricht ebenfalls für sich.

Schonung der Ressourcen

Die Schonung der Ressourcen wurde von allen Kriterien im Fragebogen mit

Abstand am besten bewertet. Die Bewertung von 3.6 hat die Richtung klar

vorgegeben und es gilt dem Wunsch der Bevölkerung zu folgen. Boden, Luft

und Wasser sind in Zukunft schonend anzuwenden und zu gebrauchen, denn

darin sieht die Einwohnerschaft die grösste Lebensqualität.




4.6 Wohn- und Appenzeller Agglomerationsdorf Speicher

Die Gemeinde Speicher kann sich in ihrer Weiterentwicklung auf verschiedenste Art und

Weise verändern. Damit keine grösseren Ausschweifungen oder zu grossen Gedanken-

sprünge der Entwicklungsideen auftauchen, wurden insgesamt sechs Dorftypen gewählt und

folglich in der Tab. 2 charakterisiert.

4.6.1 Dorftypen

Tab. 2: Definition der sechs Dorftypen.

DORFTYPEN

Wohndorf

Die Wohn- und Lebensqualitäten der Gemeinde sind zu erhalten und zu fördern.

Das Dorf ist primär als Wohnort gedacht und ist frei von städtischer Hektik und

Lärm. Die Gemeinde fördert nachhaltige Energien und den Öffentlichen Verkehr,

um die gute Anbindung zwischen Wohnort und Arbeitsort zu garantieren.

Traditionsdorf

Alte Traditionen haben sich über viele Jahre bewährt und sind aufrechtzuerhalten.

Einheimische Produkte, Läden und Veranstaltungen sind zu unterstützen und der

Einfluss von Aussen sollte möglichst klein gehalten werden. Die Qualität von Spei-

cher auf dem Land muss gegenüber dem städtischen Raum stärker betont wer-

den.

Appenzeller Agglomerationsdorf

Das Dorf ist sehr gut mit der Stadt St. Gallen erschlossen und hat einen sehr offe-

nen Charakter. Dennoch ist die Gemeinde im Unterschied zu anderen Agglomera-

tionsgemeinden von St. Gallen einzigartig und besteht weiterhin mit typisch ap-

penzellischen Eigenschaften. Die regionale Identität geht trotz der städtischen

Nähe und deren Einfluss nicht verloren.

Generationendorf

Die Verbindungen zwischen den Generationen sind zu unterstützen. Jung und Alt

sollten an verschiedenen Veranstaltungen und Treffpunkten zusammengebracht

werden, um das gemeinsame Zusammenleben im Dorf zu fördern. Der offene

Austausch in der Bevölkerung sollte in den Vordergrund rücken, damit möglichst

viele Einwohnerinnen und Einwohner am Dorfleben teilhaben können.

Familiendorf

Eine möglichst breite Bevölkerungsstruktur sollte in Speicher entstehen. Dabei ist

auf eine gute Durchmischung von Jung und Alt sowie Familien und Alleinstehen-

den zu achten. Als Schwerpunkt ist eine „Verjüngung“ in den Bereichen Familien

mit Kindern sowie jungen Bürgerinnen und Bürgern anzustreben.

Sportdorf

Speicher sollte sich zu einer Gemeinde mit einem attraktiven Sportangebot entwi-

ckeln. Die Gemeinde ist Ausgangspunkt für Rad- und Biketouren sowie Wande-

rungen in der Region. Ebenso könnten in unmittelbarer Nähe ein Vitaparcours,

Fitnesscenter oder gar ein Beachvolleyballfeld entstehen.




4.6.2 Dorftypenauswertung

Die Bevölkerung wurde anhand der oben genannten sechs verschiedenen Dorftypen und

einem offenen Feld für eigene Vorschläge befragt. Wichtig war dabei, genau eine Antwort

pro Person zu erhalten, die den Wünschen und Vorstellungen bezüglich Dorfentwicklung der

Gemeinde Speicher entspricht.

Abb. 18: In Zukunft sehe ich Speicher als. Quelle: Eigene Darstellung.

Aus dem Kreisdiagramm der Abb. 18 wird ersichtlich, dass die Dorftypen Wohndorf sowie

Appenzeller Agglomerationsdorf mit 36 % bzw. 26 % oder mit 64 bzw. 46 Nennungen bei der

Umfrage an erster Stelle liegen. Kumuliert ergäbe die Kombination von Wohn- und Appen-

zeller Agglomerationsdorf mehr als die Hälfte zur gewünschten Dorfentwicklung. Mit 15 %

oder 27 Nennungen erreicht das Familiendorf den drittgrössten Wert. Weiter folgen das Ge-

nerationendorf mit 19 Nennungen und das Traditionsdorf mit elf Nennungen. Das Sportdorf

liegt mit nur 3 % oder zwei Nennungen deutlich auf dem letzten Platz und wird daher nicht

als Zukunftschance der Gemeinde angesehen.

Insgesamt haben 18 Personen Ideen und Wünsche für Kombinationen der aufgelisteten

sechs Dörfer zusammengestellt. Dabei werden etliche verschiedene Zweier- oder Dreier-

kombinationen von Dorftypen genannt (Vgl. Anhang J, S. 132). Im Kreisdiagramm sind diese



Häufigkeiten bereits dazugezählt. Folglich ist deshalb in der Tab. 3 jeweils der Dorftyp mit

der Anzahl der Aufführung in einer Kombination aufgelistet.

Tab. 3: Zusammensetzung der Dorftypen.

Dorftypen

Total exkl. Andere Andere Total inkl. Andere

Wohndorf 53 35 % 11 64 36 %

Appenzeller Agglomerationsdorf 38 25 % 8 46 26 %

Familiendorf 20 13 % 7 27 15 %

Generationendorf 11 7 % 8 19 11 %

Traditionsdorf 9 6 % 6 15 9 %

Sportdorf 6 2 % 4 6 2 %

Andere 18 12 % --- --- ---


Die Tabelle 3 zeigt, dass sich trotz der zusätzlichen Angaben in Andere keine Veränderung

bezüglich Verteilung ergibt. Die Rangfolge der Dorftypen bleibt gleich.

Schliesslich kann mit einer gemeinsamen Auswertung der angekreuzten sechs Dorftypen

und den Kombinationswünschen der Befragten eine klare Aussage gemacht werden. Das

Wohndorf steht somit unverkennbar an der ersten Stelle, gefolgt vom Appenzeller Agglome-

rationsdorf. Weitere Kombinationen mit den anderen Dorftypen sind gewünscht und gern

gesehen.

4.7 Kommunikation in der Gemeinde

Ein Nebenziel dieser Arbeit besteht darin, die Kommunikation zwischen Bevölkerung und

Gemeinde zu verbessern. Diese Absicht basiert hauptsächlich auf kritischen Äusserungen

der Bevölkerung gegenüber der Gemeindeverwaltung. Die Umfrage hatte deshalb unter an-

derem das Ziel, die Ursachen genauer zu ergründen. Die nachfolgenden Diagramme be-

schreiben die Resultate.

4.7.1 Ungenügender Informationsfluss

Zunächst wollte die Projektgruppe ausfindig machen, wie die Bevölkerung den Informations-

fluss der Gemeinde beurteilt. Gesamthaft schneidet dieses Kriterium eher negativ ab. So

fühlen sich von insgesamt 135 befragten Personen, die zu dieser Frage Stellung nahmen,

rund 70 unzureichend informiert. Dies entspricht hochgerechnet knapp mehr als 50 % der

Bevölkerung. Mit anderen Worten bedeutet dies, dass nicht einmal jeder zweite Bewohner



mit dem Informationsfluss zufrieden ist. Dies führt unweigerlich zu Unzufriedenheit. Das Er-

gebnis bildet deshalb einen ersten wichtigen Ansatzpunkt für die Gemeinde.

Eine Analyse nach geschlechtsspezifischen Gesichtspunkten zeigt keine markanten Unter-

schiede. Jedoch macht eine Unterscheidung der Altersgruppen deutlich, dass die jüngeren

Generationen den Informationsaustausch weit positiver bewerten. Von den 26–40-Jährigen

empfinden rund 64 % die Kommunikation ausreichend. Diese Zustimmung nimmt dann aber

mit zunehmendem Alter markant ab. Dies zeigt folgendes Diagramm:

Abb. 19: Vollumfänglich informierter Bevölkerungsanteil. Quelle: Eigene Darstellung.

Ein erster Augenschein der Rohdaten verdeutlichte die relative Unzufriedenheit. Ein markan-

ter Unterschied zwischen den Altersgruppen war zunächst aber nicht ersichtlich. Deutlich

wurde das Ausmass des Kommunikationsproblems erst bei Betrachtung der Diskrepanz zwi-

schen vollumfänglich informiert und unzureichend informiert. So fühlen sich bei den über 60-

Jährigen rund 57 % unzureichend informiert. Damit würde nun assoziiert, dass die restlichen

43 % den Informationsaustausch als ausreichend erachten. Wie oben gezeigt, hat die Aus-

wertung nun aber ergeben, dass sich gerade mal 17 % der über 60-Jährigen gut informiert

fühlen. Eine solche Differenz zeigt sich bei den übrigen Altersgruppen nicht. Dies könnte

damit zusammenhängen, dass die jüngeren Altersgruppen die Homepage von Speich

UMFRAGE STANDORTMANAGEMENT GEMEINDE SPEICHER€¦ · 4.2.3 Korrelation nach Pearson ... Kapitel 1:...

Documents

Transcript of UMFRAGE STANDORTMANAGEMENT GEMEINDE SPEICHER€¦ · 4.2.3 Korrelation nach Pearson ... Kapitel 1:...