Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONHptm. Jürgen Schlechter Mag. David Maleninsky

Zivile & Militärische

KRISENPRÄVENTION

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONInhalt

1 Von der Theorie zur Praxis

2 Krisenprävention in der Praxis: Kosovo vs. Afghanistan

3 Krisenmanagement der EU

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten

Institutionalismus, Idealismus, Realismus, etc.: sind Metatheorien anwendbar und wirklich hilfreich?

Friedens- & Konfliktforschung: Theoriemodelle besser anwendbar, leichter zu operationalisieren

Theorie & Konflikte/Kriege in bzw. zwischen Staaten:

Name der Disziplin?

Exakte Definition?


1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten

Eine kleine Auswahl von Begriffen aus der (dt.) Literatur:

KonfliktmanagementKonfliktlösung

GewaltpräventionKonfliktbearbeitung

FriedenskonsolidierungKrisenprävention

FriedensschaffungPräventivdiplomatie

KonfliktregelungKonfliktprävention

FriedenssicherungKrisenvorbeugung

Konfliktbewältigungetc.

KRISENPRÄVENTION


1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus

Modell der Krisenprävention (angelehnt an die CCPDC: Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)

NACHHALTIGE BEFRIEDUNG

Strukturelle Prävention (SP)

Operative Prävention (OP)

Konflikt-intensität

LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt

Zeit


K O N F L I K T P H A S E N

P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S


Im Prinzip 4 Generationen von UN Strategien zur Bewältigung von Krisen:

1 Klassisches Peacekeeping (50er Jahre)Bsp.: Suezkrise, Golan (UNDOF)

2 Multidimensionales Peacekeeping (Agenda for Peace/Boutros-Ghali, 1992)

Bsp.: Bosnien (UNPROFOR)

3 Robustes Peacekeeping (Brahimi Report, 2000)Bsp.: Bosnien (Post Dayton Agreement:)

4 Komplexes Peacekeeping (?)Bsp.: Kosovo (UNMIK+KFOR)

1 Von der Theorie zur PraxisHistorische Entwicklungen


1 Von der Theorie zur PraxisKlassisches Peacekeeping

Beispiel: Golan (UNDOF)

Größe der Region

„UN-

Blauhelme“

GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“

Politisches System & Volksvertreter

Bevölkerung

Waffenstillstandslinie –negativer Friede


1 Von der Theorie zur PraxisMultidimensionales Peacekeeping

Beispiel: Bosnien (UNPROFOR I+II)

Größe der Region

„UN-

Blauhelme“



Bevölkerung

Waffenstillstandslinie –negativer Friede

POLITIK & DIPLOMATIE

P o s i t i v e r F r i e d e ?

POLITIK & DIPLOMATIE

NGOsNGOs

+


1 Von der Theorie zur PraxisRobustes Peacekeeping

Größe der RegionOSCE

IFOR/SFOR


UN

EU

NGOs

NGOsNGOsNGOs

NGOs

GONGOs


Bevölkerung

NGOs

GONGOs

Beispiel: Bosnien (Post Dayton Agreement)


1 Von der Theorie zur PraxisKomplexes Peacekeeping

Beispiel: Kosovo (UNMIK+KFOR+NGOs)

IGOs(UN, EU, OSCE)

NGOs(+GONGOs)

(+PrivSect)ISFs

(KFOR)

Größe der RegionPolitisches System & Volksvertreter

Bevölkerung



1 Von der Theorie zur PraxisPeacekeeping auf mehreren Ebenen

3 akteursbezogene Ebenen (nach Lederach):


1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus

- Modell der Krisenprävention nach der CCPDC (Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)

NACHHALTIGE BEFRIEDUNG

(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit


Operative Prävention (OP)

Konflikt-intensität

LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt

Zeit

(OP) Frühwarnung und Reaktion

(OP) Wirtschaftliche Maßnahmen

(OP) Gewaltanwendung Fire Brigade“

(OP) Präventive Diplomatie

(OP) Gewaltanwendung präventiv


(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit

(OP) Gewaltanwendung Peacekeeping

K O N F L I K T P H A S E N

P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S


1 Von der Theorie zur PraxisDer Kontinuumsansatz

Der Übergang von Nothilfe zu nachhaltiger Entwicklung:

zu Peacekeeping-Truppen bzw. Aufbau lokaler Sicherheitsinstitutionen

von Interventionstruppenmilitärisch/innere Sicherheit

zur Selbstverwaltungvon temporärer Verwaltung durch die IGpolitisch/administrativ

zu wirtschaftlicher Entwicklungvon wirtschaftlicher Soforthilfewirtschaftlich/technologisch

zur Entwicklungshilfevon Nothilfehumanitär/sozial

zur NACHHALTIGEN ENTWICKLUNGvon AD HOC HILFELEISTUNGKATEGORIEN DES KONTINUUMS

Zeit

Hilfs-intensität

NACHHALTIGE ENTWICKLUNG(Sustainable Development“)

AD HOC HILFELEISTUNG („Emergency“)

Quelle: eigene Grafik.


2 Die Krisenprävention in der Praxis:

Kosovo Afghanistan


2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanMandate: Säulenstruktur Kosovo

4 UNMIK Säulen + KFOR + NGOs:

UNMIK-Säule II:Verwaltung (UNO)

⇒ Ausübung allerVerwaltungsagenden (von Ministeriums- bis Gemeindeebene)

⇒ Übergang zur Selbstverwaltung

UNMIK-Säule III:Institution Building (OSZE)

⇒ Demokratie & Wahlen

⇒ Zivilgesellschaft

⇒ Training für Polizei, Justiz, Verwaltung, politisches System

⇒ Medien

UNMIK-Säule IV:Wiederaufbau (EU)

⇒ Landwirtschaft

⇒ Wohnsituation

⇒ Finanzsystem

⇒ Transport

⇒ Kommunikation

⇒ wirtsch. Entwicklung

UNMIKUnited Nations Interim Administration Mission In Kosovo

UNMIK-Säule I:Polizei & Justiz (UNO)

⇒ Polizeiarbeit

⇒ Justizsystem

⇒ Gerichtsbarkeit

⇒ Strafvollzugssystem

⇒ Aufbau der lokalen Polizei

„sichert“ „verwaltet“ „trainiert“ „baut auf“

NGOsGONGOsPrivSector

KFOR


2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanVergleich Landes- bzw. Provinzgröße

Kosovo:

50.000 KFOR Soldaten

Afghanistan:

10.000 ISAF 10.000 CF Soldaten


2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanRessourcenvergleich am Modell

UNMIK

NGOsKFOR

KOSOVO

IGOs

NGOsISAF

CF

AFGHANISTAN


2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanAuswirkung/Szenarien in Afghanistan

Wechselwirkung Militär und Zivile Int. Akteure

Militarische & ZivileAktionsradien:

… ISAF & CFAreas

… IGOs & NGOs

… TalibanStrongholds


Integrierter zivil-militärischer Ansatz in Planung und Durchführung (intern „CIMCO“ + extern „CIMIC“)

Basiert auf I. und II. Säule der EU: integriert bisherige Ansätze (vgl. komplexes Peacekeeping – UNMIK Kosovo)

Durch Einheit der Führung bei EU flexible Anpassung der Säulenstruktur

Regionale Organisation & Globaler Wirkungsraum

3 Neues Krisenmanagement der EU: Die Eckpunkte

Zivile

Mission

Gemischte zivile

&

militärische Mission

Militärische

Mission


Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.

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