Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Flächenmonitoring als Basis eines kommunalen Flächenmanagements

Dr. Dietmar Hermsdörfer

und

Hermann Breuer, Köln

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

185019001933195519752000

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Ziele eines Flächenmanagements:

• Flächenverwendung an Zielen der Stadt ausrichten

• Zielstellungen von Flächenmanagement sind bisher weitgehend ökologisch ausgerichtet

- Flächenverbrauch reduzieren

- Bodenentsiegelung

- Flächenrecycling

- Renaturierung

• Kaum zu glauben: Die Systematisierung strategischer Ziele einer Stadtentwicklung in Flächenentwicklungsvorgaben fehlt

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Kontinuierlicher Verbesserungsprozess im Flächenmanagement

Zielentwicklung

Planung und

Umsetzung

Ergebnisbewertung/Anpassung

Flächenmonitoring mit Indikatoren

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Flächenmonitoring Flächenanalyse Flächencontrolling

Flächennutzungsdaten bilden den Entwicklungs-stand sowie die Entwick-lungsdynamik ab.

Indikatoren zur Flächenin-anspruchnahme machen Wirkungszusammenhänge sichtbar.

Beispiel: „Veränderung der Wohnflächendichte“ zeigt eine der wesentlichen Ursachen für zusätzliche Flächeninanspruchnahme

Maßnahme- bzw. Erfolgsindikatoren sind Messgrößen zum Erfassen des Zielerreichungsgrades.

Beispiel: „Prozentuale Verteilung des Neubaus auf Innen- und Außenbereich“

(setzt Zielvorgaben voraus)

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1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien

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Raumbezug

Stadt Stadtbezirk Stadtteil Stadtviertel ‚Stadtzelle‘

Landesstatistik zu grob nicht flächendeckend

derzeitigeBasis !

zukünftigeBasis ?

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Zeitbezug

Topographische Karten 1850 1900 1933 1955 1975 2000

CORINE 1990 2000 2006

Urban Atlas 2005 alle 3 Jahre

Flächennutzungsplan 2005 2008 jährlich

ALK/ALB 2010 vierteljährlich

Blockabschnitte vierteljährlich

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Sachbezug

Klasse K13 Jahrbuch JB8 Siedlungs- und Verkehrsfläche SuV5

1 Wohnen

2 Gemischte Nutzung

3 Öffentliche Einrichtung

4 Freizeit und Erholung

5Gewerbe und Industrie

6 Straßenverkehr

7 Bahn

8 Hafen

9 Flughafen

10 Landwirtschaft

11 Wald

12 Wasser

13 Sonstige Nutzung

1 Bebaute Flächen

2 Verkehrsflächen

3 Parks, Grünanlagen, Sportplätze

4 Friedhöfe

5 Landwirtschaftlich und gärtn. genutzte Flächen

6 Waldflächen

7 Wasserflächen

8 Sonstige Flächen

1 Siedlungs- und Verkehrsfläche

2 Landwirtschaftsfläche

3 Waldfläche

4 Wasserfläche

5 Sonstige Fläche

Siedlungsfläche

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Aktuelle Flächennutzung • Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt

• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung

• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)

• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Aktuelle Ver-/Entsiegelung• Quelle: ALK/ALB vom Katasteramt

• Datenbasis: 250.000 Flurstücke mit Nutzung und 300.000 Gebäuden

• Definition: alle Gebäude plus Auswahl von Flurstücken

• Nutzungstypen: 193 (OSKA: 4-stellig)

• Vierteljährliche Zeitscheiben (ab 4/2009)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Aktuelle städtebauliche Struktur und Früherkennung• Quelle: eigene Daten

• Datenbasis: ca. 22.000 Blockabschnitte (über die Zeit stabile Gebietsstruktur)

• Systematik der Bodennutzung (STABIS: 3-stellig) mit 70 Typen: wird vereinfacht (!)

• Änderungen über lfd. Adressfortschreibung

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Rückblick Flächennutzung • Projekt: Geographisches Institut (Uni Köln)

• Quelle: Topographische Karten 1:25.000

• Nutzungstypen: 14

• Zeitscheíben: 1850, 1900, 1933, 1955, 1975 und 2000

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Rückblick Flächennutzung CORINE

• Quelle: Satellitendaten Landsat-7 und SPOT-4+ 5

• Genauigkeit: 25 ha, bei Änderungen 5 ha(1:100.000)

• Nutzungstypen: 37 (Schwerpunkt: nicht-urban)

• Zeitscheiben: 1990, 2000 und 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Rückblick Flächennutzung Urban Atlas• Quelle: Satellitendaten SPOT-5

• Nutzungstypen: 26- 22 urban ab 0,25 ha (1:10.000)- 4 nicht-urban ab 1 ha (1:25.000)

• Zeitscheibe: 2006 (weitere alle 3 Jahre geplant)

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Ausblick Flächennutzung • Quelle: Flächennutzungsplan

• Nutzungstypen: 21

• jährliche Zeitscheiben ab 2005 bzw. 2008

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2. Flächenentwicklung

- Wohnbau- Gewerbe

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Wohnbau (Potenzial + Realisierung)• Quelle: Wohnungsbauprogramm

• Realisierungsflächen: 325 ha, 13.000 WE (davon 3.600 EFH)

• Potenzialflächen: 420 ha, 13.300 WE (davon 5.600 EFH)

• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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Baulückenkataster• Quelle: Baulückenprogramm

• Datenbasis: 2400 aktuelle Baulücken (Flächen)

• 12.100 WE auf 248 ha

• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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Wohngebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung

• Datenbasis: ca. 2.500 Flächen

• rückwirkend bis 1950 erfasst (davor noch in Bearbeitung)

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Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Wohnen)

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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Hinterlandbebauung)

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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Abriss und Neubau / Revitalisierung)

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Entstehungstyp: Innenentwicklung (Arrondierung)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Wohnen)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Industrie zu Wohnen)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Eisenbahn zu Wohnen)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hafen zu Wohnen und Dienstleistung)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Kaserne zu Wohnen)

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Entstehungstyp: Flächenrecycling (vom Hof zu Wohnen)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

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Gewerbe (Potenzial – Baureif)

Potenzial:GrobeAbgrenzung

Potenzial:DetaillierteAbgrenzung

Flächenentwicklung: Vom Gewerbepotenzial zum Gewerbegebiet

Baureif

Gewerbe (Verfügbarkeit)

Vermarktung

Baugebiet (Gewerbe)

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Gewerbegebiet• Quelle: eigene Erhebung, lfd. Fortschreibung

• Datenbasis: ca. 350 Flächen inkl. Industrie, Dienstleistung u. Einzelhandel

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Gewerbe (Potenzial + Baureif)• Quelle: Gewerbeflächenbereitstellungskonzept

• Potenzialflächen: 197 ha

• Baureife Flächen: 48 ha

• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

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Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Gewerbe (Verfügbarkeit)• Gewerbeflächenkartierung:

- Realnutzung (ungenutzt)- Reserven (Verfügbarkeit)

• Baureife Flächen (aus GFBK)

• Fortschreibung Verfügbarkeit: - Betriebsneuansiedlung (Nutzung einer bisher

ungenutzten Fläche)- Betriebsaufgabe (Brache)

• vierteljährliche Zeitscheibe (ab 1/2010)

Industriegebiets-nutzung

Gewerbegebiets-nutzung

Einzelhandel

sonstigeNutzung

Gewerbe/Industrie-brache

Brachfläche mitRestnutzung

ungenutzte GE-/GI-Fläche

ungenutztes Gebäude

Realnutzung

Dienstleistung

Reserveflächeverfügbar

Verfügbarkeit unklar (privat)

betriebsgebundeneReservefläche

Bahnfläche(potenzielle

Reservefläche)

Reservefläche für Büro/Dienstleistung

Keine GE-/GI-Entwicklung

Reserveflächenicht nutzbar

Reserven(Verfügbarkeit)

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Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Gewerbe/Industrie)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Entstehungstyp: Flächenverbrauch (Dienstleistung)

Amt für Stadtentwicklung und Statistik

Entstehungstyp: Flächenrecycling (von Gewerbe zu Einzelhandel)

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Die nächsten Schritte für Flächenmonitoring und Flächen-management• Gutachten zum Flächenmanagement muss klären:

- Informationsquellen, -nutzung und –bewertung für die Operationalisierung von Flächen-verwendungszielen

- Berichtswege

- Abstimmungsprozesse

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Ziele und Bausteine

FlächeSiedlung

3. Indikatoren zur Flächennutzung

Gewerbe

1. Stadtteilbezogene Zeitreihen mit vergleichbaren Flächenkategorien

Satellitendaten

Topographische Karten

Rückblick

ALK / ALB

KommunaleGebietsgliederung

Aktuell

Flächennutzungsplan

Ausblick

4. GeoPortal

DiensteDaten Anwendungen

Metadaten

GewerbegebietGewerbePotenzial + Baureif

GewerbeVerfügbarkeit

2. FlächenentwicklungWohnbau

Potenzial + Realisierung Baulückenkataster Wohngebiet

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Dr. Dietmar Hermsdörfer

0221 / 2212 – 1910

dietmar.hermsdörfer@stadt-koeln.de