Kakao- Barometer 2015 - inkota.de · Wertschöpfungskette Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015...

Kakao-Barometer

$ 0,84$ 0,50

Händler/Vermahler $ 133.000.000

Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000

Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000

Hersteller $ 173.000.000

/ Tag CÔte d’Ivoire

/ Tag Ghana

Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag

Inhalt

1. Einleitung [Seite 3]2. Herausforderungen [Seite 5]3. Branchenentwicklungen [Seite 10]4. Zertifizierter Kakaoanbau [Seite 22]5. Verteilung der Wertschöpfung [Seite 33]6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche KakaoproduzentInnen [Seite 44]7. Schlussfolgerungen und Empfehlungen [Seite 52] HinweisezudenGrafikenundTabellen[Seite55] Impressum[Seite57]

Auf der Suche nach einem

existenzsichernden Einkommen

$ 2,00> /Tag

Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000

Wertschöpfungskette

Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015DasKakao-Barometer2015bieteteinenÜberblicküberdieaktuellenNachhaltigkeitsentwicklungenimKakaosektor. DarüberhinauswerdenkritischeBereichenäherbeleuchtet, dieimMomentnichtgenugAufmerksamkeiterhalten. AufgrundderzentralenBedeutungderRegionfürdenKakaoanbauunddergroßenHerausforderungenvorOrthabensichdieAutorenfüreinenFokusaufWestafrikaentschieden.DiebeidenthematischenSchwerpunktediesesBarometerssind„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen.“

Kleinbauer/bäuerin

Kakaobohnen Pulver, Masse, Butter Schokoladenprodukte

Händler/Vermahler

Hersteller Einzelhandel KonsumentIn

Ende2014schocktenSchreckensmeldungenderMediendievie-lenSchokoladenfansweltweit:BereitsinwenigenJahrenkönnteessoweitsein,dassdieKakaoproduktionnichtmehrausreicht,umdieNachfragenachSchokoladezudecken.Zeitungsartikel,RadiosendungenundFernsehprogrammebeschäftigtensichallemitderselbenFrage:„WirdderWeltdieSchokoladeausgehen?“

Vermutlichnicht.AberdieKakaoproduzentInnenwerdenknapp.

DiejüngerenGenerationenhabenkeinInteressemehrdaran,Kakaoanzubauen.DieälterenGenerationenerreichenihrLebensende.ArmutgrassiertaufdenKakaofeldernWestafrikas.Mitihrkommenvieleanderesoziale,ökologischeundökonomischeProbleme.Kakaobäuerinnenund-bauernerhaltenkeinexistenzsicherndesEinkommenundinderWertschöpfungsketteherrschteinsolcherPreisdruck,sodasNachhaltigkeitkaumnochmöglicherscheint.DieStimmederBäuerinnenundBauernwirdoftüberhört,ihreInteressenwerdenhäufignichtberücksichtigt.

EsgibtweltweiteinegroßeNachfragenachKakao,derallerdingsnurineinemsehrschmalentropischenGürtelangebautwerdenkann.Mankönntemeinen,dassdieKakaoproduzentInnenineinersehrgu-tenSituationseinmüssten,umeinengutenPreisauszuhandeln,durchdensievonihrerKakaoerntelebenkönnen.MerkwürdigerweiseistdieRealitätganzanders.

DieglobaleKakaobranchestecktineinerKriseund„businessasusual“wirddiesenichtlösen.WennKakaoanbaueineZukunfthabensoll,insbesondereinWestafrika,sindandereAnsätzenotwendig.

DievergangenenJahrebrachteneineZunahmebranchenweiterNachhaltigkeitsansätze.ErsteSchrittewerdenunternommen,abersiesindnurderAnfang.Kakaobäuerinnenund-bauernsindindiesenInitiativenfastimmerunterrepräsentiert.

DieRollevonRegierungen(sowohlnationalealsauch–imFallederEU–regionale)wirdimmerwichtiger,wennesdarumgeht,zugarantie-ren,dassdieMarktkonzentrationkeinunerwünschtesNiveauerreicht.DochnurwenigeUnternehmensfusionenscheinenwirksamdurchRegulierungenblockiertzuwerden.MitSicherheitwirdeineweitereMarktkonzentrationfürdiezukünftigeNachhaltigkeitvonKakaonichtförderlichsein.

1. Einleitung3

DasKakao-Barometer2012enthielteineGrafikzumaktuellenEinkommenderKakaoproduzentInnen.

DieseAbbildungundihreBotschafthabenvieleReaktionenhervorgerufen.AlsFolgekonzentriertsichdiesesBarometeraufdiefinanziellenAspektederWertschöpfungskettevonKakao.VorhergehendeKakao-BarometerhabenThemenwie„JenseitsderZertifizierung“und„ÜberdieProduktivitäthi-naus“indenBlickgenommen.DiesesBarometerwirddenSchwerpunktauf„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen“setzen.

WiekönnenBauernundBäuerinnenwirklicheinenmen-schenwürdigenLebensunterhaltverdienen,wiewürdedieserLebensunterhaltaussehenundwohinfließtdasGeldaktuell?DiesebeidenKapiteldesKakao-Barometer2015basierenaufzweiDiskussionspapieren,dieimSommer2014veröffentlichtwurden.DieAutorenmöchtenallenExpertInnenderBranchedanken,diedieDiskussionspapierekommentierten.

Produktion / Konsum (in1000Tonnen)

1.741Côted‘Ivoire

897Ghana

258 228 210

146 45

restlichesAmerika

Afrika

Australien

Europa

Indien

JapanrestlichesAsien

restlichesAsienIndonesien

Rest Brasilien

Brasilien

Ecuador

restlichesAfrika

Einkommen

Anbaufläche

Marktkonzentration

Organisierungsgrad der Bäuerinnen und Bauern

2. Herausforderungen

ArmutDiemeistenKakaobäuerinnenund-bauernlebeninextremerArmut.EsgibtvieleverschiedeneGründedafür:niedrigeundschwankendeKakaopreise,mangelndeOrganisierungderBäuerinnenundBauern,zugeringeMarktmacht,kleineAnbauflächen,unsichereLandrechte,Pachtverträge,diedenPächterInneneinenerheblichenTeilihrerEinkommennehmen(Sharecropping),niedrigeProduktivität,schlechteInfrastruktur,geringerZugangzumMarktundzuMarktinformationen.DieseArmutisteinewichtigeUrsachefürvieleProbleme,unteran-deremfürschlechteArbeitsbedingungen,(schlimmsteFormender)KinderarbeitundKinderhandel,AnalphabetismusundMangelernährung.EsistdaherkeineÜberraschung,dassdiejungenGenerationendenKakaoanbauinsgesamtverlassen–imMomentbietetKakaoschlichtundeinfachnichtdieMöglichkeit,einexistenzsicherndesEinkommenfürdieProduzentInnenundihreFamilienzuerwirtschaften.

ProduktivitätGegenwärtigkonzentrierensichNachhaltigkeitsprojektezumeistaufdieSteigerungderProduktivitätderBäuerinnenundBauern.DieskönntejedochdieAbhängigkeitderProduzentInnenvomKakaoanbauerhöhenundzueinemÜberangebotanKakaoverbundenmitsinkendenPreisenfüh-ren.EsistimMomentnichtklar,obInvestitionenineinehöhereProduktivität–waszuzusätzlichenProduktionskostenfürInputsundArbeitskräfteführt–einfunktionierendesGeschäftsmodelldarstellen,daszueinemhöherenNettoeinkommenderFarmenführt.

2 Hersteller von Industrieschokolade 70-80%

8 Händler und Vermahler 60-80%

AnzahlderMarktteilnehmer/MarktanteileMarktkonzentration

6 Hersteller* 40%

*vonSchokoladenprodukten

MarktkonzentrationDieKonzentrationderglobalenWertschöpfungskettevonKakaosteigt:Sowohlaufvertikaler(zwischenverschiedenenSegmenten)alsauchaufhorizontaler(innerhalbeinesSegmentsderKette)EbenegabesFusionenundÜbernahmenvonvielenKakao-undSchokoladenunternehmen.ZweiVerarbeiter(BarryCallebautsowieCargillnachdervonKartellwächternnochnichtgenehmigtenFusionmitgroßenTeilenvonADM)werdeninZukunft70-80%derweltweitproduziertenIndustrieschokoladeherstellen.

NurachtHändlerundVermahlervonKakaokontrollierenetwadreiVierteldesWelthandelsmitKakao.DieMarktmachtdersechsgrößtenSchokoladenfirmenliegtbeietwavierzigProzent.DieseKonzentrationschwächtdiePositionderBäuerinnenundBauernweiter,dieMarktasymmetriewirktsichzugunstenderKäuferundHändleraus.Gleichzeitigbehauptendiemeisten,

Erfahrungen teilenVieleUnternehmenveröffentlichenihreinternenÜberprüfungenundEvaluierungennicht,teilweiseweilsiedieErfahrungmachen,dassihreProjekteimmernochvieleProblemehaben,darunterauchArmut,Geschlechterdiskriminierungundschlimms-teFormenderKinderarbeit.EinregelmäßigvorgebrachterEinwandist,dassdieVeröffentlichungnegativerErgebnissezuKritikdurchNichtregierungsorganisationenundzuSchlagzeilenwie„KinderarbeitistindenProjektendesUnternehmensXXnochimmerweitverbreitet“führt.AlsFolgewirdvielZeitundGeldfürAnsätzever-schwendet,dieanderswobereitsungenügende–undmanchmalsogarkontrapro-duktive–Ergebnissebrachten,weilErfahrungenüberguteundschlechteAnsätzenichtausgetauschtwerden.Zuhoffenist,dassNestlésSchritteimRahmenihrerPartnerschaftmitderFairLabourAssociationSchulemachen.DasUnternehmenveröffentlichteersteEvaluierungeneineskleinenTeilsdereigenenProjekte.

ADMEcom Olam Cargill PetraBarry

Callebaut Kraft CadburyArmajaro

Olam Cargill BarryCallebaut MondelēzEcom

wennnichtsogarallegroßenUnternehmenderBranche,dass„derMarkt“unddieMechanismen,nachdenenPreisefestge-legtwerden,jenseitsihrerEinflusssphärenliegen.

Nicht organisierte ProduzentInnenIndenmeistenKakaoanbauendenGemeindenfehltesangrundlegenderInfrastrukturwiebeispielsweiseStraßen,Bildung,Gesundheitsvorsorge,BauernorganisationenundunterstützendenStrukturen,diedenBäuerinnenundBauernbeiihrenBemühungenfürnachhaltigenKakaoanbauhel-fen.SelbstwennesProjektevorOrtgibt,erreichensieoftnurdiebereitsorganisiertenProduzentInnen.Diese„niedrighängendenFrüchte“sindmeistPartnerInnengleichmehre-rerdervielenProjektevonUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationen.FunktionierendeLösungenfürdieOrganisierungbisherunorganisierterBäuerinnenundBauernsindgrößtenteilsnichtvorhanden,obwohldiesevondenHerausforderungen,dieindiesemKapitelbeschriebenwerden,ammeistenbetroffensind.

ErfahrungenbeiKaffee,TeeundBaumwollezeigen,dassdieUnterstützungvonBäuerinnenundBauernbeiderGründungundSteuerungvonOrganisationenoderKooperativenSchrittfürSchrittvorgehenmuss.DiesmussmiteinemgutentwickeltenTrainingsprogrammundeineraktivenRollederRegierungenkombiniertwerden(IFC2013;IFC2014).EinenotwendigeVoraussetzungfürdieLösungderbestehendenProblemeistdieEntwicklungvonKooperationsmöglichkeitenderUnternehmenimvorwett-bewerblichenBereich,umeinenAustauschdarüberzuermöglichen,wasvorOrtindenAnbaugebietengelerntwurde.DringenderforderlichistdabeiinsbesonderedieVeröffentlichungvonerfolgreichenAnsätzenundderenKostenimKakaosektorwieauchinanderenBereichen,mitdenennichtorganisierteProduzentInnenerreichtwerdenkönnen.

• NiedrigeEinkommenderProduzentInnen(existenz-sicherndeEinkommen,AuswirkungenderDiversifizierungvonAnbaukulturenaufdasEinkommen,steigendeLebenshaltungskostenundAusgabenfürInputs,Steuern,PreisvolatilitätundSpekulation)

• GrundbesitzverhältnisseundZugangzuLand

• PositionderSharecropper• KostenfürArbeitskräfte• BegrenzterMarktzugang(Kredite,Marktinformationen,Investitionsrisiken)

• LandwirtschaftlichePraktiken(Ausbildung,Erträge,KakaobohnenvonniedrigerQualität)

• UngenügendeInfrastruktur(Straßen,Krankenhäuser,Schulen,Steuern,Transportkosten)

• Menschenrechtsverletzungen(Kinderarbeit,Zwangsarbeit,Menschen-/Kinderhandel)

• MangelndeErnährungssicherheit

• Arbeitsbedingungen(AnwendungvonPestizidenundDünger,verschmutz-tesWasser,Belästigung,Missbrauch,Diskriminierung)

• Geschlechterungleichheit• AnalphabetismusundBildung

• Vereinigungsfreiheit,KollektivverhandlungenundOrganisierungderProduzentInnen

• AlterndeBauersfamilien• ZugangzusozialerSicherung(Krankenversicherung,Altersvorsorge)

• Machtbeziehungen(Korruption,Steuerflucht,Preismanipulationen,politischeInstabilität,KleinproduzentInnenversusmultinationaleKonzerne)

• AlterndeundkrankeKakaobäume

• Monokulturen• Entwaldung,abnehmen-deBiodiversitätundBodendegradierung;ErweiterungderKakaoanbauflächenaufKostendesRegenwaldes

• MangelanWissenüberdenKlimawandelundsei-neKonsequenzenfürdenKakaoanbau

• UnzureichendeAnsätzezurAnpassungandenKlimawandelundzurAbmilderungderFolgen

•ökologischeAuswirkungenderErzeugungundVerwendungvonDüngerundPestiziden

Ökologische ProblemeSoziale ProblemeÖkonomische Probleme

Probleme der KleinproduzentInnen

Regierungen

Standards

3. Branchenentwicklungen

ProduzentInnen

Zivilgesellschaft

Unternehmen

Global Cocoa Agenda2012fanddieersteWeltkakaokonferenz(WorldCocoaConference-WCC)inAbidjanstatt.NachlangenVerhandlungenimVorfeldundwährendderKonferenzwurdeeinumfassen-derPlan(GlobalCocoaAgenda-GCA)zurVeränderungdesKakaosektorspräsentiert.ZudenUnterzeichnernzählenmitt-lerweilediemeistenwichtigenAnbau-undVerbraucherländersowievielerelevanteAkteurederIndustrieundZivilgesellschaft.DieGCAskizziertRollen,VerantwortungsbereicheundHandlungenfürallewichtigenInteressengruppeneinesnachhaltigenKakaosektors:RegierungenvonAnbau-undKonsumländern,BranchenvertreterInnen,ZivilgesellschaftundKakaobäuerinnenund-bauern.DieAgendaistallesanderealsperfekt,aberdieGCAundseineAnhängesindderbisherumfassendsteVersucheinerDefinitiondavon,wieeine„geteilteVerantwortung“füreinenachhaltigeProduktionvonKakaoausse-henkönnte.

DiezweiteWCC,die2014inAmsterdamstattfand,solltedieersteGelegenheitsein,beiderumfangreicheüberFortschrittebeiderUmsetzungderGCAberichtetwird.DochgabeszudiesemZeitpunktnochkeinenangemessenenRahmenzurÜberwachungdesErreichten,sodassdieBerichtederRegierungsvertreterInnenderAnbauländersehrunterschied-lichwaren.Daheristesnichtmöglich,einklaresBildderbishererreichtenFortschrittezuzeichnen.UmdieGCAwirksamzuüber-wachen,wurdedasConsultativeBoard,einBeratungsgremiumderInternationalenKakaoorganisation(InternationalCocoaOrganisation–ICCO),umzivilgesellschaftlicheundandererele-vanteAkteureerweitert.DasGremiumhatKriterienfestgelegt,wiedieÜberwachungderFortschrittegemessenundbewertetwerdensoll,dievonderICCOimFrühjahr2015übernommenwurden.

Die Rolle der RegierungenDieDebatteüberdieRollederRegierungenimnachhaltigenKakaoanbauintensiviertsich.DieRegierungenvonAnbauländernsollteneinezentraleRollebeiderVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernspielen.SiesolltendieHöhederSteuereinnahmenausdemKakaosektoroffenlegenundeinensi-gnifikantenTeildieserEinnahmeninländlichetechnischeundso-zialeInfrastruktur(inklusiveStraßen,Elektrizität,Bildung,WasserundAbwasser,Gesundheitsvorsorge)oderandereunentbehrli-cheGemeinschaftsgüterinvestieren,diedieProduzentInnenbe-nötigen.SiesolltendieTätigkeitvonUnternehmeninihremLandregulierenundEntwicklungszusammenarbeitunddieArbeitderZivilgesellschafterleichtern.

Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über die Staatseinkünfte aus dem Kakaohandel gesorgt werden.

Empfehlung: Es müssen angemesse-ne Investitionen in die ländliche Infrastruktur und Dienstleistungen geleistet werden.

InfrastrukturGezielteundwohlüberlegteInvestitionenindieInfrastrukturinKakaoan-bauendenGemeinschaften(wiez.B.verbesserteStraßen,Elektrizität,Bildung,GesundheitsvorsorgeunddieStärkungderlokalenVerwaltung)sindseitlangemüberfällig.DamitverbundenbedarfesmehrTransparenzüberdenVerbleibderSteuereinnahmenausdemKakaosektorsowieüberdieFrage,wievielderGelderindenKakaoanbauoderinInfrastrukturinvestiertwerdensollten.ObwohlessolcheBestrebungengibt–wiebeispielsweisedenFIMR(InvestmentFundinRuralAreas)unddieFestlegungvonKostenstruktureninderCôted’Ivoire–mussnochvielmehrgetanwerden.TeilderProblemeistdasFehleneinesflorierendenDienstleistungssektors,derdieBäuerinnenundBauernerreichtundbeiihrenBemühungenumErtragssteigerungen,Qualitätsverbesserungen,ZertifizierungundgenerellumeinennachhaltigenKakaoanbauunterstützt.

DieLeitsätzederVereintenNationenfürUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung(UNGP)legeneindeutigdar,dassesdiePflichteinesStaatesist,seineEinwohnerInnenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen.DaheristesAufgabederRegierungenderAnbauländer,dassoziale,öko-logischeundökonomischeWohlergehenderBäuerinnenundBauern,ihrerFamilienundderKakaoanbauendenGemeindenzusichern.

RegierungeninKonsumländernsolltenihrekar-tellrechtlichenBestimmungennutzen,umweitereMachtkonzentrationsprozessebeiVerarbeitungsbetriebenunterihrerRechtshoheitzuverhindern.ZusätzlichsolltensieRegierungenvonAnbauländernundmitihrerExpertiseberaten.

Entwicklungen in den AnbauländernAlsErgebnisdererstenWeltkakaokonferenzundderGlobalCocoaAgendaerstellendieRegierungendermeistenAnbauländerNationaleKakaoentwicklungspläne(NationalCocoaDevelopmentPlans,NCDP).DieAnsätzedieserNCDPsunterscheidensichjenachSituationimLand.EcuadorhatangekündigteinGesetzzuerlassen,daseinenachhaltigeProduktionvonKakaogarantierensoll.EinestaatlichbetriebeneAgentursolldieUmsetzungkontrollierenunddieProgrammeverschiedenerausländischerAkteureüberflüssigmachen.DieCôted’Ivoire,GhanaundIndonesienplanenebenfallsneueRegulierungen.

Empfehlung: Zahlungen von Unternehmen an Regierungen und nationale Kakaobehörden müssen transparent sein.

Empfehlung: Es muss sicherge-stellt sein, dass die Marktkonzentration nicht marktverzerrende Ausmaße erreicht.

DiezweigrößtenAnbauländerregulierenihrenationalenKakaomärktedurchnationaleVermarktungsplattformen:DasCocobodinGhanaunddasConseilduCafé-Cacao(CCC)anderCôted’Ivoire.

GhanaDasCocobodhatteindenletztenJahrenProbleme,seineUnterstützungfürdieBäuerinnenundBauernfortzuführen.EinerderGründedafüristdieAbwertungdesGhanaischenCedi.WährendderPreisfürvieleInputsundKonsumgüterdeutlichgestiegenist,sankderAnteilderProduzentInnenamWeltmarktpreiswährendderErntesaison2013/14signi-fikant.InderFolgeschmuggeltenvieleProduzentInnenundHändlerInnenKakaoandieCôted’Ivoire.DasCocobodre-agiertemiteinerstarkenErhöhungderErzeugerpreisefürdieErntesaison2014/15von3.392Cedisauf5.520CedisproTonne($1.630)1ZusätzlichversprachdasCocobod,dieUnterstützungderBäuerinnenundBauerndurchSetzlingeundsubventio-nierteInputsfortzusetzen–dasProgrammwarimvergangenenJahraufgrundfinanziellerProblemezeitweisegestopptworden.DiesesubventioniertenInputsgingenjedochhäufignurangrößereundguterreichbareFarmen.

Côte d’IvoireDerCCCführtseinProgrammzurVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernebenfallsfort.FürdieneueErntesaisonwurdederMindestpreisvon750CFA-Francauf850CFA-FrancproKilo($1.487proTonne)2angehoben.DieivorischeRegierungändertedieBestimmungenfürdenKakaosektor.Sieversucht,einenstärkerenEinflussaufdieProjektevonUnternehmenundNichtregierungsorganisationenzuerhaltenundhateineReformdergesetzlichenVorgabenfürKooperativenundProduktionsgemeinschaftendurchgeführt.DarüberhinausverändertesieihrSystemfürTermingeschäfte,überdassieKakaoinAuktionenverkauft.DiesführtezuKritikdurchIndustrievertreterInnen,diesinkendeProfitefürchten(Aboa2014).DieReformenhabenlautMarktexpertenInneninVerbindungmiteinemhöherenWeltmarktpreiszueinerSteigerungderErzeugerpreiseum40%geführt.ProduzentInneninvestiertendaherwiedermehrZeitundInputsinihrePlantagen.Dashöhe-reEinkommenbildetezusammenmitdenvielenProgrammenimLanddieBasisfürdieRekorderntederSaison2013/14.Dasparalleldazudurchgeführte2QC-Programm(Quantité,Qualité,Croissance:Quantität,QualitätundWachstum)isteinVersuchderivorischenRegierung,einenationaleKakaopolitikumzuset-zen,dieimEinklangmitderGlobalCocoaAgendasteht.

1.USD-GHSUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

2.USD-XOFUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

Empfehlung: Unabhängige Organisationen der ProduzentInnen müssen unterstützt werden.

ObwohlBedenkenübereineungenügendeBeteiligungderBäuerinnenundBauernandiesemProzessexistieren,wirkendieerstenSchritteermutigend.Esscheint,dassdieivorischeRegierungtatsächlichbeginnt,dieHerausforderungenihresKakaosektorsanzupacken.

Entwicklungen in KonsumländernIndenvergangenenzehnJahrenstiegdasBewusstseinderKonsumentInnenfürProblemerundumdennachhaltigenKakaoanbau.UnterstütztdurchzahlreicheKampagnen,diesichvorallemaufKinderarbeitundKinderhandelkonzentrieren,istdasBewusstseinderMedienundderÖffentlichkeitfürdieseThemenmittlerweileeinederwichtigstentreibendenKräftefürdieKakaobranche,ZertifizierungenundhöhereStandardsein-zuführen.GleichzeitigkönnensolcheKampagnenGefahrlaufen,KinderarbeitundKinderhandelzugrundeliegendeUrsachenzustarkvereinfachtdarzustellen,beispielsweiseArmutundeineschlechteInfrastruktur.LösungenfürdieseProblemebenötigenjedochvielschichtigeAnsätze.

FreiwilligeInitiativenderUnternehmenzurWahrnehmungihrersozialenVerantwortungalleinekönnenMenschenrechtsverletzungenundUmweltzerstörungnichtverhindern.EinigederzentralenHerausforderungenfürdienachhaltigeProduktionvonKakaoerforderngesetzli-cheMaßnahmenaufnationalerwieauchregionalerEbene(z.B.EU).DasZieleinersolchenGesetzgebungkönnteessein,UnternehmenimLandihresHauptsitzeszuverpflich-ten,weltweitdieMenschenrechteunddieUmweltzuach-ten.DerGeltungsbereichsolltedabeiüberdaseigentlicheUnternehmenhinausgehenunddiegesamteLieferketteumfas-sen.BeiderImplementierungderSorgfaltspflichtzurBeachtungderMenschenrechtemussermitteltwerden,wodieTätigkeitvonUnternehmendieEinhaltungvonMenschenrechtenge-fährdet,wiemandemvorbeugtundwieRechenschaftüberdaseigeneVerhaltenabgelegtwird.DieSorgfaltspflichtschließtindiesemKontexteineRisikoabschätzung,MaßnahmenzurVorbeugungundBeseitigungmöglicherMenschenrechtsverletzungenundUmweltschädigungensowieeineausführlicheBerichterstattungüberdieangewandtenStrategienundunternommenenMaßnahmenein.

EinweitereszentralesElement,dasberücksichtigtwer-denmuss,istdieKohärenzderAußen-,Entwicklungs-undHandelspolitikvonKonsumländern.EsmachtkeinenSinn,indieEntwicklungszusammenarbeitzuinvestierenundgleichzei-

Empfehlung: Es muss zur gesetzli-chen Vorgabe werden, dass Unternehmen ihrer Sorgfaltspflicht nachkommen.

tigdenHandel,dereinHebelfürEntwicklungseinkann,durchHandelsbarrierenzuerschweren.

EuropaEuropäischeLänderverfolgenverschiedeneAnsätzezurFörderungeinesnachhaltigerenAnbausvonKakao.Das2010begonneneMultistakeholder-ForumindenNiederlandenarbeitetweiterdaran,dasZieleineszu100%nachhalti-genKakaokonsumsindenNiederlandenbis2025zuerrei-chen.2014waretwaeinViertelderimLandekonsumiertenSchokoladezertifiziert.EineersteKontrolledesEngagementsderMitgliederdesForumswurdekürzlichveröffentlichtundesscheint,dassdiemeistenAkteureaufeinemgutenWegsind,dasZielzuerreichen.DasdeutscheForumNachhaltigerKakao(FNK)bestehtausver-schiedenstenInteressensvertreterInnenvonderZivilgesellschaftüberUnternehmenundGewerkschaftenbishinzuMinisterien.ImRahmendieserInitiativehatsichDeutschlandverpflich-tet,bis2020mindestens50%desKakaokonsumsausnach-haltigenQuellenzudecken.ZusätzlichfördertdasFNKdieDebatteüberguteAnsätzezurVerbesserungderSituationindenAnbaugebietendurchExpertentreffen,DialogemitderivorischenRegierung,einAusbildungsprojektfürivori-scheKakaoproduzentInnenunddurchUnterstützungfürdenCertificationCurriculumEnhancement(CCE)-Prozess,einem

Kinderarbeit und MenschenhandelIndenvergangenenJahrenhabensowohlGhanaalsauchdieCôted’IvoireSchritteunternommen,umKinderarbeitundKinderhandelzubekämpfen.SiegehendasProblemaufregionalerEbeneanundarbeitendabeimitderZivilgesellschaftundGewerkschaftenzusammen.DasAusmaßdesProblemsistweiterhingrößeralsdiegegenwärtigenAnstrengungenzuseinerBekämpfung,immerhinstehtdiepolitischeEbeneeineroffenenDiskussionüberdieMissständeoffenergegenüber.Gleichzeitigscheintesschwierigergewor-denzusein,dasThemaaufderEbenederGemeindenzudiskutieren.EinerderHauptgründedafüristdieBegriffsverwirrungzwischen(denschlimmstenFormenvon)Kinderarbeit–inbeidenLändernverboten–unddererlaubtenMitarbeitvonKindern.Letzteresumfasst,wennKindergelegentlichaufdenHöfenaushelfen,solangedieseArbeitnichtdieAusbildungundEntwicklungdesKindesbehindert.DarüberhinausliegtderSchwerpunktvielerProjekteaufErtragssteigerungen,dieeinengrößerenBedarfanErntehelferInnenerzeu-gen.OhnegezielteGegenmaßnahmenkanndieszumehrKinderarbeitundKinderhandelführen.

AnsatzzurSchaffungeineseinheitlichenAusbildungsstandardsfürdieMenschen,ihrerseitswiederumTrainingsprogrammefürBäuerinnenundBauerndurchführen.

InanderenLändernwieBelgienundderSchweizistdieDebatteüberdieEntwicklungähnlicherMultistakeholder-Initiativennochnichtsoweitfortgeschritten.InvielenweitereneuropäischenLändernwieGroßbritannien,FrankreichundItaliengibtesweiterhinkeinesignifikanteöffentlicheDebatteüberzuunter-nehmendeSchritte.

Eshatsichgezeigt,dassnationalePlattformeneinwertvol-lesInstrumentsind,umdenDialogderAkteureentlangderWertschöpfungskettezustimulieren.DieSchokoladenbranchebestehtjedochausvielenKonzernen,dieaufregionaleroderglobalerEbeneoperieren.EinestärkereAusrichtungaufMultistakeholder-DialogeaufdieeuropäischeEbenekönntedahereingroßerSchrittvorwärtssein.EineauftransparenteundeffizienteWeiseorganisierteeuropäischeInitiativekönntedenAustauschüberdieErfahrungendernationalenPlattformenerleichtern.

USAGesetzgebungsverfahrenindenUSAumdieJahrhundertwendekatalysiertendenglobalenDialogübernachhaltigenKakao,ins-besonderezuThemenmitBezugzuKinderarbeit.GegenwärtigscheintdieeinzigerelevanteAktivitätderUS-RegierungeineKoordinationsgruppezumKampfgegenKinderarbeit(ChildLabourCocoaCoordinationGroup-CLCCG)zusein,eineInitiativedesArbeitsministeriums,diemitdenRegierungenGhanasundderCôted’Ivoirezusammenarbeitet.DieCLCCGkommtvoran,dochTransparenzundBerichterstattungüberihreAktivitätensindkaumvorhanden,sodasskeineEinschätzungdiesesProzessesmöglichist.

Zugang zu Land EsliegtinderVerantwortungderKakaoanbauendenLänder,dieFragedesZugangszuLandanzugehen,besondersimHinblickaufFrauenundMinderheiten.LandbesitzistofteineVoraussetzung,uminBauernorganisationenMitgliedzuwerdenundanTrainingsmaßnahmenteilzunehmen.BesitztitelüberLandsindzudemnotwendig,umeinenKreditbeieinerBankzuerhaltenundteilweiseauch,umEntscheidungenüberInvestitionenineineDiversifizierungzutreffen.

IndenletztenJahrzehntennahmdieGrößederKakaofarmenab–waszuderFrageführt,obeseineMindestgrößegibt,unterhalbderKakaoanbaunichtmehrrentabelist.Zudie-semThemamussweitergeforschtwerden.GleichzeitigsindvieleBäuerinnenundBauernvoneinemunsicherenZugangzuLandbetroffen.TeilweiseliegtdasanderZunahmederPachtsysteme(Sharecropping)undderUnterverpachtungderKakaoplantagen:EsgibteinewachsendeGruppevonLandbesitzerInnenmitgrößerenKakaoplantagen,diedenKakaonichtmehrselbstanbauen.

InderCôted’IvoireistLandbesitzdarüberhinausmitderNationalitätverknüpft.NurIvorerdürfenLandbesitzen.DaherhabenvieleKakaoproduzentInnennichtdasRecht,dasLandzubesitzen,dassiebestellen,selbstwennihreFamilienbereitsseitGenerationenimLandleben.DieshatkomplexeAuswirkungen,beispielsweisebehindertdiesdenZugangzuKrediten,diefürdieVerbesserungderProduktivitätbenötigtwerdenundauchdieMöglichkeiteinerEntscheidungzurDiversifizierungdesAnbaus.

AufgrunddergeringenAnbauflächekönnendiemeistenKakaoproduzentInnendievonihnenabhängigenFamilienvermutlichnichtausreichendversorgen.Eswäredaherwün-schenswert,wenndurchdieAdressierungderProblemebeidenLandrechtendieGrößederAnbauflächensoweitwach-senkönnte,dassihrewirtschaftlicheRentabilitätgesichertist.DiessolltejedochnichtzuLastendermarginalisiertenGruppengehen.EswirddahereineStrategiebenötigt,dieeineLandreformmiteinemgerechtenLandverteilungssystemverbindet.DazugehörtauchdieFrage,wiedieMöglichkeiteinesAusstiegsausderLandwirtschaftetwadurchSozialleistungenfürdiebetroffenenPersonenabgefedertwerdenkann,unabhängigvonihremGeschlecht,ihrereth-nischenZugehörigkeitoderanderenFaktoren.

Initiativen der IndustrieDaesweiterhinkaumEvaluierungenderProjektederUnternehmenvonunabhängigenStellengibt,istesweiterhinnichtmöglich,dieWirkungeinzelnerUnternehmensinitiativenangemessenzubeurteilen.DiemeistenUnternehmenberichtenvonihrenFortschritteninihrenJahresberichten,docheshan-deltsichinderRegelumErfolgsgeschichten,währendausdenProjektengezogeneLehrenundHerausforderungenzumeistfehlen.

WieinanderenTeilendiesesBarometersgezeigtwird,sindArmut,Kinderarbeit,Menschenhandel,schlechteArbeitsbedingungenundandereHerausforderungenimKakaoanbaunachwievorweitverbreitet.Esscheint,dassge-meinsameInitiativenderUnternehmenindenAnbauländernweiterhinnichtdiegroßeWirkunghaben,diefüreineechteTransformationdesKakaosektorsnotwendigist.

Geschlecht und ArmutKakaowirdhauptsächlichintraditionellstrukturiertenGesellschaftenangebaut,indenenFrauengroßeSchwierigkeitenhaben,Landtitelzuerhalten,selbstwennihreEhemännersterbenundsiedenHofselbstweiterführenmöchten.OhneLandtitelsindsiehäufigvonSpar-undKreditsystemenausgeschlossenundhabenkeinenZugangzuAusbildungs-undZertifizierungsprogrammen.DieAnzahldervonFrauengeführtenKakaofarmennimmtjedochzu.DiesistzumGroßteilaufdieAltersunterschiedezwischenEhemännernundEhefrauenzurückzuführen,diezueinergroßenAnzahlvonWitwenführen,ebensoaufHIV/Aids,sozialeKonflikteunddieMigrationvonMännernausdemländli-chenRaumindieStädte.WeiterhinwerdenFrauendurchMaßnahmenweni-gerangesprochenalsMänner,sindwenigerstarkinEntscheidungsprozesseeingebunden,überMarktentwicklungenundeffizienteHofbewirtschaftunginformiertundhabenwenigerMöglichkeiten,inihreHöfezuinvestierenalsMänner.Frauen,dieihrenEhemännernaufderFarmhelfen,werdennichtalsKakaoproduzentinnenanerkannt–sondernalsEhepartnerinnenvonKakaoproduzenten.AusdiesenGründennehmenFrauenmeistauchnichtanTreffenvonProduzentInnengruppenteil.

CocoaActionIneinemVersuch,dievorwettbewerblicheZusammenarbeitzuverbessern,hatdieWorldCocoaFoundation(WCF)CocoaActiongestartet.DiesegemeinsameStrategievonelfdergrößtenSchokoladen-undKakaounternehmenderWelthatsichdasZielgesetzt,biszumEndedesJahrzehntsetwa300.000Bauernweiterzubilden.

CocoaActionwirdsichaufzweiKernelementekonzentrie-ren:dieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmenunddieVerbesserungderSituationvonFrauenundKindernimKakaoanbau.

DieverschiedenenAusgabendesKakao-BarometershabenbereitsseiteinigenJahrenzumehrvorwettbewerblicherZusammenarbeitderUnternehmenaufgerufenundalssolcheistCocoaActioneinewillkommeneEntwicklung.GleichzeitigistdieAnzahlvonBäuerinnenundBauern,dieerreichtwer-densoll,nureinkleinerBruchteilallerKakaoproduzentInneninWestafrika,vondenenvielebereitsvonCocoaAction-MitgliederninihreneigenenProjektenerreichtwerden.Wennmanbedenkt,dassdieUnternehmen,diehinterCocoaActionstehen,einegroßeMehrheitdesweltweitenKakaomarktesabdecken,solltemanerwarten,dassdieZielsetzungenimVerhältniszurMarktmachtderMitgliederstehen.

DarüberhinauswirdderinhaltlicheFokusaufdiebeidenThemenProduktivitätundSituationderFrauenundKinder–sogutundwichtigdieseThemenstellungensind–dieArmutderKakaoproduzentInnennichtausreichendverringern.DieMitgliedervonCocoaActionundandereMitgliederderWCFsinddazuinderLage,ihrenEinflussauchbeiThemenwieZugangzuLand,dieHöhevonPreisenundDiversifizierungdesAnbausgeltendzumachen.

Bedenklichist,dassandereAkteure,wiezumBeispielRegierungen,ZivilgesellschaftundkleinereSchokoladenfirmensehrspätindenProzesseinbezogenwurden.AuchbeiderEntwicklungundinderLeitungdesProjekteswäreeinMultistakeholder-Ansatzratsamgewesen.

Empfehlung: Die notwendigen Mittel für nachhaltigeren Anbau von Kakao müssen aufge-bracht werden

International Cocoa Initiative (ICI)ImVerlaufderletztenJahregabesbeiderICIgrundlegendeVeränderungenihrerZiele,derAktivitätenundeinesGroßteilsihrerMitarbeitenden.DieICIscheintfürdieIndustrienichtmehralsSündenbockherhaltenzuwollen,wenneseinekritischeBerichterstattungüberKinderarbeitgibt.DaherhatsiesichaufihreursprünglichenZielebesonnen:SiewilleinezentralePositionbeiderUmsetzungvonvorbildlichenAnsätzenfürdieEliminierungderKinderarbeiteinnehmen,indemsieeineReihevonProgrammenanderCôted’IvoireundinGhanabetreibt.DieICIhatihrenArbeitsbereichfokussiertunddamitbegonnen,überihreAktivitätenundBeratungsprozessestärkernachaußenhinzukommunizieren.DieICIsollteinZukunftversuchen,weite-reMitgliederausverschiedenenBereichenzugewinnenundsotatsächlichzueinerMultistakeholder-Plattformzuwerden.

IDH (Initiative für nachhaltigen Handel)DieIDHhatindenletztenJahrenihrenAnsatzalskofinanzieren-deEntwicklungsorganisationausgeweitetundkooperiertmitOrganisationenausanderenKonsumländern,wiez.B.derSECOinderSchweiz.InihrerArbeitvernetztdieIDHInitiativenvonUnternehmen,RegierungundEntwicklungsorganisationen,diedieNachhaltigkeitimKakaoanbauerhöhensollen.

ObwohldieIDHindenvergangenenJahrenerheblicheMittelfürProjekteausgegebenhat,kommenEvaluierungenüberdieWirkungenderProgrammezusehrkritischenEinschätzungen.DiemeistenProjektesindhauptsächlichdaraufausgerich-tet,durcheineSteigerungderProduktivitätdielangfristigeVersorgungderkakaoverarbeitendenUnternehmenzusi-chern.VerbesserungenderEinkommenderBäuerinnenundBauernundökologischeFortschrittesindkaumnachweisbar.EineaktuelleEvaluierungkommtzudemzueinerkritischenEinschätzungderProgramme,indenenProduzentInnenineine„mehroderwenigerexklusiveBeziehung“mitKakaohändlerntreten.Hierdurch„interveniertöffentlicheFinanzierungindenMarktstrukturenundkanndenWettbewerbeinschränken“(IOB2014:19).DieEvaluierungempfiehltzudem,dassIDHmehranvorwettbewerblichenKooperationenarbeitensollte.DarüberhinausbestehenBedenkenbezüglichderstarkenunduneingeschränktenAusrichtungderIDHaufdieNutzungvonAgrochemikalien.GrundsätzlichwäreweitereForschungzudiesemThemadringenderforderlich.

Initiativen der ZivilgesellschaftKooperationensindnichtaufAkteurederIndustriebeschränkt.IndenletztenJahrenhatdieZivilgesellschaftbegonnen,verstärktzusammenzuarbeiten,insbesondereinEuropa.EinKonsortiumvonNichtregierungsorganisationenfinan-ziertweiterhindieregelmäßigeVeröffentlichungdesKakaoBarometers.VerschiedeneNichtregierungsorganisationenundNetzwerkehabenKampagneninitiiert–beispielsweise„FortheLoveofChocolate“durchSolidaridad,„BehindtheBrands“durchOxfam,dieKampagne„MakeChocolateFair!“füreineVerbesserungderLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauern,eineKampagnefürMenschenrechte,durchdie„ErklärungvonBern“undeineKampagnezuKinderarbeitundKinderhandeldurch„StopTheTraffik“.DasVOICE-NetzwerkhatsichgemeinschaftlichinderLobbyarbeitsowiebeiderWeitergabevonInformationenanProduzentInnenundZivilgesellschaftindenLänderndesSüdensengagiert.ZugleichführenvieleNichtregierungsorganisationenaucheigeneProgrammeinAnbauländerndurchoderengagierensichinderLobbyarbeit.Kakaobäuerinnenund-bauernbeginnen,regionalundinternationalzusammenzuarbeiten,indemsiezahlreicheNetzwerkevonProduzentInnenorganisationengründen.

4. Zertifizierter Kakaoanbau

691297

UTZ Certified

571279

Rainforest Alliance

verkauft

produziert

Fairtrade

2012 / 2013

nichtverfügbar

Angabenin1.000Tonnen

4. Zertifizierter Kakaoanbau

produziert

EsgibtverschiedeneGründefürUnternehmen,eineZertifizierungderLieferkettenanzustreben:Versorgungssicherheit,ErwartungenvonVerbraucherInnen,VerbesserungderMarkenreputation,GlaubwürdigkeitdereigenenAussagen,Transparenz(einesTeils)derWertschöpfungskettesowieKosteneinsparungenbeiNachhaltigkeitsprozessensindeinigederhäufigstenAnliegen.

Elemente EineZertifizierungbestehtausmehrerenKomponenten:DasersteElementistdieErstellungeinesStandardsfürKakaodurcheinestandardsetzendeOrganisation,derdieAnforderungeneinernachhaltigenKakaoproduktiondarlegt.ZweitensmüssenZertifizierungsorganisationenÜberprüfungen(Audits)durch-führen,umdieEinhaltungderAnforderungenzuverifizieren.AlsDrittesmüssenKakaounternehmendenzertifiziertenKakaoerwerben.DasvierteElementistdieVermarktungdesKakaosunterVerwendungeinesLabels.BeiKritikanZertifizierungenwerdendieseElementeoftzuun-rechtsynonymverwendetoderalseineEinheitangesehen.DiesführtregelmäßigzueinemMangelanKlarheitinderDiskussion.AlsResultatwirddieVerantwortungfürundKritikaneinemVersagendesSystemsoftdemfalschenElementzugeordnet,aufausschließlichdenstandardsetzendenOrganisationen.

Geteilte VerantwortungEsistwichtig,dasseineUnterscheidungvonZertifizierungundNachhaltigkeitgetroffenwird:ZertifizierungistnureinTeileinesumfangreicherenAnsatzes.SiekanneinwichtigesMittelsein,umeinenachhaltigeKakaowirtschaftzufördern,wirdabernureinenTeilderoffensichtlichenProblemeabdecken.Zudemfunk-tioniertsienurdanngut,wennalleobengenanntenElementeumgesetztwerdenundalleAkteureihreVerantwortungernstnehmen.DieWirkungvonStandardsundZertifizierungenistbegrenzt,wennsienichtmiteinemholistischenAnsatzkom-biniertwird.DarüberhinausistdasumfassendereKonzeptvonNachhaltigkeiteinegeteilteVerantwortungallerAkteureeinschließlichderUnternehmenundderRegierungenderAnbauländer,nichtnurderstandardsetzendenOrganisationen.

Herausforderungen DieEinführungeinerZertifizierungkannzuverbessertensozi-alenundökologischenBedingungenaufdenFarmenführen.ZugleichgibtesimmerwiederProblemebeiZertifizierungen:WachsendeUnzufriedenheitmitdenPrämien und der Preisgestaltung,dieGlaubwürdigkeitvonAudits,dieWirkung

Empfehlung: Unternehmen sollten sich zum Einkauf von 100 % nachhaltig produ-ziertem und unabhängig zertifiziertem Kakao verpflichten

vonZertifizierungundUmfangderunddieBeziehungsfähigkeitvonProduzentInnenorganisationen.DarüberhinausfälltesdenstandardsetzendenOrganisationenschwer,sichaufdiespeziellenGegebenheitendesKakaoanbausmitseinenweitverstreutlebendenKleinbäuerinnenund-bauerneinzustel-len–diemeistenhabenihreKriterienmitBlickaufgrößerePlantagenverfasst.ObwohlStandardsundZertifizierungendenProduzentInnenkurzfristighelfenkönnen,scheinensiegroßeSchwierigkeitenzuhaben,daslangfristigeZieleinerökonomischenVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernzuerreichen.AußerdemgibteszahlreicheAspekte,aufdiestandardsetzendeOrganisationenkeinenodernurbegrenztenEinflusshaben.DazugehörenderZugangzuWeiterbildungsprogrammen,Landbesitz-undLandnutzungskonflikte,AuswirkungendesKlimawandels,eineunzureichendeInfrastruktur,SchwankungenderWeltmarktpreise,derfehlendeZugangzuKredit-undSparsystemen,dieVerfügbarkeitvonlandwirtschaftlichenInputsundAnreizenzurDiversifizierungdesAnbaus.AlldieseAspektesindvongroßerBedeutungfürdieEntwicklungderExistenzgrundlagevonKakaoproduzentInnen.

Herausforderungen: PrämienPrämienfürzertifiziertenKakaosindeinwichtigerAnreiz,uminverbessertelandwirtschaftlicheundsozialeStandardszuinvestieren.GleichzeitigkönnenBäuerinnenundBauernmeistnureinenTeilihresKakaosalszertifiziertverkaufen,sodasssienichtdieEinnahmenerhalten,diesieerwartethatten.SogarwennBäuerinnenundBauerndurchmehrundbesse-renKakaotatsächlichhöhereEinnahmenerzielen,überwiegtEnttäuschungbeiderZertifizierung.Dieswirdoftdenstandard-setzendenOrganisationenangelastet,obwohlesvoralleminderVerantwortungderUnternehmenliegt.

DassdieErwartungenandiegeleistetenPrämienzahlungenenttäuschtwerdenbedeutet,dassandereVorteilederZertifizierung,wiebeispielsweiseTraining,daszuhöherenErträgenundbessererQualitätführt,oftnichtgewürdigtwerden.SelbstwennderkompletteKakaounterZertifizierunggekauftwird,kannestrotzdemUnsicherheitenüberdieHöhederPrämiegeben.SowohlUTZalsauchRainforestAlliancehabenkeinefestgelegtenPrämien;esobliegtderKooperative,mitdemKäufereineangemessenePrämieauszuhandeln.DiePrämiekanndaherniedrigerseinalserwartet.FairtradehateinefestgelegtePrämienhöhesowieeinenMindestpreis,unterdemFairtrade-zertifizierterKakaonichtverkauftwerdenkann.DieserMindestpreisliegtaberseitmehrerenJahrenunterdemWeltmarktpreis.Fairtrade-zertifizierteBäuerinnenundBauern

Empfehlung: Entwicklung eines Geschäftsmodells, dass existenzsichernde Einkommen garantiert, durch die standardsetzen-den Organisationen.

konntentrotzdesMindestpreisesgrößtenteilsnichtderArmutentfliehen.DasführtzurFrage,obderMindestpreistatsächlichaufdemrichtigenNiveaufestgesetztwurde.

ObwohlsiealsAnreizeinewichtigeFunktionerfüllt,scheintdiePrämiealleinkeinengroßenEinflussaufdastatsächli-cheEinkommenderProduzentInnenzuhaben.GegenwärtigerhaltendieBäuerinnenundBauernüblicherweiseeinePrämievon150–200US-$proTonnezertifiziertenKakaos,wasMehreinnahmenvon10%bedeutet.DieKostenfürdieZertifizierungmüssenjedochvondiesenMehreinnahmenabgezogenwerden.DieseKostenfallenfürdiegesamteProduktionsmengederProduzentInnenan,unabhängigda-von,obdiegesamteErnteunterZertifizierungverkauftwerdenkann.DieZertifizierungskostennehmennochweiterzu,wennderBaueroderdieBäuerindoppeltoderdreifachzertifiziertist.UnterdiesenBedingungenistderfinanzielleVorteilvonPrämienbestenfallsunklar.

Herausforderungen: AuditsUnabhängigePrüforganisationenbesuchenFarmenundKooperativen,umdieEinhaltungderKriterienderStandardszuverifizierenundzuzertifizieren.DieZuverlässigkeitvonAuditsistdahereinunerlässlichesElementinderDebatteüberdieWirkungvonZertifizierungen.ErfahrungenbeiKakaoundinanderenSektorenzeigen,dassAuditsoftnichtinderLagesind,alleVerstößederKriteriendesStandardsaufzuzeigen.EinerderGründedafürist,dassvieleKontrollbesucheaufFarmenimVorausangekündigtwerden.Dasgeschiehtoft,umdieKostenzureduzieren:AuditorInnenmüsseninabge-legeneGebietereisenunddieverantwortlichenPersonentreffen,diezurVerfügungstehenmüssen.EinweitererGrundistdieQualitätderAusbildung,diedieAuditorInnenha-ben,undihrWissenüberdieAnforderungendesStandards.ZudemgibteswenigAnreizefürdieAuditorInnen,währendderAuditskritischzuprüfen.Dieskanndazuführen,dassdieZertifizierunggewährtwird,ohnedasstatsächlichalleStandardseingehaltenwerden.Prüforganisationentätengutdaran,ihrinternesQualitätssicherungssystemzuüberprüfen,KorruptionbeiZertifizierungengezielterzuverhindernundsodieGlaubwürdigkeitihrerArbeitzuerhöhen.

DerzeitscheinenwedervieleProduzentInnennochalleKäuferdesKakaoswirklichmitdemderzeitigenSystemzufriedenzusein.AusderSichtderBäuerinnenundBauerndientdiePrüfunghauptsächlichdenInteressenderKakaohändler,ausderPerspektivederKäuferbietetesoftkeineausreichen-deSicherheit.WennderZweckeinesAuditsdarinliegt,als

Empfehlung:Es muss ein System eingeführt werden, das zu einer Verminderung der Korruption und Ineffizienz bei Audits beiträgt.

KontrollsystemfürdenEinkaufzudienen,müssendiestandard-setzendenOrganisationenmehrGeldinvestieren,umdieseeffi-zienterundglaubwürdigerzumachen.WennderZweckjedochdarinliegt,denBäuerinnenundBauernzudienen,solltendieAuditsstärkerdaraufausgerichtetwerdenzuprüfen,wieeffizi-entdieAusbildungseinrichtungen,AnbietervonInputssowieFührungsorganevonKooperativenundstaatlicheBehördenarbeiten.Beideswärenotwendig.DarüberhinaussolltendieErgebnissederAuditsundEvaluierungendenBäuerinnenundBauernzurVerfügungstehen,umihnenZugangzuInformationenüberFortschritteundStillstandzugewähren.

Herausforderungen: WirkungEsgibteinenBedarffürmehrundbessereEvaluierungenderlangfristigenEntwicklungenundAuswirkungenvonZertifizierungen.DiesgiltinsbesonderefürdenKakaoanbau,indemdiezertifizierteProduktionsmengeschnellgewach-senist.ZielderEvaluierungenmusssein,diepositivensowiedienegativensozioökonomischenund/oderökologischenWirkungenderEinführungderStandardsindenKakaosektoraufKleinproduzentInnenzuerfassen.DieMethodikderEvaluierungenmussüberdenAnsatzderderzeitvorherr-schendenrandomisiertenStudienhinausgehen:Letztendlichgehtesdarum,dieErfassungderDatenmiteineraufbe-gründeterIntuitionbasierendenInterpretationzukombinie-ren,umAussagenüberkausaleZusammenhängezwischenEntwicklungenindenAnbaugebietentreffenzukönnen(Basu2013).DarüberhinausmussbeiderInterpretationderDatenhinterfragtwerden,welcheEntwicklungennebenderEinführungderStandardsdieSituationderBauernbeeinflussthaben,darunterMarktregulierungenundanderepolitischenEntwicklungen.

DieHändlerinderCôted’Ivoirewurdenbeispielsweise2013voneinerbeeindruckendenQualitätssteigerungderKakaobohnenüberrascht.Dieseberuhtejedochhauptsäch-lichaufneuenQualitätsvorgabeninVerbindungmiteinemMindestpreis,diedieivorischeRegierungeinführte–undnichtaufteurenWeiterbildungsprogrammenderHändler.

Herausforderungen: Organisierung der ProduzentInnenZertifizierungfunktionierthauptsächlichdurchdieArbeitmitKooperativen.MancheKooperativensindjedochsogroßge-worden,dassdiedemokratischeRepräsentationihrerMitgliedereineHerausforderungist,ebensowiedieSicherstellungderEinhaltungderStandards.AndereKooperativensinddagegensoklein,dasssiekaumVerhandlungsmachtbesitzen.

Empfehlung:Wirkungsstudien müssen vollständig öffentlich ver-fügbar gemacht werden und auch Angaben über Misserfolge enthalten.

Verbesserung der Zertifizierung InzwischengibtesAnsätze,dieZertifizierungzuverbessernundihrPotentialauszuweiten.

ISO/CENSeit2011wirddieEntwicklungeinesübergreifendenStandardsfürnachhaltigenKakaodurchdieeuropäischeNormungsbehördeCEN–demPendantzurdeutschenDIN-vorangetrieben.AnbauländerbeteiligensichzunehmendandiesemProzess.SiehabeneinengleichrangigenPlatzamVerhandlungstisch,seitdemCENaufglobalerEbeneimISO-SystemanderEntwicklungeinesumfassendenStandardsmitarbeitet.EswirdjedochnocheinigeJahredauern,bisderStandardbereitfürdenEinsatzseinwirdundesgibtweiterhinBedenkenaufgrundderkaumvorhandenenBeteiligungderKakaoproduzentInnenandiesemProzess.EswirdzudemnocheinlangerAbstimmungsprozessderKriteriennotwendigsein.ErsteEntwürfeenthaltenvielversprechendeElemente,dochesbleibtabzuwarten,obamEndehoheAnforderungenindenStandardübernommenwerden.

Überarbeitung von StandardsDiedreigroßenstandardsetzendenOrganisationen–UTZCertified,RainforestAlliance/SAN(RA)undFairtradeInternational(FT)–habeninihrenStandardsrelativähnlicheKriterien,dochesgibtauchUnterschiede:JedeOrganisationhatihreneigenenSchwerpunktundihreeigene„TheorieofChange“.DieseKriterienwerdenregelmäßigaktualisiert.UTZhatimFrühling2014einenneuenStandardveröffentlicht,dereinenneuengemeinschaftsbasiertenAnsatzzuKinderarbeitenthält.RAistindenletztenZügeneinesähnlichenProzessesderKriterienüberarbeitung,dieVeränderungenwurdenjedochnochnichtfertiggestellt.FThateinenneuenStandardfürange-stellteArbeitskräfteeingeführt,derMitte2014inKrafttrat.

Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

500ADM

keineAngaben

430Ecom

450Olam

275Touton

200Blommer

150Continaf

500Cargill300

200200

Selbstverpflichtungen über die Bezugsmengen von nachhaltigem KakaoDieMengeanzertifiziertemKakaonimmtweiterzu,dochderFortschrittverlangsamtsichnachmehrerenJahrenau-ßergewöhnlichenWachstums.GleichzeitigbestehtweiterhinUnklarheitüberdietatsächlichverfügbareMengeanzertifi-ziertemKakao.WährendmancheFirmenangeben,dasssiedenAnkaufvonzertifiziertemKakaonichtweitersteigernkönnen,weildasAngebotzukleinist,weisenBäuerinnenundBauerndaraufhin,dassdieProduktionvonzertifiziertemKakaoweitaushöheristalsdieNachfrage.TrotzderGrenzenderStandardsbeiderLösungderNachhaltigkeitsproblemeinderWertschöpfungskettevonKakaoistderAnteilvonzertifizier-temKakaounddieAnzahldererreichtenProduzentInneneineBezugslinie,umdieerzieltenFortschrittezumessen.SolangefirmeneigeneProjektedennachhaltigenKakaoanbauvoran-treibenwollen,aberkeineunabhängigen,vonDrittenerstellteEvaluierungenderErgebnisseveröffentlichen,gibteskeinenalternativenallgemeinenIndikatorfürdenerzieltenFortschritt.

SelbstverpflichtungenDiemeistengroßenSchokoladenhersteller–mitderAusnahmevonMondelēzundNestlé–habensichverpflichtet,bis2020zu100%nachhaltigenund/oderzertifiziertenKakaozuverwen-den.DieprominentestenBeispielesindMars,Hershey‘s,Lindt&SprüngliundFerrero,diejeweilsunterschiedlicheAnsätzebeiderDefinitionvonNachhaltigkeithaben.MancheUnternehmengreifenaufeineZertifizierungdurchdiestandardsetzendenOrganisationenzurück,andereverfügenübereigeneProjekte,manchekombinierenbeideAnsätze.

Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

1000Barry Callebaut

2016 2021

verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter KakaoAngabenin1.000Tonnen

Schokoladenhersteller: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

390Mars

430Nestlé

200Hersheys

120Ferrero

100Lindt & Sprüngli

450Mondelēz

123+17

nofiguresshared

Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter Kakao Angabenin1.000Tonnen

2016 2021

verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

FürKäufervonzertifiziertemKakaoistesunerlässlich,einenTeilderVerantwortungzuübernehmen,einschließlichderUmsetzungvonPlänenzurVerbesserungderSituation,dieSchaffungvonZugangzuWeiterbildungsmaßnahmen,desZugangszuKreditensowieSparprogrammenunddesAufbauslangfristigangelegterHandelsbeziehungen.

Handelsmarken des EinzelhandelsNebendengroßenMarkenherstellerngibtesHandelsmarkendesLebensmitteleinzelhandels,fürderenSchokoladenprodukteeinegroßeMengeKakaoverwendetwird.InDeutschlandhabendieseHandelsmarkenbeispielsweiseeinenMarktanteilvon30%.Manche,wieLidl,habenihrenSchokoladenherstellerverpflichtet,nurnochnachhaltigenKakaozuverwenden,auchdieReweGroupwilldiesbisEnde2015umsetzen.Esistsomitmöglich,selbstfürdieSchokoladenproduktionimNiedrigpreissegmentKakaoausnachhaltigemAnbauzuverwenden.

Weiterbildung von Bäuerinnen und BauernImRahmenderBefragungfürdiesesBarometerwurdendieUnternehmengebeten,dieAnzahldervonihnenweitergebilde-tenBäuerinnenundBauernanzugeben.Aufgrunddergemach-tenAngabenrechnenwirmitetwa500.000ProduzentInnen,dievondengroßenHändlernundVermahlern(mitAusnahmevonADM,vondenenkeineAngabenvorliegen)weitergebil-detwurden.DieSchokoladenherstellerhabennacheigenenAngabenetwa150.000BäuerinnenundBauernweitergebildet.InderSummevon650.000BäuerinnenundBauern(wasetwazwölfProzentallerKakaoproduzentInnensind,derenZahlauf5,5Millionengeschätztwird)gibtessicherlichvieledoppeltge-zähltePersonen,damehrereUnternehmendieselbenProjekteunterstützen.WenndieUnternehmenihreselbstgestecktenZieleerreichenwollen,müsstensiemindestensdreiMalsovieleBäuerinnenundBauernweiterbilden.

Eigene ProjekteMehrundmehrKakaostammtaus„eigenenProjekten“undwirdals„nachhaltig“verkauft,istjedochnichtdurcheinedergroßenstandardsetzendenOrganisationenzertifiziert.IndenTabellendervorhergehendenSeitenistdieser„nachhaltigeKakaoauseigenenProjekten“grün-weißgestreift.Kakao,dervondengro-ßenStandardorganisationenzertifiziertwurde,istgrünmarkiert.

Konversionsrate für Kakaopulver und Kakaobutter MeistwerdennurKakaomasseundKakaobutterfürdieHerstellungvonSchokoladebenötigt;Kakaopulveristgrößten-teilseinNebenprodukt.InmanchenZertifizierungsstandardskannoderkonntedasZertifikatfürgekauftesPulvergegeneinegleichgroßeMengeanKakaobutteroder-masseausgetauschtwerden.DasErgebnisist,dassderSchokoladenherstellereineSchokoladentafelals100%zertifiziertverkaufenkann,obwohlnur60–80%desEinkaufsvolumensanKakaotatsächlichzerti-fiziertist.Dasbedeutet,dassdieProduzentInnennichtdievolleihnenzustehendePrämieerhalten.UrsprünglichsolltedieserMechanismuszurAnkurbelungdesVerkaufsvonzertifiziertemKakaodienenunderläuftlangsamaus.FairtradehatdiePraxisimletztenJahrbeendet,UTZwirdsiejedochnochbis2018fortführen.

DoppelzertifizierungDiedreistandardsetzendenOrganisationenFairtradeInternational,UTZCertifiedundRainforestAlliance/SANhabenzusammenknapp1,4MillionenTonnenKakaozertifiziert,etwa30%desWeltmarktes.Allerdingsistunbekannt,wievielvondemKakaodoppeltodersogardreifachzertifiziertist,dasichvieleProduzentInnengruppenvonmehrerenstandardsetzendenOrganisationenzertifizierenlassen.

Dasbedeutet,dassdieselbeTonneKakaovonmehralseinerstandardsetzendenOrganisationalszertifizierterKakaomit-gezähltwordenseinkann.MarktkennerInnenschätzen,dass33bis50%deszertifiziertenKakaosnichtverfügbarsind,weilessichumKakaovondoppeltoderdreifachzertifizier-tenProduzentInnengruppenhandelt.Daswürdebedeuten,dassetwa720.000bis950.000TonnenzertifiziertenKakaosverfügbarsind.Etwa631.000TonnenKakaowurdenmiteinerZertifizierungverkauft.DieHälftedavongingnichtandiegro-ßenSchokoladenhersteller,sondernankleineHersteller.

Produziert unter Zertifizierung

Bereinigt um Doppel- / Dreifachzertifizierung

Verkauft unter Zertifizierung

50-70%

Handel

Verarbeitung

Herstellung

Einzelhandel

5. Verteilung der Wertschöpfung

Anbau: von Baum zur Bohne DieersteStufederWertschöpfungskettevonKakaoistdieKakaofarm.KakaoschotenwerdenwährendzweiErntezeitengeerntet.AnschließendwerdendieSchotengeöffnetunddieBohnenvonderSchalegetrennt.DieBohnenwerdenvorOrtzusammenmitdemFruchtfleischfürmehrereTagefermentiertundimAnschlussaufdemHofoderimDorfgetrocknet.InLateinamerikaverkau-fendieProduzentInnenoft„nasse“Bohnen,dieFermentationerfolgtaufregionalerEbene.AuchanderCôted’IvoireerfolgtdieTrocknungzumTeilineinemnachfolgen-denSchritt.

Armut auf den HöfenDieBäuerinnenundBauernhabendasgrößterelativeEinkommeninderWertschöpfungskette

(ivorischeKakaoproduzentInnenerhalteneinen„Gewinn“vonfast60%desVerkaufspreisesihresKakaos).AberdiekleinenFlächenihrerHöfeundrelativniedrigenErträgebedeuten,dassihrjähr-lichesEinkommensehrniedrigbleibt.Dasiezu-meistselbstständigsind,kanndiesesEinkommennichtals„Reingewinn“angesehenwerden,son-dernmussalsEinkommenausArbeit,LandundInvestitionsausgabengesehenwerden.SelbstwenndieProduzentInneninderLagewären,ihrenErtragzuverdoppelnundeinePrämiefürdenzertifiziertenAnbauvonKakaoerhielten,würdeihrNettoeinkommennichtsoweitsteigen,dasssiederabsolutenArmutentkommen.MarktmachtspielteinewichtigeRollebeiderBeeinflussungdesAnteilsander

Wertschöpfungskette.ObwohldiegesamteWertschöpfungskettevondenBäuerinnenundBauernabhängt,ha-bensiedieschwächsteMarktmacht.

FOB-PreisDerFree-on-Board-Preis(FOB)istderPreiseinerTonneKakao,sobaldsieaufeinSchiffimHafendesAnbaulandesgeladenwurde.DerFOBvariierttäglichundisttendenziellniedrigerwährendderErntesaison.DerAnteil,denProduzentInnenvomFOB-PreiserhaltenvariiertvonLandzuLand.Ghana–derzweitgrößteKakaoproduzentweltweit–hateinenamWeltmarktorientierten,füreineErntesaisonfestgelegtenPreisfürdieBäuerinnenundBauern.Indenletz-tenJahrenhatdieCôted’Ivoire–dasweltweitbedeutendsteAnbauland–ebenfallsdamitbegon-

Wert-schöpfung

nen,festeMindestpreisefüreinErntejahrzusetzen,diegelten,wenndieBäuerinnenundBauernfestgelegteminimaleQualitätsansprücheerfül-len.AndereAnbauländerhabenkeinesolchenfest-gelegtenPreisrahmen.

Manipulierte Gewichte und QualitätskontrollenEinhäufigwenigbeach-tetesProblemistdieweitverbreiteteManipulationvonGewichtenanAufkaufstellenvonKakao.AufgrundmangelnderKontrollereduzieren

auchbetrügerischeQualitätskontrollendieEinkommenderBäuerinnenundBauernfürihrenKakao.Inman-chenLändernwiegenoffi-zielleWägesteinewenigeralsderinsieeingeprägteWert.DasistnichteinzigbeiKakaoderFall,dochesbedeutetfürvieleKakaoproduzentInnen,dasssiezwischen5%und20%ihrerEinnahmenverlieren,währendihreKostengleichbleiben.

ProTonneverkauftenKakao

Anteil amVerkaufspreis

Empfehlung: Es müssen Preisbildungs-mechanismen entwickelt werden, um die nationalen Mindestpreise für Kakao soweit anzuheben, dass die Preise mindestens die realen Produktionskosten abdecken.

Empfehlung: Unabhängige ProduzentInnen-organisationen müssen unterstützt werden.

Umsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

Transport und Handel: vom Hof zur FabrikVomDorfderKakaoproduzentInnenwirdderKakaozulo-kalenSammelpunktenundKooperativengebracht.HierwirdervonlokalenHändlernoderzugelassenenKäuferunternehmener-worben,diedenKakaoingrößerenMengenzudenHäfentranspor-tieren.DortwirdderKakaogelagert,biserindieFabrikenoderHäfenverschifftwird,woderKakaohäufiggereinigtundeingela-gertwird.

InlandstransportDieghanaischeunddieivorischeVermarktungsbehördeschreibenvor,dasseinfestgelegterAnteildesFOBfürdieTransportkostenvomHofzumHafen

zurVerfügungge-stelltwird.Inande-renLänderngibteskeinenfestgelegtenBetrag.ZusätzlicheKostenentstehenfürdieLagerungundAbwicklungamHafendesAnbaulandes.ImAllgemeinengehtdieHälftederInlandstransportkostenindenlokalenTransportvomHofzumAufkäufer.

Steuern undVermarktungs-behördenZwischendenAnbauländerngibtesgroßeUnterschiedeinderBesteuerungvonKakaoundderRolledernationa-lenVermarktungs-behördenfürKakao–fallssieeineRollespielen.InNigeriagibtessogutwiekeineSteuern,weshalbdervondenBäuerinnen

undBauernerreichteAnteilamFOBrelativhochist.InGhanaundderCôted’IvoirefallendagegenAbgabeninHöhevon20–30%desWeltmarktpreisesan,dieanVermarktungs-behördengehenundalsSteuerngezahltwerden.LändermiterheblichenjährlichenEinnahmenausSteuernausdemKakaosektorsolltenihreEinnahmenausdemKakaoundihreAusgabenfürdenSektortransparentma-chen,umeinedemo-kratischeDebatteüberderenVerwendungzuermöglichen.

Internationaler TransportAlsKompensationfürdieniedrigenTransportkostenberechnenvieleSpediteurerelativhoheKostenfürdenUmschlagderWare

6.3%6.6%

Wert-schöpfung

indenHäfen(THCs)derKonsumländer.InteressanterweiseberechnetGhanafürdieVerschiffungmehralsanderewestafrikanischeLänder.DadurcherhältGhanaetwa17€mehrproverschiffterTonnealsseineNachbarländer.Dassummiertsichauffast12Millionen€anzusätzlichenjährlichenEinnahmenfürdasCocobod.

RohstoffmärkteHandelsfirmenfürKakaokaufenundverkaufennichtnurphysischenKakao.EinGroßteilihres

GeschäftesverläuftüberRohstoffbörsen.HändlerkönnensichgegenMarktschwankungenschützenodersogarzusätzlicheProfiteer-wirtschaften,indemsieTermingeschäfteundan-dereMarktmechanismennutzen.AufdenRohstoffmärktenspielenBankenundInvestmentfonds,dienichtindieKakaobrancheein-gebundensind,einegro-ßeRolle.SiehabenkeindirektesInteresseamphy-sischenHandelmitdie-semProduktundsindamRohstoffmarktbeteiligt,ummitSpekulationGeld

zuverdienen.DadurchführtihreBeteiligungoftzueinerteilweisenAushebelungderBildungderPreisedurchAngebotundNachfrage.

Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über Staatseinkünfte aus dem Kakaosektor gesorgt werden.

Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungsmechanismen und ein existenzsichern-des Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

InderVerarbeitungsanlageangekommen,werdendieKakaobohnenzuKakaomasseverarbeitet,indemsiegeröstetundge-mahlenwerden.AnschließendwirddieMassegepresst,wodurchKakaobutterundKakaopulverentstehen.DieVerarbeitererzielenihrenGewinndurcheinenPreisaufschlag.ZusätzlicheGewinnekön-nenerwirtschaftetwerden,wennnebendereigenenVerarbeitungzusätzlichKakaomasse,-butterund-pulver(Kuchen)aufdeminternationalenMarkt(meistvonProduzentInnenausLänderndesSüdens)gekauftwerden.DieseProduktewerdenver-edelt,mitanderenMengenvermischtunddannalsqualitativhochwertigereProdukteverkauft.VerarbeitendeUnternehmenkön-

nenKakaobutter,-masseund/oder-pulvereinlagern,umvonVeränderungenbeidenMarktpreisendieserProduktezuprofitieren.

Gewichts- und FeuchtigkeitsverlusteWährenddesTransportesverlierenKakao-bohnenaufgrundvonFeuchtigkeitsverlustenanGewicht.DerFeuchtigkeitsgehaltbeidem/derErzeugerInwirdmit9,5%veran-schlagt.WennderKakaodenHafenerreicht,istdieserAnteilbereitsauf6,5%gesunken.DurchröstenundvermahlenverringertsichderFeuchtigkeitsgehaltweiteraufetwa1,5%.DarüberhinausrechnendieVerarbeitermiteinemVerlustanKakaobohnendurchschlechteQualität,AbfälleimKakaoundähnliches.

Herstellung: Vom Kakao zur Schokolade

KakaomasseistdieHauptzutatfürSchokolade–siewirdmitKakaobutterund-pulver,ZuckerundMilchpulver(fürMilchschokolade)vermischt,umIndustrieschokoladeherzustellen.Späterwerdenge-gebenenfallsweitereZutatenwieNüssehinzugefügt.DieMischungwirddannindieGussformengege-ben,diederSchokoladedietypischeFormgeben.AnschließendwirddasProduktverpacktundfürdenVersandandenEinzelhandelvorbereitet.

Verarbeitung: Von der Bohne zur Butter

6.3%6.6% 7.6% 35.2%

Wert-schöpfung

VondenFabrikenwirddieSchokoladeentwederdirektzumEinzelhandeltransportiertodersiegehtzunächstandenGroßhandel,vonwosieandenEinzelhandelgeliefertwird.

Günstige SchokoladeMargenundGewinnedesEinzelhandelsstehenaufgrundver-schiedenerUrsachenunterDruck,beispielsweisedurchPreiskämpfeunddiewirtschaftlicheRezessionderletztenJahre,dieeineverstärkteMarktkonzentrationdesEinzelhandelsmitsichbrachte.DieMargenundGewinnederHerstellersteheneben-fallsunterDruck,dadieEinzelhändlerdenDruckanihreLieferketteweiter-geben.Dadurchsehensichjenach

MarktentwicklungHerstellerge-zwungen,ihreGroßhandelspreisezusenken.

Die Rolle des EinzelhandelsDerEinzelhandelsollteindieDebatteübernachhaltigenKakaovielstärkereinbezogenwerden.SeinEinflusskannnichtüberschätztwerden,daerdieVerkaufspreisefürdieEndkundenfestlegt.DerEinzelhandelistjedochgrößtenteilsandenDiskussionenübernachhaltigenKakaonichtbeteiligt.

Einzelhandel: Von der Schokolade zu den KonsumentInnen

Empfehlung:Der Einzelhandel muss intensiver in die Debatte über nachhaltigen Kakao eingebunden werden.

Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

Wert-schöpfung

Ausgepresste WertschöpfungsketteDerMechanismus,dassPreisedieKostenallerBeteiligtenderWertschöpfungskettewiedereinbringensollen,istbeiKakaoteilweiseaußerKraftgesetztworden.DerPreisdruckindergesamtenKetteistsohoch,dassdieKonsumentinnenundKonsumentenvieleSchokoladenproduktekaufenkönnen,de-renPreisnichtdietatsächlichenHerstellungskostenwiderspie-geln.Diesmussgeändertwerden.

Der langfristige KakaopreisÜberdieletzten160JahrelagderinflationsbereinigteKakaopreisnurwährendgroßerglobalerKrisensoniedrigwieheute.Inden1860er-und1870er-JahrenbefandsichnichtnurAmerikaimBürgerkrieg,esgabaucheineglobaleRezessionundmehreregroßeKriegeinEuropa.Vonden1910er-biszuden1940er-JahrenversankdieWeltinzweiWeltkriegenunddieWeltwirtschaftskrise.Seitdenfrühen1980er-JahrensankderKakaopreisstarkundbleibtseitdemdeutlichunterdemlangfris-tigenMittelwert.

SkaleneffekteAufdenerstenBlickscheintkeinederdurchschnittlichenMargeninderWertschöpfungsketteübermäßighochzusein,obwohlmancheFirmengroßeGewinnspannenhaben.ZwarsinddieGewinneeinigerUnternehmensehrhoch,dochdiesliegthauptsächlichandergroßenMengeKakao,diesieverarbeiten.ImUmkehrschlusskanngesagtwerden,dassdasÜberlebenfürdiemeistenderFirmenumsoschwieri-gerwird,jekleinersiesind.VielederkleinerenAkteurederWertschöpfungskettekämpfenmitderInsolvenzoderwerdenOpfervonÜbernahmenundFusionen.

Langfristiger Kakaopreis

Empfehlung: Es muss sichergestellt werden, dass die Marktkonzentration kein marktverzerrendes Niveau erreicht.

Empfehlung: Unternehmen müssen verpflichtet werden, Berechnungen für ein existenzsichern-des Einkommen für KakaoproduzentInnen in ihrer Lieferkette durchzuführen.

Entscheidungen über AusgabenObwohldieGewinnmargendergroßenVerarbeiternichtübermäßigzuseinscheinen,könnendiegroßenAkteurederBrancheEntscheidungentreffen,dieschwächerenAkteurenwiedenKakaoproduzentInnennichtoffenstehen.DieJahreseinkommenvonGeschäftsführerInnendergroßenSchokoladenherstellersindhäufignichtvielgeringeralsdiegesamtenfinanziellenBeiträgederUnternehmenfüreinennachhaltigenKakaoanbau.ZudemsinddieMarketingkostendieserUnternehmenimmenshoch.DasKakao-Barometer2009berechnete,dassnureinProzentdesMarketing-BudgetsdergrößtenSchokoladenhersteller(86MillionenUS-$proJahr)dieKostenfürdieWeiterbildungvon430.000BäuerinnenundBauernanderCôted’Ivoire–dieHälftederdortigenKakaoproduzentInnen–abdeckenwürde(Kakao-Barometer2009).WenndieUnternehmensovielGeldindieKakaoproduzentInneninvestierenwürdenwieindieVermarktung,könntenvieleProblemeimKakaoanbauüberNachtgelöstwerden.

UmverteilungAngenommenmanwürdedieHälftederGewinnedergro-ßenKakaoverarbeiterundSchokoladenherstellerunterdenetwa5,5MillionenKleinbäuerinnenund-bauernderWeltverteilen,würdediesihrjährlichesEinkommensteigern.AnderCôted’Ivoirewärendas13%.DaswirktzunächstwieeinsignifikanterAnstieg,dochwürdendamitweiterhindiemeis-tenKakaoproduzentInnendeutlichunterhalbderabsolutenArmutsgrenzeleben.ObwohldieseinenTeilderschlimms-tenArmutlindernwürde,kannmansichersagen,dasseineUmverteilungderGewinnenureinTeilderLösungder

ProblemedesSektorsseinkann.UmeinetragfähigeLösungfürdieHerausforderungenderKakaobranchezufinden,müssenanspruchsvollereWegegefundenwerden.EinVorschlagfüreinenRahmenzurbesserenVerteilungderWertschöpfungisteinglobalerKakaofonds,indeneinkleinerAufpreis,deraufderEbenedesRohstoffhandelserhobenwird,eingezahltwerdensoll.DieEinnahmendesFondswürdendanndenGemeinschaftenderKakaoproduzentInnenzugutekommen.

Internalisierte KostenDieBerechnungenindiesemKapitelberücksichtigennichtdieKosten,dienichtvonderWertschöpfungskettegetragenwer-den–diesogenannten„versteckten“sozialen,ökologischenundökonomischenKosten.DazugehörendermangelndeZugangzuGesundheitsversorgung,Bildung,sauberemTrinkwasser,KleinwuchsdurchMangelernährung,UmweltzerstörungundKorruption.VieledieserProblemeentstehendurcheinenzugeringenKakaopreisfürdieBäuerinnenundBauern.AusökonomischerSichtsinddies„externalisierteKosten“.WenndieWertschöpfungskettevonKakaowahrhaftnachhaltigundattraktivfürzukünftigeGenerationenwerdensoll,müssendieseKosteninternalisiertwerden.

Steigerung des Preises auf HofebeneMitderaktuellenVerteilungderUnternehmensausgabenundMargenentlangderWertschöpfungsketteverbleibtzuwenigGeldinnerhalbderWertschöpfungskette,umsienachhaltigzugestalten.DarinähneltderKakaosektoranderenBereichen,indenenLieferkettensolangeausgepresstwurden,bisesnichtmehrweiterging.WennderAnbauvonKakaojedochfürzukünftigeGenerationenvonBäuerinnenundBauernattraktivbleibensoll,mussetwasgetanwerden,umdenPreis–alseinwichtigerFaktorfürdieHöhedesEinkommensderProduzentInnenfamilien–erheblichzusteigern(DetailssiehenächstesKapitel).

DerPreisfindungsmechanismusisteinkomplexesSystem.EsgibtkeinenEinzelakteur,derdenPreisfürKakaoanhebenkann.EineNeudefinitiondesProzessesderPreisfindungfürKakaowärenurdurcheineninternationalenDialogmöglich.ObwohlgewerblicheAkteureaufgrundvonkartellrechtli-chenBestimmungenzögern,überPreiseunddasrichtigeEinkommenslevelfürKakaoproduzentInnenzudiskutieren,müs-senWegegefundenwerden,einenbreitenDialogüberdieseswichtigeThemaführenzukönnen.InanderenBranchen–wie

Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungs-mechanismen und existenzsichernde Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

beispielsweisedemdeutschenFleischmarkt–wurdenähnli-cheAnsätzezusammenmitdenzuständigenKartellbehördenverfolgt.RegierungenundandereregulierendeInstitutionenspielenhiereinewichtigeRolle.InjedemFallmüssenalleInteressengruppenandieserDiskussionbeteiligtsein.

current bigger farm higher yield biggen + higher yield

higher price biggen + higher yield+ hihgerr price

Côte d’Ivoire

Aktuell

Fläche

Ernte +

Fläche

Ernte + Fläche + Preis

PreisErnte

$ 3,00

6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche

KakaoproduzentInnen4444

Côte d’Ivoire

EsgibtzweifundamentaleGründe,sichfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürdieKleinproduzentInnenvonKakaoeinzusetzen:diewirtschaftlicheNotwendigkeit,dielangfristigeLebensfähigkeitderLieferkettevonKakaozusichern,unddieethischeNotwendigkeit,dasMenschenrechtaufeinenange-messenenLebensunterhaltzusichern.3BeideverdieneneinegründlichereDiskussion.

EsgibteinenbreitenKonsensdarüber,dassesfürdieSicherstellungderzukünftigenVersorgungmitKakaonotwen-digist,denKakaoanbauwiederzueinemattraktivenBerufzumachen.DiemeistendervielenNachhaltigkeitsprogrammefürKakaobeinhaltenErtragssteigerungen,einigeenthaltenauchMaßnahmenderDiversifizierungdesAnbaus.KeinesderProgrammeverwendetalsBasisfürdieEntwicklungderProjektparametereineBerechnungderGrundbedürfnisseunddererforderlichenNettoeinkommen,umdieseBedürfnissezustillen.

EineKakaofarmvonkleinbäuerlichenProduzentInnenagiertwiejedesandereUnternehmen.DieEinnahmenderProduzentInnenhängenvonnurvierKennzahlenab:Produktionskosten,Produktionsmenge,ErzeugerpreisundProduktqualität.EsgibtfüreinexistenzsicherndesEinkommenjedochnochan-dereFaktoren:GrundbedürfnissederMenschen,AnzahlderFamilienangehörigen,AnzahlderArbeitskräfteoderPersonenmitEinkommen,eigeneProduktionvonNahrung(dienichtgekauftwerdenmuss)undDiversifizierungdesEinkommens.AlldieseVariablenmüssenmiteinbezogenwerden,umeineMethodezurBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.

3.DiePräambelzumGründungsdokumentderInternationalenArbeitsorganisationvon1919deklariertdieNotwendigkeiteiner„Bezahlung,dieausreicht,umeinenangemessenenLebensstandardzuunterhalten,derdenVorstellungendieserZeitunddiesesLandesentspricht“.DieAllgemeineErklärungderMenschenrechtebe-sagt,dass„gerechteundbefriedigendeEntlohnung“einGrundrechtist,nichtnurfürdiearbeitendePerson,sondernauchfürihreFamilie(UN1948:Artikel23(3)).DerInternationalerPaktüberwirtschaftliche,sozialeundkulturelleRechtederUNistnochdeutlicherundbezeichneteinen„angemessenenLebensunterhaltfürsieundihreFamilien“alsGrundrecht(UN1966:Artikel7).Die„LeitsätzederVereintenNationenüberUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung“be-nennenalsPflichtvonRegierungen,PersonenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen,undalsVerantwortungvonUnternehmen,dieseMenschenrechtezurespektieren(UN2011).

Empfehlung: Es müssen die notwendi-gen statistischen Daten über die Situation von Kakaobäuerinnen und -bauern bereitgestellt werden, um ein existenz-sicherndes Einkommen berechnen zu können.

Empfehlung: Die Entwicklung von Geschäftsmodellen für alle Nachhaltigkeits-programme, die existenz-sichernde Einkommen sichern, sollte vorangetrie-ben werden.

Empfehlung: Unternehmen müssen interne Kostenstrukturen so verändern, dass eine nachhaltige Beschaffung möglich ist.

Empfehlung: Preise müssen so gestaltet werden, dass ein existenz-sicherndes Einkommen möglich ist.

Existenzsichernde Löhne und existenzsicherndes EinkommenImKakaoanbauwerdendiemeistenHöfevonselbständi-genBäuerinnenundBauernundihrenFamilienbetrieben.SiesindkeineLohnarbeiterInnenundfallendahernichtindieKategorien,fürdieexistenzsicherndeLöhneoderMindestlöhne(indenmeistenAnbauländernvonKakaoliegendieMindestlöhneweitunterhalbeinesexistenzsicherndenEinkommens)gelten.DennochkanndieBerechnungsmethodefürexistenzsicherndeLöhneteilweiseangewandtwerden,umeineDefinitioneinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.KürzlichhabendiedreiwichtigstenStandards(UTZCertified,FairtradeundRainforestAlliance)imRahmendesgemeinsamenProjekteszurDefinitionvonexistenzsicherndenLöhnenIndikatorenfürexistenzsicherndeLöhneinihrerevidier-tenStandardseingeführtoderwerdensieeinführen.

AberZertifizierungenerreichenimMomentnureineMinderheitderKakaobäuerinnenund-bauern,undwiebereitsangeführtsindProduzentInnenimAllgemeinenkeineLohnarbeiterInnen.

GegenwärtigarbeitetdieILOaneinerInitiativefürmenschen-würdigeArbeitineinembreiterenKontext,dieversucht,dasKonzeptauchfürselbständigBeschäftigtewiebeispielsweiseBäuerinnenundBauernanwendbarzumachen.DasForumNachhaltigerKakao,ISEALunddasSustainableFoodLabstartetenebenfallsInitiativen,eineDefinitionfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnenzufinden.DieErgebnissedieserProjektesolltensoweitwiemöglichöffentlichverbreitetwerden,damitsicheineinformier-teundbranchenweiteDebatteüberdieseszentraleThemaentwickelnkannundentsprechendeMaßnahmenumgesetztwerdenkönnen.

Produktionskosten InjederErntesaisonhabendieBäuerinnenundBauerneinefesteListeanProduktionskosten,diebeglichenwerdenmüs-sen:Pestizid-undDüngerverbrauch,Pacht,Pflanzmaterial,KostenfürWeiterbildung,TransportundLagerung,zumTeilauchMitgliedsgebührenfürKooperativen,Wartungskosten,informelleStraßenbenutzungsgebührenetc.ManchedieserwiederkehrendenBetriebskostenwerdenvielzuwenigbeach-tet.VieleBäuerinnenundBauernsindPächterdesLandes,dassiebearbeiten,undbezahlendenEigentümerentwedermitGeldodereinemAnteilanihrerKakaoernte.DieseKostenwer-denseltenindieBerechnungenmiteinbezogen.NebenderNutzungderArbeitskraftderFamilieistesauchweitverbreitet,aufLohnarbeitskräftezurückzugreifen,insbesonderewährend

derErntezeit.AuchdaswirdindenaktuellenBerechnungenregelmäßigübersehen.

InvestitionskostenEinwichtigesElementderaktuellenDebatteumdieVerbesserungderEinkommenderBäuerinnenundBauernistdieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmen.DieKakaoproduzentInnenmüsstenstarkinWeiterbildungundInputsinvestieren,umdasZielmancherUnternehmenzuerrei-chen:dieErträgezuverdoppelnodergarzuverdreifachen.Esistjedochunklar,obdaszusätzlicheEinkommendurchdiever-bessertenErträgedieKostenfürdieProduktivitätssteigerungenwiebeispielsweisestärkerenEinsatzvonAgrochemikalien,WeiterbildungundlängereArbeitszeitaufwiegt.Kosten-Nutzen-AnalysenderProduktivitätssteigerungensolltenerstelltunddenBäuerinnenundBauernklarkommuniziertwerden–vorBeginnderProgramme.DaswirdauchdieFrustrationreduzieren,dievieleProduzentInnenderzeitinsolchenProgrammenemp-finden.DieInvestitionskostenentstehenüblicherweisevorabunderforderndaherZugangzuKrediten,wasfürdiemeistenBäuerinnenundBauerneineHerausforderungist,besondersfürFrauen.UnklareLandbesitzverhältnisseunddamitverbundeneinungesicherterZugangzuLand,diegeringeVerfügbarkeitvonKreditenundZinswucherkommenalsHerausforderungenhinzu.NiedrigeEinnahmenkönnenfürBäuerinnenundBauernbedeuten,dasssiesichzwischenInvestitionenindieErhaltungdesHofes,dieZukunftihrerKinderundeineausgewogeneErnährungihrerFamilienentscheidenmüssen.

Die Kosten des Kakaoanbaus Als Zusammenführung der oben genannten Themen ergibt sich, dass die Unternehmenskosten als Teil der Berechnung eines existenzsichernden Einkommens mindestens die folgenden Elemente abdecken sollten:

• Material: Erntewerkzeuge,Schutzkleidung(fürdenEinsatzvonPestiziden),Stiefel

• Wissen: KostenfürSchulungen,fürmancheBäuerinnenundBauernauchZertifizierungs-undAuditkosten

• Arbeitskraft und Land: SaisonaleLohnarbeiterInnen,Landnutzung(inklusiveSharecropping),ArbeitskraftderFamilie(Frauen,Männer,Kinder)

• Infrastruktur: LokalerTransport,Lagerhaltung,MitgliedschaftineinerKooperative

• Finanzen: VerfügbarkeitvonundZugangzuer-schwinglichenKreditenundVersicherungen,(gege-benenfalls)Steuern

$ 0,50

$ 0,84

$ 1,25

1,25 $ 2,00

$ 2,00

WenndieseVariablenidentifiziertwordensind,istesmöglich,eineBerechnungder(erwarteten)Kostenanzustellen.

Einnahmen aus dem KakaoanbauDieEinnahmeneinerKakaofarmsindrelativeinfachzuberech-nen:dieMengeproduziertenKakaosmultipliziertmitdemerhaltenenPreis.UmallerdingseinerealistischeKalkulationzuerhalten,müssenweitererVariableneinbezogenwerden.UmdiezukünftigenEinnahmenzuberechnen,sollteeineBestandsaufnahmegemachtwerden:Anbaufläche(unterBerücksichtigungdergegenwärtigenÜberschätzungderFarmflächedurchvieleBäuerinnenundBauern),aktuellerErtragproHektar(oderderzukünftigerwarteteErtragunddieErtragssteigerungendurchProduktivitätsprogramme)undderPreis,dendieProduzentInnenfürihrenKakaoerwarten.SinddieseVariablenidentifiziert,kanneineBerechnungdes(erwar-teten)EinkommensausdemKakaoanbauunddesGewinnsdesHofesausdemKakaoanbauerfolgen:Einnahmen minus Produktionskosten = Nettoeinkommen des Hofes aus dem Kakaoanbau.

Haushaltsgröße und Monocropping4

DieBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommensbe-stehtnichtnurausdemNettogewinnausdemKakaoanbau.EshängtdarüberhinausauchvonderHaushaltsgrößeundderVerfügbarkeitandererEinkommensquellenab.AufgrundverschiedenerUrsachenvariierenHaushaltsgrößenundderGradderDiversifizierungdesAnbausstark,sowohlzwi-schenLändernalsauchinnerhalbeinesLandes.EinegrößereAnzahlvonFamilienmitgliedernführtzueinemniedrigerenPro-Kopf-Einkommen.EineunrealistischniedrigeAnnahmederFamiliengrößeoderderAbhängigkeitvomEinkommen

absoluteArmut

4AlsMonocroppingbezeichnetman,wenneinHofvomAnbauvonnureinerKulturpflanzeabhängigist.

ausKakaowürdeinEinkommensschätzungenresultieren,diedieRealitätderArmutinKakaoanbauendenGemeinschaftennichtwiderspiegeln.Esistdahernotwendig,mitregionalenIndikatorenfürdiedurchschnittlicheHaushaltsgrößeunddieAbhängigkeitvomKakaoanbauzuarbeiten,umdieseBerechnungenkorrektdurchzuführen.

Armutsrate der KakaoproduzentInnenUnterBerücksichtigungdieserKennzahlenmachtesSinn,aucheineEinkommensberechnungproFamilienmitglieddurch-zuführen.WirhabeneinesolcheBerechnungaufbauendaufaktuellverfügbarenDaten(sieheInfografik)versucht.EsistjedocheineHerausforderung,ausdiesenBerechnungendenGradderArmutderBetroffenenfestzustellen.EsgibtmehreremöglicheAnsätze:MankanndenDefinitionenderWeltbankfürArmutsgrenzenfolgen–wenigerals2$proKopfproTagbedeutet,dasseinePersoninArmutlebt,wenigerals1,25$proKopfproTagistdieGrenzefürabsoluteArmut.EinandererAnsatzkönntedieVerwendungnationalerArmutsgrenzensein,wiesievonvielenAnbauländernvonKakaodefiniertwurden.EineweitereHerausforderungbestehtdarin,dassesoftgro-ßeUnterschiedeimZugangzuBasisinfrastrukturundsozialenDienstleistungengibt(Anker2011:40).DiesvariiertnichtnurvonLandzuLand,sondernauchvonRegionzuRegionundmanchmalsogarvonDorfzuDorf.

Berechnung der Bedürfnisse LautILOsollengrundlegendeStandardsfüreinenexistenz-sicherndenLohndie„BedürfnissederArbeitnehmerundihrerFamilienangehörigen“,die„Lebenshaltungskosten,[die]LeistungenderSozialenSicherheitund[den]vergleichbaren[Stand]derLebenshaltunganderersozialerGruppen“und„wirtschaftlicheGegebenheiten,einschließlichderErfordernisse

CÔte d’Ivore

Armut 49

derwirtschaftlichenEntwicklung,derProduktivitätunddesInteressesdaran,einenhohenBeschäftigungsstandzuerrei-chenundaufrechtzuerhalten.“umfassen(ILO-KonventionNr.131,Artikel3,1970).

Daherwäreeseingenauerer–aberauchteurer–BerechnungsansatzfürdieBedürfnisse,eineregionaleBestandsaufnahmedarüberdurchzuführen,wasdietatsächli-chenLebenshaltungskostensind(sieheGrafik).

EswäreeingroßerFortschritt,wenneineListevonBedürfnissensowieeineMethodikzurAbschätzungderdamitverbundenenAusgabenbranchenweitangenommenwerdenkönnte,sodassvergleichendeUntersuchungenundWirkungsstudienzuErgebnissenführenkönnen.BissolcheBerechnungenstatt-gefundenhaben,wirdsicheinGroßteilderfaktenbasiertenDiskussionaufdieaktuellenEinkommenderHaushaltevonKakaobäuerinnenund-bauernstützenmüssen,wasdiegenaueErmittlungderKluftzwischenaktuellemHaushaltseinkommenunderwünschtemEinkommenjedocherschwert.

PreisUmeinexistenzsicherndesEinkommensicherzustellen,ha-bendieBäuerinnenundBauerndieVerantwortung,hartundeffizientzuarbeitenundeingutesProduktzuerzeugen.SelbstwennVariablenwiederErtragoderdieGrößedesHofessignifikantverändertwürden,wäredieMöglichkeitfürdieKakaoproduzentInnen,derArmutzuentkommen,nursehrgering,wennderErzeugerpreisaufdemaktuellenNiveaubliebe.NurwennderPreiserheblichsteigt,kanneinBauerodereineBäuerininKombinationmitdenbeidengenanntenVerbesserungendaraufhoffen,derArmutzuentkommen.

Elemente eines existenzsichernden Einkommens

Sauberes Trinkwasser und sanitäre

Anlagen

Menschen-würdigeWohn-

verhältnisse

Angemessene Kleidung und

Schuhe

ZertifizierungVondengroßenstandardsetzendenOrganisationengarantiertePrämienwer-dennureinkleinerSchrittaufdemWegzurLösungdesPreisproblemssein.DiedurchschnittlichenfinanziellenVorteileeinerZertifizierungvorAbzugderKostenbetragenmeist150bis200$proTonne.DiessteigertdieEinnahmenderProduzentInnenbestenfallsum10%,wovondieKostenfürMitgliedsbeiträgefürKooperativen,Auditsundähnlichesjedochnochabgezogenwerdenmüssen

Ersparnisse, um Notfälle

überstehen zu können

Sozialversicherungs-systeme und grundlegende

Sozialdienstleistungen

Nahrhafte und

günstige Ernährung

Branchenübergreifender Austausch ist notwendigDerKakaosektoristnichtalleininseinemBestreben,eineBerechnungsmethodefüreinexistenzsicherndesEinkommenodereinenexistenzsicherndenLohnzufinden.DieDebatteüberangemesseneLöhnewirdinderTextilindustrieseitmehrerenJahrengeführtunderstewegweisendeDatenerhebungenwurdenbereitsinverschiedenenLänderndurchgeführt.

DieProduzentInnenundHändlervonAnbaukulturenwieBananen,Tee,Wein-trauben,BlumenundBaumwolleversuchenebenfalls,BerechnungsmethodenfüreinenexistenzsicherndenLohnzufindenundfürRegionen,indenendieseProduktevonKleinbäuerinnenund-bauernangebautwerden,einexistenzsi-cherndesEinkommenzudefinieren(Anker/Anker2013,2013a,2014,2014a).

Infrastruktur

SolangederAnbauvonKakaokeinexistenzsicherndesEinkommenbietet,istersnichtnachhaltig.EinsolchesEinkommenzuermöglichen,istseitlangerZeiteineNotwendigkeitderWirtschaftunddieGrundlagefürdieEinhaltungeinesgrund-legendenMenschenrechtes.UmdieszuerreichenwerdendieVerbesserungdergegenwärtigenAnbaupraktiken,dieZügelungderMarktkonzentration,InvestitionenindielokaleInfrastrukturunddenDienstleistungssektorsowieeineÜberprüfungdergloba-lenPreisbildungsmechanismennotwendigsein.

DerAusdruck„geteilteVerantwortung“wirdzunehmendverwen-det.Esistunrealistisch,voneinemeinzelnenAkteurzuerwarten,dieProblemederLieferkettevonKakaoalleinzulösen.JedergroßeAkteursollteseinenTeilderPflichterfüllenundvielederProblemesolltengemeinsamundvorwettbewerblichangegangenwerden.

Umdieskonkreterzumachen,hatdasKakao-Barometer2015spe-zifischeEmpfehlungenfüreineReihevonInteressengruppen,um:

• Die Wirkung von Zertifizierungen zu verbessern. • Den Anteil der Kakaobäuerinnen und -bauern an der

Wertschöpfung zu erhöhen. • Ein Modell für existenzsichernde Einkommen für kleinbäuerliche

KakaoproduzentInnen zu entwickeln.

Empfehlungen für Regierungen der Anbauländer• EsmüssenPreisbildungsmechanismenentwickeltwerden,umdienationalenMindestpreisefürKakaosoweitanzuheben,dassdiePreisemindestensdierealenProduktionskostenabdecken.

• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

• EsmussfürmehrTransparenzüberdieStaatseinkünfteausdemKakaohandelgesorgtwerden.

• EsmüssenangemesseneInvestitionenindieländlicheInfrastrukturundDienstleistungengetätigtwerden.

• EsmüssendienotwendigenstatistischenDatenüberdieSituationvonKakaobäuerinnenund-bauernbereitgestelltwerden,umeinexistenzsicherndesEinkommenberechnenzukönnen.

7.Schlussfolgerungen und Empfehlungen

Empfehlungen für Regierungen von Konsumländerns• Esmusssichergestelltsein,dassdieMarktkonzentrationkeinemarkt-verzerrendenAusmaßeerreicht.

• DiskussionenüberPreisfindungsmechanismenundexistenzsichern-deEinkommenfürKleinbäuerinnenund-bauernmüssenunterstütztwerden.

• DieEinrichtungeinesglobalenKakaofonds,ausdemInvestitionenindieGemeindenindenKakaoanbaugebietenfinanziertwerden,solltegeprüftwerden.

• EsmusszurgesetzlichenPflichtwerden,dassUnternehmenihrermen-schenrechtlichenSorgfaltspflichtinderWertschöpfungskettenach-kommenmüssen.

• Unternehmenmüssenverpflichtetwerden,BerechnungenfüreinexistenzsicherndesEinkommenfürKakaoproduzentInneninihrerLieferkettedurchzuführen.

Empfehlungen für Unternehmen der Kakaobranche• UnternehmensolltensichzumEinkaufvon100%nachhaltigprodu-ziertemundunabhängigzertifiziertemKakaoverpflichten.

• UnternehmenmüsseninterneKostenstrukturensoverändern,dasseinenachhaltigeBeschaffungmöglichist.

• ZahlungenvonUnternehmenanRegierungenundnationaleKakaobehördenmüssentransparentgemachtwerden.

• DieEntwicklungvonGeschäftsmodellenfüralleNachhaltigkeitsprogramme,dieexistenzsicherndeEinkommengaran-tieren,solltevorangetriebenwerden.

• WirkungsstudienmüssenvollständigöffentlichverfügbargemachtwerdenundauchAngabenüberMisserfolgebeinhalten.

• EsmüssenMechanismenzurKontrollederWahrnehmungderSorgfaltspflichtzurWahrungderMenschenrechteeingerichtetwerden.

Empfehlungen für Organisationen von Zivilgesellschaft und ProduzentInnen

• BereitsexistierendeNetzwerkevonBauernorganisationenmüssengestärktundweiterestabileNetzwerkemüssengegründetwerden.

• DerDialogzwischenzivilgesellschaftlichenOrganisationenimNordenundSüdenunddenProduzentInnenmussverbessertwerden.

• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

• EsmusseinGeschäftsmodellentwickeltwerden,dasexistenzsi-cherndeEinkommendurchdiestandardsetzendenOrganisationengarantiert.

Empfehlungen für standardsetzende Organisationen • StudienüberdieWirkungenderEinführungderStandardsmüssenvollständigveröffentlichtwerden,insbesondereAngabenüberdiegewonnenenErfahrungeninklusiveMisserfolge.

• EsmusseinSystemeingeführtwerden,daszueinerVerminderungderKorruptionundIneffizienzbeiAuditsführt.

• FürjedenStandardmusseinGeschäftsmodellfüreinexis-tenzsicherndesEinkommenentwickeltundindieKriterienintegriertwerden.

Empfehlungen für den gesamten Sektor+EinegemeinsameStrategiezudenfolgendenPunktenmussentwickeltwerden:

+existenzsicherndeEinkommen+IntegrationvonbishernichtorganisiertenBäuerinnenundBauerninBauernorganisationen

+PreisfindungsmechanismenaufdenKakaomärkten+RegulatorischeMaßnahmenmüssendurchgeführtwer-den,umsicherzustellen,dassKosteninKonsum-undAnbauländerninternalisiertwerden.Ein„levelplayingfield“musshergestelltwerden

Literatur und Berechnungen EinevollständigeLiteraturlisteundExcel-DateienmitdendenBerechnungenindiesemKakao-BarometerzugrundeliegendenZahlenkönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.

IndiesemBarometerrufenwirzustärkeremAustauschvonDatenundtransparenterenDatenauf.InAnbetrachtdessenstellenwiralleDatenzurVerfügung,diewirfürdieBerechnungderWertschöpfungunddesexistenzsicherndenEinkommensverwendethaben,alsExcel-Dateiunterwww.cocoabarometer.orgzurVerfügung.WirbegrüßenjedeKritikund/oderVerbesserungderDatengrundlagefürzukünfti-geVerwendung.

Profite und MargenDadiegroßenUnternehmenihreProfitenichtspezifischfürKakaopublizieren,sindKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdiesePublikationergeben.

Darstellung auf der TitelseiteGeschätzteJahresgewinnegroßerKakaoverarbeiterundSchokoladenhersteller,beruhenaufProduktionsvolumeninTonnenunddurchschnittlichenGewinnmargenproTonne(sieheDarstellungen4und6fürQuellen).GeschätzteEinkommenvonKakaoproduzentInnen,proFamilienangehörigerproTag(sieheDarstellung9fürQuellen).

Darstellung 1 (Seite 4)Globale Produktion und globaler KonsumQuelle:ICCO2014.Produktion:Tabelle4(2013/2014),Konsum:Tabelle37(2012/2013)

Darstellung 2 (Seite 6)MarktkonzentrationBasierendaufeigenerBerechnungDarstellung 3 (Seite 22)Tonnage der Standards/unter ZertifizierungDieDatenwurdenunsdankenswerterweisevondenstandardsetzendenOrganisationenalsAntwortenaufeinenFragebogenübermittelt.DieAngabenfürFairtradebeziehensichaufdieErntesaison2012/2013undnichtaufdasKalenderjahr2013.

Darstellung 4 (Seite 28 und 30)Tonnage der UnternehmenDieDatenwurdenunsdankenswerter-weisevondenUnternehmenbereitge-stellt.GroßenHändlern,VermahlernundSchokoladenherstellernwurdeeinFragebogengeschickt,dervonBarryCallebaut,Blommer,Cargill,Continaf,Ecom,Ferrero,Hersheys,LindtundSprüngli,Mars,Mondelēz,Nestlé,OlamundToutonsowieADM(teilweise)beantwortetwurde.DadieindenAntwortenübermitteltenDatennichteinfachvergleichbarwarenundbeimanchenZahlenZweifelandenBerechnungsmethodenerlaubtsind,stellendie-seBerechnungennureinegrobeSchätzungderaktuellenSituationdar.AufgrunddesHandelszwischendenUnternehmenisteinedoppelteZählungaufderEbenedesHandelsundderVermahlungunvermeidlich.

Darstellung 5 (Seite 32) Doppel-/Dreifachzertifizierung SieheTextaufSeite28

Darstellung 6 (Seite 34-39)WertschöpfungKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationsindExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdasKakao-Barometer2015unddasDiskussionspapier„ValueDistribution“von2014ergeben.WeitereZahlenangabenundVerfeinerungenwurdendurchdiezahlreichenRückmeldungenmöglich,diedieAutorenzumDiskussionspapiererhielten.

Hinweise zu den Grafiken und Tabellen

AbkürzungsverzeichnisEU: EuropeanUnionCCC: ConseilduCafé-Cacao(Côted’Ivoire)CCE: CertificationCurriculumEnhancementCEN: CentralEuropeanNormalisation

AgencyCLCCG: ChildLabourCocoaCoordination

Group(UnitedStates)FLA: FairLaborAssociationFOB: FreeOnBoardpriceFT: FairtradeLabellingOrganisation

InternationalGCA: GlobalCocoaAgendaGICSO: GermanInitiativeonSustainable

CocoaHRDD: HumanRightsDueDiligenceICCO: InternationalCocoaOrganisationICI: InternationalCocoaInitiativeIDH: DutchSustainableTradeInitiativeILO: InternationalLabourOrganisationISO: InternationalStandardisation

OrganisationNCDP: NationalCocoaDevelopmentPlansNGO’s: Non-governmentalorganisationsRA: RainforestAlliance/SANSECO: SwissStateSecretariatforEconomic

AffairsTHC: TerminalHandlingCostsTNCP: TheNestléCocoaPlanUNGP: UnitedNationsGuidingPrincipleson

BusinessandHumanRightsUTZ: UTZCertifiedWCC: WorldCocoaConferenceWCF: WorldCocoaFoundation2QC: Qualité,Quantité,Croissanceprogram

(Côted’Ivoire)

Darstellung 7 (Seite 40-41)Langfristiger KakaopreisGrundlage:RealeKakaopreise(Stand2013)von1950-2013:Gilbert2014:5HistorischeInterpretationundReferenzen:EinschätzungderAutoren

Darstellung 8 (Seite 44)Potentielle EinkommenssteigerungenPotentiellesEinkommenvonKakao-produzentInnenaufGrundlagederaktu-ellenSituation,mitErtragssteigerungen,mitSteigerungderFarmfläche,miteinerKombinationausbeidem,miteinerSteigerungdesPreisessowiemiteinerSteigerungallerdreiWerte.DieseDarstellungbeziehtsichnuraufdieCôted’Ivoire.DieBerechnungenfürdieCôted’IvoireundGhanakönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.

Darstellung 9Armut auf den KakaofarmenUNDPunddieWeltbankdefinierenArmutalseinPro-Kopf-Einkommenvonwenigerals2$proTag,absoluteArmutmitwenigerals1,25$proTag.DieseDefinitionenbasierenaufKaufkraftparitätanstellevontatsächli-chenDollarsundsindnichtunumstritten(KritikerInnenzufolgesinddieAnsätzezuniedrig).WiewirindiesemBarometervorbrin-gen,sindBerechnungenfürexistenzsicherndeEinkommennotwendig,dieaufderGrundlagelokalerrealistischerAnnahmengetroffenwerden.

DieAutorenhabenumfangrei-cheLiteraturstudienzuAnzahlderFamilienangehörigen,Erträgen,Farmfläche,Erzeugerpreisen,KostenfürInputsunddemGraddesMonocroppingdurchgeführt.DiezusammengefasstenErgebnissesindinderuntenstehendenTabellezufinden

GhanaCôted’IvoireFamilienangehörige 5,9 10Ertrag(t/ha) 0,42 0,49Farmfläche(ha) 2,6 3,5Farm-gateprice $1.630 $1.487KostenfürInputs(proha) $360 $513GraddesMonocropping 78% 90%

Hinweise zu den Grafiken und Tabellen

ImpressumZitierung: Fountain,A.C.undHütz-Adams,F.(2015)Kakao-Barometer2015Text:AntonieFountain(VOICE-Netzwerk),FriedelHütz-Adams(SüdwindInstitut)Ergänzende Recherchen:DickdeGraaf(EFFAT),PaulElshofWeitere Mitwirkende:AndreaHüsser(ErklärungvonBern),BeatriceMoulianitaki(Solidaridad),CarolynKitto(StopTheTraffik),CorrieRoeper(FNVMondiaal),FrankMechielsen(OxfamNovib),Jan‘tLam(Navigatio),JosHendriks(FNV),MariekePoissonnier(OxfamWereldwinkels),SjoerdPanhuijsen(Hivos).Übersetzung: Ann-KathrinVogeGrafik: Tegenwind,RoelantMeijer,Utrecht

WirdankendenUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationenfürdieBeantwortungunsererFragebögensowiefürdievielenRückmeldungenaufdieDiskussionspapiere,diedieGrundlagedesKakao-Barometer2015bilden.

DieVerantwortungfürdenInhaltunddiege-äußertenMeinungenindieserPublikationliegtalleinbeidenAutoren.

Copyright: DasKakao-Barometer2015istauchalsDownloadverfügbar,ebensodieindiesemDokumentverwendetenInfografiken.WirbegrüßendieVerwendungderDateninanderenPublikationenunterderVoraussetzungderNennungderQuelle.Veröffentlicht unter Creative Commons-Lizenz Namensnennung, Weitergabe unter gleichen Bedingungen 4.0 International

DiePublikationwurdemitfinanziellerUnterstützungderEuropäischenUnionerstelltundgefördertvonEngagementGlobalimAuftragdesBMZ.FürdenInhaltderPublikationsindalleindieAutorenundHerausgeberverant-wortlich.DiehierdargestelltenPositionengebennichtzwingenddenStandpunktderFördererwieder.

Kontaktwww.cocoabarometer.orgAnfragenkönnengestelltwerdenan:

AntonieFountainKoordinatordesVOICE-Netzwerkesantonie@voicenetwork.eu

Deutschland:FriedelHütz-AdamsSüdwindInstitutHuetz-Adams@suedwind-institut.de

EvelynBahnINKOTA-netzwerkbahn@inkota.de

Österreich:ProduktionsgewerkschaftPRO-GEGerhardRiessgerhard.riess@proge.at

SüdwindAgenturBernhardZeilingerbernhard.zeilinger@suedwind.at

Mitwirkende OrganisationenVOICENetwork

ABVV/Horval (Belgien) Erklärung von Bern (Schweiz) FNV (Niederlande) Oxfam Novib (Niederlande) Oxfam Wereldwinkels (Belgien) Stop The Traffik (Vereintes Königreich) Südwind Institut (Deutschland)

FNVMondiaal(Niederlande)Hivos(Niederlande)Solidaridad(Niederlande)

www.cocoabarometer.org

DiesesKakaoBarometerwurdeimRahmenderKampagneMakeChocolateFairdurchdasINKOTA-netzwerkundSüdwindAgenturaufDeutschübersetzt.

DieeuropäischeKampagneMakeChocolateFair!setztsichfürbessereLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauernein.MakeChocolateFair!wirdvonzivilgesellschaftlichenOrganisationenaus16europäischenLänderngetragen.www.makechocolatefair.org

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