Kakao- Barometer 2015 - inkota.de · Wertschöpfungskette Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015...

Kakao-Barometer

2015

$ 0,84$ 0,50

Händler/Vermahler $ 133.000.000


Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000




Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000

Hersteller $ 173.000.000





/ Tag CÔte d’Ivoire

/ Tag Ghana

Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag

Inhalt

1. Einleitung [Seite 3]2. Herausforderungen [Seite 5]3. Branchenentwicklungen [Seite 10]4. Zertifizierter Kakaoanbau [Seite 22]5. Verteilung der Wertschöpfung [Seite 33]6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche KakaoproduzentInnen [Seite 44]7. Schlussfolgerungen und Empfehlungen [Seite 52] HinweisezudenGrafikenundTabellen[Seite55] Impressum[Seite57]




Auf der Suche nach einem

existenzsichernden Einkommen

$ 2,00> /Tag



Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000











Wertschöpfungskette

Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015DasKakao-Barometer2015bieteteinenÜberblicküberdieaktuellenNachhaltigkeitsentwicklungenimKakaosektor. DarüberhinauswerdenkritischeBereichenäherbeleuchtet, dieimMomentnichtgenugAufmerksamkeiterhalten. AufgrundderzentralenBedeutungderRegionfürdenKakaoanbauunddergroßenHerausforderungenvorOrthabensichdieAutorenfüreinenFokusaufWestafrikaentschieden.DiebeidenthematischenSchwerpunktediesesBarometerssind„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen.“

Kleinbauer/bäuerin

Kakaobohnen Pulver, Masse, Butter Schokoladenprodukte

Händler/Vermahler

Hersteller Einzelhandel KonsumentIn

2

Ende2014schocktenSchreckensmeldungenderMediendievie-lenSchokoladenfansweltweit:BereitsinwenigenJahrenkönnteessoweitsein,dassdieKakaoproduktionnichtmehrausreicht,umdieNachfragenachSchokoladezudecken.Zeitungsartikel,RadiosendungenundFernsehprogrammebeschäftigtensichallemitderselbenFrage:„WirdderWeltdieSchokoladeausgehen?“

Vermutlichnicht.AberdieKakaoproduzentInnenwerdenknapp.

DiejüngerenGenerationenhabenkeinInteressemehrdaran,Kakaoanzubauen.DieälterenGenerationenerreichenihrLebensende.ArmutgrassiertaufdenKakaofeldernWestafrikas.Mitihrkommenvieleanderesoziale,ökologischeundökonomischeProbleme.Kakaobäuerinnenund-bauernerhaltenkeinexistenzsicherndesEinkommenundinderWertschöpfungsketteherrschteinsolcherPreisdruck,sodasNachhaltigkeitkaumnochmöglicherscheint.DieStimmederBäuerinnenundBauernwirdoftüberhört,ihreInteressenwerdenhäufignichtberücksichtigt.

EsgibtweltweiteinegroßeNachfragenachKakao,derallerdingsnurineinemsehrschmalentropischenGürtelangebautwerdenkann.Mankönntemeinen,dassdieKakaoproduzentInnenineinersehrgu-tenSituationseinmüssten,umeinengutenPreisauszuhandeln,durchdensievonihrerKakaoerntelebenkönnen.MerkwürdigerweiseistdieRealitätganzanders.

DieglobaleKakaobranchestecktineinerKriseund„businessasusual“wirddiesenichtlösen.WennKakaoanbaueineZukunfthabensoll,insbesondereinWestafrika,sindandereAnsätzenotwendig.

DievergangenenJahrebrachteneineZunahmebranchenweiterNachhaltigkeitsansätze.ErsteSchrittewerdenunternommen,abersiesindnurderAnfang.Kakaobäuerinnenund-bauernsindindiesenInitiativenfastimmerunterrepräsentiert.

DieRollevonRegierungen(sowohlnationalealsauch–imFallederEU–regionale)wirdimmerwichtiger,wennesdarumgeht,zugarantie-ren,dassdieMarktkonzentrationkeinunerwünschtesNiveauerreicht.DochnurwenigeUnternehmensfusionenscheinenwirksamdurchRegulierungenblockiertzuwerden.MitSicherheitwirdeineweitereMarktkonzentrationfürdiezukünftigeNachhaltigkeitvonKakaonichtförderlichsein.

1. Einleitung3

DasKakao-Barometer2012enthielteineGrafikzumaktuellenEinkommenderKakaoproduzentInnen.

DieseAbbildungundihreBotschafthabenvieleReaktionenhervorgerufen.AlsFolgekonzentriertsichdiesesBarometeraufdiefinanziellenAspektederWertschöpfungskettevonKakao.VorhergehendeKakao-BarometerhabenThemenwie„JenseitsderZertifizierung“und„ÜberdieProduktivitäthi-naus“indenBlickgenommen.DiesesBarometerwirddenSchwerpunktauf„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen“setzen.

WiekönnenBauernundBäuerinnenwirklicheinenmen-schenwürdigenLebensunterhaltverdienen,wiewürdedieserLebensunterhaltaussehenundwohinfließtdasGeldaktuell?DiesebeidenKapiteldesKakao-Barometer2015basierenaufzweiDiskussionspapieren,dieimSommer2014veröffentlichtwurden.DieAutorenmöchtenallenExpertInnenderBranchedanken,diedieDiskussionspapierekommentierten.

Produktion / Konsum (in1000Tonnen)

1.741Côted‘Ivoire

897Ghana

547

1.812

775

198

258 228 210

146 45

70

165

287

72

40579

319

restlichesAmerika

Afrika

Australien

USA

Europa

Indien

China

JapanrestlichesAsien

restlichesAsienIndonesien

Rest Brasilien

Brasilien

Ecuador

restlichesAfrika

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Einkommen

Anbaufläche

Marktkonzentration

Organisierungsgrad der Bäuerinnen und Bauern

2. Herausforderungen

5

ArmutDiemeistenKakaobäuerinnenund-bauernlebeninextremerArmut.EsgibtvieleverschiedeneGründedafür:niedrigeundschwankendeKakaopreise,mangelndeOrganisierungderBäuerinnenundBauern,zugeringeMarktmacht,kleineAnbauflächen,unsichereLandrechte,Pachtverträge,diedenPächterInneneinenerheblichenTeilihrerEinkommennehmen(Sharecropping),niedrigeProduktivität,schlechteInfrastruktur,geringerZugangzumMarktundzuMarktinformationen.DieseArmutisteinewichtigeUrsachefürvieleProbleme,unteran-deremfürschlechteArbeitsbedingungen,(schlimmsteFormender)KinderarbeitundKinderhandel,AnalphabetismusundMangelernährung.EsistdaherkeineÜberraschung,dassdiejungenGenerationendenKakaoanbauinsgesamtverlassen–imMomentbietetKakaoschlichtundeinfachnichtdieMöglichkeit,einexistenzsicherndesEinkommenfürdieProduzentInnenundihreFamilienzuerwirtschaften.

ProduktivitätGegenwärtigkonzentrierensichNachhaltigkeitsprojektezumeistaufdieSteigerungderProduktivitätderBäuerinnenundBauern.DieskönntejedochdieAbhängigkeitderProduzentInnenvomKakaoanbauerhöhenundzueinemÜberangebotanKakaoverbundenmitsinkendenPreisenfüh-ren.EsistimMomentnichtklar,obInvestitionenineinehöhereProduktivität–waszuzusätzlichenProduktionskostenfürInputsundArbeitskräfteführt–einfunktionierendesGeschäftsmodelldarstellen,daszueinemhöherenNettoeinkommenderFarmenführt.

2 Hersteller von Industrieschokolade 70-80%

8 Händler und Vermahler 60-80%

AnzahlderMarktteilnehmer/MarktanteileMarktkonzentration

6 Hersteller* 40%

*vonSchokoladenprodukten

6

MarktkonzentrationDieKonzentrationderglobalenWertschöpfungskettevonKakaosteigt:Sowohlaufvertikaler(zwischenverschiedenenSegmenten)alsauchaufhorizontaler(innerhalbeinesSegmentsderKette)EbenegabesFusionenundÜbernahmenvonvielenKakao-undSchokoladenunternehmen.ZweiVerarbeiter(BarryCallebautsowieCargillnachdervonKartellwächternnochnichtgenehmigtenFusionmitgroßenTeilenvonADM)werdeninZukunft70-80%derweltweitproduziertenIndustrieschokoladeherstellen.

NurachtHändlerundVermahlervonKakaokontrollierenetwadreiVierteldesWelthandelsmitKakao.DieMarktmachtdersechsgrößtenSchokoladenfirmenliegtbeietwavierzigProzent.DieseKonzentrationschwächtdiePositionderBäuerinnenundBauernweiter,dieMarktasymmetriewirktsichzugunstenderKäuferundHändleraus.Gleichzeitigbehauptendiemeisten,

Erfahrungen teilenVieleUnternehmenveröffentlichenihreinternenÜberprüfungenundEvaluierungennicht,teilweiseweilsiedieErfahrungmachen,dassihreProjekteimmernochvieleProblemehaben,darunterauchArmut,Geschlechterdiskriminierungundschlimms-teFormenderKinderarbeit.EinregelmäßigvorgebrachterEinwandist,dassdieVeröffentlichungnegativerErgebnissezuKritikdurchNichtregierungsorganisationenundzuSchlagzeilenwie„KinderarbeitistindenProjektendesUnternehmensXXnochimmerweitverbreitet“führt.AlsFolgewirdvielZeitundGeldfürAnsätzever-schwendet,dieanderswobereitsungenügende–undmanchmalsogarkontrapro-duktive–Ergebnissebrachten,weilErfahrungenüberguteundschlechteAnsätzenichtausgetauschtwerden.Zuhoffenist,dassNestlésSchritteimRahmenihrerPartnerschaftmitderFairLabourAssociationSchulemachen.DasUnternehmenveröffentlichteersteEvaluierungeneineskleinenTeilsdereigenenProjekte.

ADMEcom Olam Cargill PetraBarry

Callebaut Kraft CadburyArmajaro

Olam Cargill BarryCallebaut MondelēzEcom

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wennnichtsogarallegroßenUnternehmenderBranche,dass„derMarkt“unddieMechanismen,nachdenenPreisefestge-legtwerden,jenseitsihrerEinflusssphärenliegen.

Nicht organisierte ProduzentInnenIndenmeistenKakaoanbauendenGemeindenfehltesangrundlegenderInfrastrukturwiebeispielsweiseStraßen,Bildung,Gesundheitsvorsorge,BauernorganisationenundunterstützendenStrukturen,diedenBäuerinnenundBauernbeiihrenBemühungenfürnachhaltigenKakaoanbauhel-fen.SelbstwennesProjektevorOrtgibt,erreichensieoftnurdiebereitsorganisiertenProduzentInnen.Diese„niedrighängendenFrüchte“sindmeistPartnerInnengleichmehre-rerdervielenProjektevonUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationen.FunktionierendeLösungenfürdieOrganisierungbisherunorganisierterBäuerinnenundBauernsindgrößtenteilsnichtvorhanden,obwohldiesevondenHerausforderungen,dieindiesemKapitelbeschriebenwerden,ammeistenbetroffensind.

ErfahrungenbeiKaffee,TeeundBaumwollezeigen,dassdieUnterstützungvonBäuerinnenundBauernbeiderGründungundSteuerungvonOrganisationenoderKooperativenSchrittfürSchrittvorgehenmuss.DiesmussmiteinemgutentwickeltenTrainingsprogrammundeineraktivenRollederRegierungenkombiniertwerden(IFC2013;IFC2014).EinenotwendigeVoraussetzungfürdieLösungderbestehendenProblemeistdieEntwicklungvonKooperationsmöglichkeitenderUnternehmenimvorwett-bewerblichenBereich,umeinenAustauschdarüberzuermöglichen,wasvorOrtindenAnbaugebietengelerntwurde.DringenderforderlichistdabeiinsbesonderedieVeröffentlichungvonerfolgreichenAnsätzenundderenKostenimKakaosektorwieauchinanderenBereichen,mitdenennichtorganisierteProduzentInnenerreichtwerdenkönnen.

8

• NiedrigeEinkommenderProduzentInnen(existenz-sicherndeEinkommen,AuswirkungenderDiversifizierungvonAnbaukulturenaufdasEinkommen,steigendeLebenshaltungskostenundAusgabenfürInputs,Steuern,PreisvolatilitätundSpekulation)

• GrundbesitzverhältnisseundZugangzuLand

• PositionderSharecropper• KostenfürArbeitskräfte• BegrenzterMarktzugang(Kredite,Marktinformationen,Investitionsrisiken)

• LandwirtschaftlichePraktiken(Ausbildung,Erträge,KakaobohnenvonniedrigerQualität)

• UngenügendeInfrastruktur(Straßen,Krankenhäuser,Schulen,Steuern,Transportkosten)

• Menschenrechtsverletzungen(Kinderarbeit,Zwangsarbeit,Menschen-/Kinderhandel)

• MangelndeErnährungssicherheit

• Arbeitsbedingungen(AnwendungvonPestizidenundDünger,verschmutz-tesWasser,Belästigung,Missbrauch,Diskriminierung)

• Geschlechterungleichheit• AnalphabetismusundBildung

• Vereinigungsfreiheit,KollektivverhandlungenundOrganisierungderProduzentInnen

• AlterndeBauersfamilien• ZugangzusozialerSicherung(Krankenversicherung,Altersvorsorge)

• Machtbeziehungen(Korruption,Steuerflucht,Preismanipulationen,politischeInstabilität,KleinproduzentInnenversusmultinationaleKonzerne)

• AlterndeundkrankeKakaobäume

• Monokulturen• Entwaldung,abnehmen-deBiodiversitätundBodendegradierung;ErweiterungderKakaoanbauflächenaufKostendesRegenwaldes

• MangelanWissenüberdenKlimawandelundsei-neKonsequenzenfürdenKakaoanbau

• UnzureichendeAnsätzezurAnpassungandenKlimawandelundzurAbmilderungderFolgen

•ökologischeAuswirkungenderErzeugungundVerwendungvonDüngerundPestiziden

Ökologische ProblemeSoziale ProblemeÖkonomische Probleme

Probleme der KleinproduzentInnen

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Regierungen

Standards

3. Branchenentwicklungen

ProduzentInnen

Zivilgesellschaft

Unternehmen

1010

Global Cocoa Agenda2012fanddieersteWeltkakaokonferenz(WorldCocoaConference-WCC)inAbidjanstatt.NachlangenVerhandlungenimVorfeldundwährendderKonferenzwurdeeinumfassen-derPlan(GlobalCocoaAgenda-GCA)zurVeränderungdesKakaosektorspräsentiert.ZudenUnterzeichnernzählenmitt-lerweilediemeistenwichtigenAnbau-undVerbraucherländersowievielerelevanteAkteurederIndustrieundZivilgesellschaft.DieGCAskizziertRollen,VerantwortungsbereicheundHandlungenfürallewichtigenInteressengruppeneinesnachhaltigenKakaosektors:RegierungenvonAnbau-undKonsumländern,BranchenvertreterInnen,ZivilgesellschaftundKakaobäuerinnenund-bauern.DieAgendaistallesanderealsperfekt,aberdieGCAundseineAnhängesindderbisherumfassendsteVersucheinerDefinitiondavon,wieeine„geteilteVerantwortung“füreinenachhaltigeProduktionvonKakaoausse-henkönnte.

DiezweiteWCC,die2014inAmsterdamstattfand,solltedieersteGelegenheitsein,beiderumfangreicheüberFortschrittebeiderUmsetzungderGCAberichtetwird.DochgabeszudiesemZeitpunktnochkeinenangemessenenRahmenzurÜberwachungdesErreichten,sodassdieBerichtederRegierungsvertreterInnenderAnbauländersehrunterschied-lichwaren.Daheristesnichtmöglich,einklaresBildderbishererreichtenFortschrittezuzeichnen.UmdieGCAwirksamzuüber-wachen,wurdedasConsultativeBoard,einBeratungsgremiumderInternationalenKakaoorganisation(InternationalCocoaOrganisation–ICCO),umzivilgesellschaftlicheundandererele-vanteAkteureerweitert.DasGremiumhatKriterienfestgelegt,wiedieÜberwachungderFortschrittegemessenundbewertetwerdensoll,dievonderICCOimFrühjahr2015übernommenwurden.

Die Rolle der RegierungenDieDebatteüberdieRollederRegierungenimnachhaltigenKakaoanbauintensiviertsich.DieRegierungenvonAnbauländernsollteneinezentraleRollebeiderVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernspielen.SiesolltendieHöhederSteuereinnahmenausdemKakaosektoroffenlegenundeinensi-gnifikantenTeildieserEinnahmeninländlichetechnischeundso-zialeInfrastruktur(inklusiveStraßen,Elektrizität,Bildung,WasserundAbwasser,Gesundheitsvorsorge)oderandereunentbehrli-cheGemeinschaftsgüterinvestieren,diedieProduzentInnenbe-nötigen.SiesolltendieTätigkeitvonUnternehmeninihremLandregulierenundEntwicklungszusammenarbeitunddieArbeitderZivilgesellschafterleichtern.

Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über die Staatseinkünfte aus dem Kakaohandel gesorgt werden.

Empfehlung: Es müssen angemesse-ne Investitionen in die ländliche Infrastruktur und Dienstleistungen geleistet werden.

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InfrastrukturGezielteundwohlüberlegteInvestitionenindieInfrastrukturinKakaoan-bauendenGemeinschaften(wiez.B.verbesserteStraßen,Elektrizität,Bildung,GesundheitsvorsorgeunddieStärkungderlokalenVerwaltung)sindseitlangemüberfällig.DamitverbundenbedarfesmehrTransparenzüberdenVerbleibderSteuereinnahmenausdemKakaosektorsowieüberdieFrage,wievielderGelderindenKakaoanbauoderinInfrastrukturinvestiertwerdensollten.ObwohlessolcheBestrebungengibt–wiebeispielsweisedenFIMR(InvestmentFundinRuralAreas)unddieFestlegungvonKostenstruktureninderCôted’Ivoire–mussnochvielmehrgetanwerden.TeilderProblemeistdasFehleneinesflorierendenDienstleistungssektors,derdieBäuerinnenundBauernerreichtundbeiihrenBemühungenumErtragssteigerungen,Qualitätsverbesserungen,ZertifizierungundgenerellumeinennachhaltigenKakaoanbauunterstützt.

DieLeitsätzederVereintenNationenfürUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung(UNGP)legeneindeutigdar,dassesdiePflichteinesStaatesist,seineEinwohnerInnenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen.DaheristesAufgabederRegierungenderAnbauländer,dassoziale,öko-logischeundökonomischeWohlergehenderBäuerinnenundBauern,ihrerFamilienundderKakaoanbauendenGemeindenzusichern.

RegierungeninKonsumländernsolltenihrekar-tellrechtlichenBestimmungennutzen,umweitereMachtkonzentrationsprozessebeiVerarbeitungsbetriebenunterihrerRechtshoheitzuverhindern.ZusätzlichsolltensieRegierungenvonAnbauländernundmitihrerExpertiseberaten.

Entwicklungen in den AnbauländernAlsErgebnisdererstenWeltkakaokonferenzundderGlobalCocoaAgendaerstellendieRegierungendermeistenAnbauländerNationaleKakaoentwicklungspläne(NationalCocoaDevelopmentPlans,NCDP).DieAnsätzedieserNCDPsunterscheidensichjenachSituationimLand.EcuadorhatangekündigteinGesetzzuerlassen,daseinenachhaltigeProduktionvonKakaogarantierensoll.EinestaatlichbetriebeneAgentursolldieUmsetzungkontrollierenunddieProgrammeverschiedenerausländischerAkteureüberflüssigmachen.DieCôted’Ivoire,GhanaundIndonesienplanenebenfallsneueRegulierungen.

Empfehlung: Zahlungen von Unternehmen an Regierungen und nationale Kakaobehörden müssen transparent sein.

Empfehlung: Es muss sicherge-stellt sein, dass die Marktkonzentration nicht marktverzerrende Ausmaße erreicht.

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DiezweigrößtenAnbauländerregulierenihrenationalenKakaomärktedurchnationaleVermarktungsplattformen:DasCocobodinGhanaunddasConseilduCafé-Cacao(CCC)anderCôted’Ivoire.

GhanaDasCocobodhatteindenletztenJahrenProbleme,seineUnterstützungfürdieBäuerinnenundBauernfortzuführen.EinerderGründedafüristdieAbwertungdesGhanaischenCedi.WährendderPreisfürvieleInputsundKonsumgüterdeutlichgestiegenist,sankderAnteilderProduzentInnenamWeltmarktpreiswährendderErntesaison2013/14signi-fikant.InderFolgeschmuggeltenvieleProduzentInnenundHändlerInnenKakaoandieCôted’Ivoire.DasCocobodre-agiertemiteinerstarkenErhöhungderErzeugerpreisefürdieErntesaison2014/15von3.392Cedisauf5.520CedisproTonne($1.630)1ZusätzlichversprachdasCocobod,dieUnterstützungderBäuerinnenundBauerndurchSetzlingeundsubventio-nierteInputsfortzusetzen–dasProgrammwarimvergangenenJahraufgrundfinanziellerProblemezeitweisegestopptworden.DiesesubventioniertenInputsgingenjedochhäufignurangrößereundguterreichbareFarmen.

Côte d’IvoireDerCCCführtseinProgrammzurVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernebenfallsfort.FürdieneueErntesaisonwurdederMindestpreisvon750CFA-Francauf850CFA-FrancproKilo($1.487proTonne)2angehoben.DieivorischeRegierungändertedieBestimmungenfürdenKakaosektor.Sieversucht,einenstärkerenEinflussaufdieProjektevonUnternehmenundNichtregierungsorganisationenzuerhaltenundhateineReformdergesetzlichenVorgabenfürKooperativenundProduktionsgemeinschaftendurchgeführt.DarüberhinausverändertesieihrSystemfürTermingeschäfte,überdassieKakaoinAuktionenverkauft.DiesführtezuKritikdurchIndustrievertreterInnen,diesinkendeProfitefürchten(Aboa2014).DieReformenhabenlautMarktexpertenInneninVerbindungmiteinemhöherenWeltmarktpreiszueinerSteigerungderErzeugerpreiseum40%geführt.ProduzentInneninvestiertendaherwiedermehrZeitundInputsinihrePlantagen.Dashöhe-reEinkommenbildetezusammenmitdenvielenProgrammenimLanddieBasisfürdieRekorderntederSaison2013/14.Dasparalleldazudurchgeführte2QC-Programm(Quantité,Qualité,Croissance:Quantität,QualitätundWachstum)isteinVersuchderivorischenRegierung,einenationaleKakaopolitikumzuset-zen,dieimEinklangmitderGlobalCocoaAgendasteht.

1.USD-GHSUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

2.USD-XOFUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

Empfehlung: Unabhängige Organisationen der ProduzentInnen müssen unterstützt werden.

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ObwohlBedenkenübereineungenügendeBeteiligungderBäuerinnenundBauernandiesemProzessexistieren,wirkendieerstenSchritteermutigend.Esscheint,dassdieivorischeRegierungtatsächlichbeginnt,dieHerausforderungenihresKakaosektorsanzupacken.

Entwicklungen in KonsumländernIndenvergangenenzehnJahrenstiegdasBewusstseinderKonsumentInnenfürProblemerundumdennachhaltigenKakaoanbau.UnterstütztdurchzahlreicheKampagnen,diesichvorallemaufKinderarbeitundKinderhandelkonzentrieren,istdasBewusstseinderMedienundderÖffentlichkeitfürdieseThemenmittlerweileeinederwichtigstentreibendenKräftefürdieKakaobranche,ZertifizierungenundhöhereStandardsein-zuführen.GleichzeitigkönnensolcheKampagnenGefahrlaufen,KinderarbeitundKinderhandelzugrundeliegendeUrsachenzustarkvereinfachtdarzustellen,beispielsweiseArmutundeineschlechteInfrastruktur.LösungenfürdieseProblemebenötigenjedochvielschichtigeAnsätze.

FreiwilligeInitiativenderUnternehmenzurWahrnehmungihrersozialenVerantwortungalleinekönnenMenschenrechtsverletzungenundUmweltzerstörungnichtverhindern.EinigederzentralenHerausforderungenfürdienachhaltigeProduktionvonKakaoerforderngesetzli-cheMaßnahmenaufnationalerwieauchregionalerEbene(z.B.EU).DasZieleinersolchenGesetzgebungkönnteessein,UnternehmenimLandihresHauptsitzeszuverpflich-ten,weltweitdieMenschenrechteunddieUmweltzuach-ten.DerGeltungsbereichsolltedabeiüberdaseigentlicheUnternehmenhinausgehenunddiegesamteLieferketteumfas-sen.BeiderImplementierungderSorgfaltspflichtzurBeachtungderMenschenrechtemussermitteltwerden,wodieTätigkeitvonUnternehmendieEinhaltungvonMenschenrechtenge-fährdet,wiemandemvorbeugtundwieRechenschaftüberdaseigeneVerhaltenabgelegtwird.DieSorgfaltspflichtschließtindiesemKontexteineRisikoabschätzung,MaßnahmenzurVorbeugungundBeseitigungmöglicherMenschenrechtsverletzungenundUmweltschädigungensowieeineausführlicheBerichterstattungüberdieangewandtenStrategienundunternommenenMaßnahmenein.

EinweitereszentralesElement,dasberücksichtigtwer-denmuss,istdieKohärenzderAußen-,Entwicklungs-undHandelspolitikvonKonsumländern.EsmachtkeinenSinn,indieEntwicklungszusammenarbeitzuinvestierenundgleichzei-

Empfehlung: Es muss zur gesetzli-chen Vorgabe werden, dass Unternehmen ihrer Sorgfaltspflicht nachkommen.

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tigdenHandel,dereinHebelfürEntwicklungseinkann,durchHandelsbarrierenzuerschweren.

EuropaEuropäischeLänderverfolgenverschiedeneAnsätzezurFörderungeinesnachhaltigerenAnbausvonKakao.Das2010begonneneMultistakeholder-ForumindenNiederlandenarbeitetweiterdaran,dasZieleineszu100%nachhalti-genKakaokonsumsindenNiederlandenbis2025zuerrei-chen.2014waretwaeinViertelderimLandekonsumiertenSchokoladezertifiziert.EineersteKontrolledesEngagementsderMitgliederdesForumswurdekürzlichveröffentlichtundesscheint,dassdiemeistenAkteureaufeinemgutenWegsind,dasZielzuerreichen.DasdeutscheForumNachhaltigerKakao(FNK)bestehtausver-schiedenstenInteressensvertreterInnenvonderZivilgesellschaftüberUnternehmenundGewerkschaftenbishinzuMinisterien.ImRahmendieserInitiativehatsichDeutschlandverpflich-tet,bis2020mindestens50%desKakaokonsumsausnach-haltigenQuellenzudecken.ZusätzlichfördertdasFNKdieDebatteüberguteAnsätzezurVerbesserungderSituationindenAnbaugebietendurchExpertentreffen,DialogemitderivorischenRegierung,einAusbildungsprojektfürivori-scheKakaoproduzentInnenunddurchUnterstützungfürdenCertificationCurriculumEnhancement(CCE)-Prozess,einem

Kinderarbeit und MenschenhandelIndenvergangenenJahrenhabensowohlGhanaalsauchdieCôted’IvoireSchritteunternommen,umKinderarbeitundKinderhandelzubekämpfen.SiegehendasProblemaufregionalerEbeneanundarbeitendabeimitderZivilgesellschaftundGewerkschaftenzusammen.DasAusmaßdesProblemsistweiterhingrößeralsdiegegenwärtigenAnstrengungenzuseinerBekämpfung,immerhinstehtdiepolitischeEbeneeineroffenenDiskussionüberdieMissständeoffenergegenüber.Gleichzeitigscheintesschwierigergewor-denzusein,dasThemaaufderEbenederGemeindenzudiskutieren.EinerderHauptgründedafüristdieBegriffsverwirrungzwischen(denschlimmstenFormenvon)Kinderarbeit–inbeidenLändernverboten–unddererlaubtenMitarbeitvonKindern.Letzteresumfasst,wennKindergelegentlichaufdenHöfenaushelfen,solangedieseArbeitnichtdieAusbildungundEntwicklungdesKindesbehindert.DarüberhinausliegtderSchwerpunktvielerProjekteaufErtragssteigerungen,dieeinengrößerenBedarfanErntehelferInnenerzeu-gen.OhnegezielteGegenmaßnahmenkanndieszumehrKinderarbeitundKinderhandelführen.

15

AnsatzzurSchaffungeineseinheitlichenAusbildungsstandardsfürdieMenschen,ihrerseitswiederumTrainingsprogrammefürBäuerinnenundBauerndurchführen.

InanderenLändernwieBelgienundderSchweizistdieDebatteüberdieEntwicklungähnlicherMultistakeholder-Initiativennochnichtsoweitfortgeschritten.InvielenweitereneuropäischenLändernwieGroßbritannien,FrankreichundItaliengibtesweiterhinkeinesignifikanteöffentlicheDebatteüberzuunter-nehmendeSchritte.

Eshatsichgezeigt,dassnationalePlattformeneinwertvol-lesInstrumentsind,umdenDialogderAkteureentlangderWertschöpfungskettezustimulieren.DieSchokoladenbranchebestehtjedochausvielenKonzernen,dieaufregionaleroderglobalerEbeneoperieren.EinestärkereAusrichtungaufMultistakeholder-DialogeaufdieeuropäischeEbenekönntedahereingroßerSchrittvorwärtssein.EineauftransparenteundeffizienteWeiseorganisierteeuropäischeInitiativekönntedenAustauschüberdieErfahrungendernationalenPlattformenerleichtern.

USAGesetzgebungsverfahrenindenUSAumdieJahrhundertwendekatalysiertendenglobalenDialogübernachhaltigenKakao,ins-besonderezuThemenmitBezugzuKinderarbeit.GegenwärtigscheintdieeinzigerelevanteAktivitätderUS-RegierungeineKoordinationsgruppezumKampfgegenKinderarbeit(ChildLabourCocoaCoordinationGroup-CLCCG)zusein,eineInitiativedesArbeitsministeriums,diemitdenRegierungenGhanasundderCôted’Ivoirezusammenarbeitet.DieCLCCGkommtvoran,dochTransparenzundBerichterstattungüberihreAktivitätensindkaumvorhanden,sodasskeineEinschätzungdiesesProzessesmöglichist.

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Zugang zu Land EsliegtinderVerantwortungderKakaoanbauendenLänder,dieFragedesZugangszuLandanzugehen,besondersimHinblickaufFrauenundMinderheiten.LandbesitzistofteineVoraussetzung,uminBauernorganisationenMitgliedzuwerdenundanTrainingsmaßnahmenteilzunehmen.BesitztitelüberLandsindzudemnotwendig,umeinenKreditbeieinerBankzuerhaltenundteilweiseauch,umEntscheidungenüberInvestitionenineineDiversifizierungzutreffen.

IndenletztenJahrzehntennahmdieGrößederKakaofarmenab–waszuderFrageführt,obeseineMindestgrößegibt,unterhalbderKakaoanbaunichtmehrrentabelist.Zudie-semThemamussweitergeforschtwerden.GleichzeitigsindvieleBäuerinnenundBauernvoneinemunsicherenZugangzuLandbetroffen.TeilweiseliegtdasanderZunahmederPachtsysteme(Sharecropping)undderUnterverpachtungderKakaoplantagen:EsgibteinewachsendeGruppevonLandbesitzerInnenmitgrößerenKakaoplantagen,diedenKakaonichtmehrselbstanbauen.

InderCôted’IvoireistLandbesitzdarüberhinausmitderNationalitätverknüpft.NurIvorerdürfenLandbesitzen.DaherhabenvieleKakaoproduzentInnennichtdasRecht,dasLandzubesitzen,dassiebestellen,selbstwennihreFamilienbereitsseitGenerationenimLandleben.DieshatkomplexeAuswirkungen,beispielsweisebehindertdiesdenZugangzuKrediten,diefürdieVerbesserungderProduktivitätbenötigtwerdenundauchdieMöglichkeiteinerEntscheidungzurDiversifizierungdesAnbaus.

AufgrunddergeringenAnbauflächekönnendiemeistenKakaoproduzentInnendievonihnenabhängigenFamilienvermutlichnichtausreichendversorgen.Eswäredaherwün-schenswert,wenndurchdieAdressierungderProblemebeidenLandrechtendieGrößederAnbauflächensoweitwach-senkönnte,dassihrewirtschaftlicheRentabilitätgesichertist.DiessolltejedochnichtzuLastendermarginalisiertenGruppengehen.EswirddahereineStrategiebenötigt,dieeineLandreformmiteinemgerechtenLandverteilungssystemverbindet.DazugehörtauchdieFrage,wiedieMöglichkeiteinesAusstiegsausderLandwirtschaftetwadurchSozialleistungenfürdiebetroffenenPersonenabgefedertwerdenkann,unabhängigvonihremGeschlecht,ihrereth-nischenZugehörigkeitoderanderenFaktoren.

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Initiativen der IndustrieDaesweiterhinkaumEvaluierungenderProjektederUnternehmenvonunabhängigenStellengibt,istesweiterhinnichtmöglich,dieWirkungeinzelnerUnternehmensinitiativenangemessenzubeurteilen.DiemeistenUnternehmenberichtenvonihrenFortschritteninihrenJahresberichten,docheshan-deltsichinderRegelumErfolgsgeschichten,währendausdenProjektengezogeneLehrenundHerausforderungenzumeistfehlen.

WieinanderenTeilendiesesBarometersgezeigtwird,sindArmut,Kinderarbeit,Menschenhandel,schlechteArbeitsbedingungenundandereHerausforderungenimKakaoanbaunachwievorweitverbreitet.Esscheint,dassge-meinsameInitiativenderUnternehmenindenAnbauländernweiterhinnichtdiegroßeWirkunghaben,diefüreineechteTransformationdesKakaosektorsnotwendigist.

Geschlecht und ArmutKakaowirdhauptsächlichintraditionellstrukturiertenGesellschaftenangebaut,indenenFrauengroßeSchwierigkeitenhaben,Landtitelzuerhalten,selbstwennihreEhemännersterbenundsiedenHofselbstweiterführenmöchten.OhneLandtitelsindsiehäufigvonSpar-undKreditsystemenausgeschlossenundhabenkeinenZugangzuAusbildungs-undZertifizierungsprogrammen.DieAnzahldervonFrauengeführtenKakaofarmennimmtjedochzu.DiesistzumGroßteilaufdieAltersunterschiedezwischenEhemännernundEhefrauenzurückzuführen,diezueinergroßenAnzahlvonWitwenführen,ebensoaufHIV/Aids,sozialeKonflikteunddieMigrationvonMännernausdemländli-chenRaumindieStädte.WeiterhinwerdenFrauendurchMaßnahmenweni-gerangesprochenalsMänner,sindwenigerstarkinEntscheidungsprozesseeingebunden,überMarktentwicklungenundeffizienteHofbewirtschaftunginformiertundhabenwenigerMöglichkeiten,inihreHöfezuinvestierenalsMänner.Frauen,dieihrenEhemännernaufderFarmhelfen,werdennichtalsKakaoproduzentinnenanerkannt–sondernalsEhepartnerinnenvonKakaoproduzenten.AusdiesenGründennehmenFrauenmeistauchnichtanTreffenvonProduzentInnengruppenteil.

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CocoaActionIneinemVersuch,dievorwettbewerblicheZusammenarbeitzuverbessern,hatdieWorldCocoaFoundation(WCF)CocoaActiongestartet.DiesegemeinsameStrategievonelfdergrößtenSchokoladen-undKakaounternehmenderWelthatsichdasZielgesetzt,biszumEndedesJahrzehntsetwa300.000Bauernweiterzubilden.

CocoaActionwirdsichaufzweiKernelementekonzentrie-ren:dieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmenunddieVerbesserungderSituationvonFrauenundKindernimKakaoanbau.

DieverschiedenenAusgabendesKakao-BarometershabenbereitsseiteinigenJahrenzumehrvorwettbewerblicherZusammenarbeitderUnternehmenaufgerufenundalssolcheistCocoaActioneinewillkommeneEntwicklung.GleichzeitigistdieAnzahlvonBäuerinnenundBauern,dieerreichtwer-densoll,nureinkleinerBruchteilallerKakaoproduzentInneninWestafrika,vondenenvielebereitsvonCocoaAction-MitgliederninihreneigenenProjektenerreichtwerden.Wennmanbedenkt,dassdieUnternehmen,diehinterCocoaActionstehen,einegroßeMehrheitdesweltweitenKakaomarktesabdecken,solltemanerwarten,dassdieZielsetzungenimVerhältniszurMarktmachtderMitgliederstehen.

DarüberhinauswirdderinhaltlicheFokusaufdiebeidenThemenProduktivitätundSituationderFrauenundKinder–sogutundwichtigdieseThemenstellungensind–dieArmutderKakaoproduzentInnennichtausreichendverringern.DieMitgliedervonCocoaActionundandereMitgliederderWCFsinddazuinderLage,ihrenEinflussauchbeiThemenwieZugangzuLand,dieHöhevonPreisenundDiversifizierungdesAnbausgeltendzumachen.

Bedenklichist,dassandereAkteure,wiezumBeispielRegierungen,ZivilgesellschaftundkleinereSchokoladenfirmensehrspätindenProzesseinbezogenwurden.AuchbeiderEntwicklungundinderLeitungdesProjekteswäreeinMultistakeholder-Ansatzratsamgewesen.

Empfehlung: Die notwendigen Mittel für nachhaltigeren Anbau von Kakao müssen aufge-bracht werden

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International Cocoa Initiative (ICI)ImVerlaufderletztenJahregabesbeiderICIgrundlegendeVeränderungenihrerZiele,derAktivitätenundeinesGroßteilsihrerMitarbeitenden.DieICIscheintfürdieIndustrienichtmehralsSündenbockherhaltenzuwollen,wenneseinekritischeBerichterstattungüberKinderarbeitgibt.DaherhatsiesichaufihreursprünglichenZielebesonnen:SiewilleinezentralePositionbeiderUmsetzungvonvorbildlichenAnsätzenfürdieEliminierungderKinderarbeiteinnehmen,indemsieeineReihevonProgrammenanderCôted’IvoireundinGhanabetreibt.DieICIhatihrenArbeitsbereichfokussiertunddamitbegonnen,überihreAktivitätenundBeratungsprozessestärkernachaußenhinzukommunizieren.DieICIsollteinZukunftversuchen,weite-reMitgliederausverschiedenenBereichenzugewinnenundsotatsächlichzueinerMultistakeholder-Plattformzuwerden.

IDH (Initiative für nachhaltigen Handel)DieIDHhatindenletztenJahrenihrenAnsatzalskofinanzieren-deEntwicklungsorganisationausgeweitetundkooperiertmitOrganisationenausanderenKonsumländern,wiez.B.derSECOinderSchweiz.InihrerArbeitvernetztdieIDHInitiativenvonUnternehmen,RegierungundEntwicklungsorganisationen,diedieNachhaltigkeitimKakaoanbauerhöhensollen.

ObwohldieIDHindenvergangenenJahrenerheblicheMittelfürProjekteausgegebenhat,kommenEvaluierungenüberdieWirkungenderProgrammezusehrkritischenEinschätzungen.DiemeistenProjektesindhauptsächlichdaraufausgerich-tet,durcheineSteigerungderProduktivitätdielangfristigeVersorgungderkakaoverarbeitendenUnternehmenzusi-chern.VerbesserungenderEinkommenderBäuerinnenundBauernundökologischeFortschrittesindkaumnachweisbar.EineaktuelleEvaluierungkommtzudemzueinerkritischenEinschätzungderProgramme,indenenProduzentInnenineine„mehroderwenigerexklusiveBeziehung“mitKakaohändlerntreten.Hierdurch„interveniertöffentlicheFinanzierungindenMarktstrukturenundkanndenWettbewerbeinschränken“(IOB2014:19).DieEvaluierungempfiehltzudem,dassIDHmehranvorwettbewerblichenKooperationenarbeitensollte.DarüberhinausbestehenBedenkenbezüglichderstarkenunduneingeschränktenAusrichtungderIDHaufdieNutzungvonAgrochemikalien.GrundsätzlichwäreweitereForschungzudiesemThemadringenderforderlich.

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Initiativen der ZivilgesellschaftKooperationensindnichtaufAkteurederIndustriebeschränkt.IndenletztenJahrenhatdieZivilgesellschaftbegonnen,verstärktzusammenzuarbeiten,insbesondereinEuropa.EinKonsortiumvonNichtregierungsorganisationenfinan-ziertweiterhindieregelmäßigeVeröffentlichungdesKakaoBarometers.VerschiedeneNichtregierungsorganisationenundNetzwerkehabenKampagneninitiiert–beispielsweise„FortheLoveofChocolate“durchSolidaridad,„BehindtheBrands“durchOxfam,dieKampagne„MakeChocolateFair!“füreineVerbesserungderLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauern,eineKampagnefürMenschenrechte,durchdie„ErklärungvonBern“undeineKampagnezuKinderarbeitundKinderhandeldurch„StopTheTraffik“.DasVOICE-NetzwerkhatsichgemeinschaftlichinderLobbyarbeitsowiebeiderWeitergabevonInformationenanProduzentInnenundZivilgesellschaftindenLänderndesSüdensengagiert.ZugleichführenvieleNichtregierungsorganisationenaucheigeneProgrammeinAnbauländerndurchoderengagierensichinderLobbyarbeit.Kakaobäuerinnenund-bauernbeginnen,regionalundinternationalzusammenzuarbeiten,indemsiezahlreicheNetzwerkevonProduzentInnenorganisationengründen.

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4. Zertifizierter Kakaoanbau

5

214

691297

355

UTZ Certified

43

571279

Rainforest Alliance

13

65

124

60

verkauft

176

produziert

Fairtrade

46

2009

2009

2009

2011

2011

2011

2013

2013

2012 / 2013

2016

2016

2016

800

65 98

nichtverfügbar

22

Angabenin1.000Tonnen

22

4. Zertifizierter Kakaoanbau

produziert

EsgibtverschiedeneGründefürUnternehmen,eineZertifizierungderLieferkettenanzustreben:Versorgungssicherheit,ErwartungenvonVerbraucherInnen,VerbesserungderMarkenreputation,GlaubwürdigkeitdereigenenAussagen,Transparenz(einesTeils)derWertschöpfungskettesowieKosteneinsparungenbeiNachhaltigkeitsprozessensindeinigederhäufigstenAnliegen.

Elemente EineZertifizierungbestehtausmehrerenKomponenten:DasersteElementistdieErstellungeinesStandardsfürKakaodurcheinestandardsetzendeOrganisation,derdieAnforderungeneinernachhaltigenKakaoproduktiondarlegt.ZweitensmüssenZertifizierungsorganisationenÜberprüfungen(Audits)durch-führen,umdieEinhaltungderAnforderungenzuverifizieren.AlsDrittesmüssenKakaounternehmendenzertifiziertenKakaoerwerben.DasvierteElementistdieVermarktungdesKakaosunterVerwendungeinesLabels.BeiKritikanZertifizierungenwerdendieseElementeoftzuun-rechtsynonymverwendetoderalseineEinheitangesehen.DiesführtregelmäßigzueinemMangelanKlarheitinderDiskussion.AlsResultatwirddieVerantwortungfürundKritikaneinemVersagendesSystemsoftdemfalschenElementzugeordnet,aufausschließlichdenstandardsetzendenOrganisationen.

Geteilte VerantwortungEsistwichtig,dasseineUnterscheidungvonZertifizierungundNachhaltigkeitgetroffenwird:ZertifizierungistnureinTeileinesumfangreicherenAnsatzes.SiekanneinwichtigesMittelsein,umeinenachhaltigeKakaowirtschaftzufördern,wirdabernureinenTeilderoffensichtlichenProblemeabdecken.Zudemfunk-tioniertsienurdanngut,wennalleobengenanntenElementeumgesetztwerdenundalleAkteureihreVerantwortungernstnehmen.DieWirkungvonStandardsundZertifizierungenistbegrenzt,wennsienichtmiteinemholistischenAnsatzkom-biniertwird.DarüberhinausistdasumfassendereKonzeptvonNachhaltigkeiteinegeteilteVerantwortungallerAkteureeinschließlichderUnternehmenundderRegierungenderAnbauländer,nichtnurderstandardsetzendenOrganisationen.

Herausforderungen DieEinführungeinerZertifizierungkannzuverbessertensozi-alenundökologischenBedingungenaufdenFarmenführen.ZugleichgibtesimmerwiederProblemebeiZertifizierungen:WachsendeUnzufriedenheitmitdenPrämien und der Preisgestaltung,dieGlaubwürdigkeitvonAudits,dieWirkung

Empfehlung: Unternehmen sollten sich zum Einkauf von 100 % nachhaltig produ-ziertem und unabhängig zertifiziertem Kakao verpflichten

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vonZertifizierungundUmfangderunddieBeziehungsfähigkeitvonProduzentInnenorganisationen.DarüberhinausfälltesdenstandardsetzendenOrganisationenschwer,sichaufdiespeziellenGegebenheitendesKakaoanbausmitseinenweitverstreutlebendenKleinbäuerinnenund-bauerneinzustel-len–diemeistenhabenihreKriterienmitBlickaufgrößerePlantagenverfasst.ObwohlStandardsundZertifizierungendenProduzentInnenkurzfristighelfenkönnen,scheinensiegroßeSchwierigkeitenzuhaben,daslangfristigeZieleinerökonomischenVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernzuerreichen.AußerdemgibteszahlreicheAspekte,aufdiestandardsetzendeOrganisationenkeinenodernurbegrenztenEinflusshaben.DazugehörenderZugangzuWeiterbildungsprogrammen,Landbesitz-undLandnutzungskonflikte,AuswirkungendesKlimawandels,eineunzureichendeInfrastruktur,SchwankungenderWeltmarktpreise,derfehlendeZugangzuKredit-undSparsystemen,dieVerfügbarkeitvonlandwirtschaftlichenInputsundAnreizenzurDiversifizierungdesAnbaus.AlldieseAspektesindvongroßerBedeutungfürdieEntwicklungderExistenzgrundlagevonKakaoproduzentInnen.

Herausforderungen: PrämienPrämienfürzertifiziertenKakaosindeinwichtigerAnreiz,uminverbessertelandwirtschaftlicheundsozialeStandardszuinvestieren.GleichzeitigkönnenBäuerinnenundBauernmeistnureinenTeilihresKakaosalszertifiziertverkaufen,sodasssienichtdieEinnahmenerhalten,diesieerwartethatten.SogarwennBäuerinnenundBauerndurchmehrundbesse-renKakaotatsächlichhöhereEinnahmenerzielen,überwiegtEnttäuschungbeiderZertifizierung.Dieswirdoftdenstandard-setzendenOrganisationenangelastet,obwohlesvoralleminderVerantwortungderUnternehmenliegt.

DassdieErwartungenandiegeleistetenPrämienzahlungenenttäuschtwerdenbedeutet,dassandereVorteilederZertifizierung,wiebeispielsweiseTraining,daszuhöherenErträgenundbessererQualitätführt,oftnichtgewürdigtwerden.SelbstwennderkompletteKakaounterZertifizierunggekauftwird,kannestrotzdemUnsicherheitenüberdieHöhederPrämiegeben.SowohlUTZalsauchRainforestAlliancehabenkeinefestgelegtenPrämien;esobliegtderKooperative,mitdemKäufereineangemessenePrämieauszuhandeln.DiePrämiekanndaherniedrigerseinalserwartet.FairtradehateinefestgelegtePrämienhöhesowieeinenMindestpreis,unterdemFairtrade-zertifizierterKakaonichtverkauftwerdenkann.DieserMindestpreisliegtaberseitmehrerenJahrenunterdemWeltmarktpreis.Fairtrade-zertifizierteBäuerinnenundBauern

Empfehlung: Entwicklung eines Geschäftsmodells, dass existenzsichernde Einkommen garantiert, durch die standardsetzen-den Organisationen.

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konntentrotzdesMindestpreisesgrößtenteilsnichtderArmutentfliehen.DasführtzurFrage,obderMindestpreistatsächlichaufdemrichtigenNiveaufestgesetztwurde.

ObwohlsiealsAnreizeinewichtigeFunktionerfüllt,scheintdiePrämiealleinkeinengroßenEinflussaufdastatsächli-cheEinkommenderProduzentInnenzuhaben.GegenwärtigerhaltendieBäuerinnenundBauernüblicherweiseeinePrämievon150–200US-$proTonnezertifiziertenKakaos,wasMehreinnahmenvon10%bedeutet.DieKostenfürdieZertifizierungmüssenjedochvondiesenMehreinnahmenabgezogenwerden.DieseKostenfallenfürdiegesamteProduktionsmengederProduzentInnenan,unabhängigda-von,obdiegesamteErnteunterZertifizierungverkauftwerdenkann.DieZertifizierungskostennehmennochweiterzu,wennderBaueroderdieBäuerindoppeltoderdreifachzertifiziertist.UnterdiesenBedingungenistderfinanzielleVorteilvonPrämienbestenfallsunklar.

Herausforderungen: AuditsUnabhängigePrüforganisationenbesuchenFarmenundKooperativen,umdieEinhaltungderKriterienderStandardszuverifizierenundzuzertifizieren.DieZuverlässigkeitvonAuditsistdahereinunerlässlichesElementinderDebatteüberdieWirkungvonZertifizierungen.ErfahrungenbeiKakaoundinanderenSektorenzeigen,dassAuditsoftnichtinderLagesind,alleVerstößederKriteriendesStandardsaufzuzeigen.EinerderGründedafürist,dassvieleKontrollbesucheaufFarmenimVorausangekündigtwerden.Dasgeschiehtoft,umdieKostenzureduzieren:AuditorInnenmüsseninabge-legeneGebietereisenunddieverantwortlichenPersonentreffen,diezurVerfügungstehenmüssen.EinweitererGrundistdieQualitätderAusbildung,diedieAuditorInnenha-ben,undihrWissenüberdieAnforderungendesStandards.ZudemgibteswenigAnreizefürdieAuditorInnen,währendderAuditskritischzuprüfen.Dieskanndazuführen,dassdieZertifizierunggewährtwird,ohnedasstatsächlichalleStandardseingehaltenwerden.Prüforganisationentätengutdaran,ihrinternesQualitätssicherungssystemzuüberprüfen,KorruptionbeiZertifizierungengezielterzuverhindernundsodieGlaubwürdigkeitihrerArbeitzuerhöhen.

DerzeitscheinenwedervieleProduzentInnennochalleKäuferdesKakaoswirklichmitdemderzeitigenSystemzufriedenzusein.AusderSichtderBäuerinnenundBauerndientdiePrüfunghauptsächlichdenInteressenderKakaohändler,ausderPerspektivederKäuferbietetesoftkeineausreichen-deSicherheit.WennderZweckeinesAuditsdarinliegt,als

Empfehlung:Es muss ein System eingeführt werden, das zu einer Verminderung der Korruption und Ineffizienz bei Audits beiträgt.

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KontrollsystemfürdenEinkaufzudienen,müssendiestandard-setzendenOrganisationenmehrGeldinvestieren,umdieseeffi-zienterundglaubwürdigerzumachen.WennderZweckjedochdarinliegt,denBäuerinnenundBauernzudienen,solltendieAuditsstärkerdaraufausgerichtetwerdenzuprüfen,wieeffizi-entdieAusbildungseinrichtungen,AnbietervonInputssowieFührungsorganevonKooperativenundstaatlicheBehördenarbeiten.Beideswärenotwendig.DarüberhinaussolltendieErgebnissederAuditsundEvaluierungendenBäuerinnenundBauernzurVerfügungstehen,umihnenZugangzuInformationenüberFortschritteundStillstandzugewähren.

Herausforderungen: WirkungEsgibteinenBedarffürmehrundbessereEvaluierungenderlangfristigenEntwicklungenundAuswirkungenvonZertifizierungen.DiesgiltinsbesonderefürdenKakaoanbau,indemdiezertifizierteProduktionsmengeschnellgewach-senist.ZielderEvaluierungenmusssein,diepositivensowiedienegativensozioökonomischenund/oderökologischenWirkungenderEinführungderStandardsindenKakaosektoraufKleinproduzentInnenzuerfassen.DieMethodikderEvaluierungenmussüberdenAnsatzderderzeitvorherr-schendenrandomisiertenStudienhinausgehen:Letztendlichgehtesdarum,dieErfassungderDatenmiteineraufbe-gründeterIntuitionbasierendenInterpretationzukombinie-ren,umAussagenüberkausaleZusammenhängezwischenEntwicklungenindenAnbaugebietentreffenzukönnen(Basu2013).DarüberhinausmussbeiderInterpretationderDatenhinterfragtwerden,welcheEntwicklungennebenderEinführungderStandardsdieSituationderBauernbeeinflussthaben,darunterMarktregulierungenundanderepolitischenEntwicklungen.

DieHändlerinderCôted’Ivoirewurdenbeispielsweise2013voneinerbeeindruckendenQualitätssteigerungderKakaobohnenüberrascht.Dieseberuhtejedochhauptsäch-lichaufneuenQualitätsvorgabeninVerbindungmiteinemMindestpreis,diedieivorischeRegierungeinführte–undnichtaufteurenWeiterbildungsprogrammenderHändler.

Herausforderungen: Organisierung der ProduzentInnenZertifizierungfunktionierthauptsächlichdurchdieArbeitmitKooperativen.MancheKooperativensindjedochsogroßge-worden,dassdiedemokratischeRepräsentationihrerMitgliedereineHerausforderungist,ebensowiedieSicherstellungderEinhaltungderStandards.AndereKooperativensinddagegensoklein,dasssiekaumVerhandlungsmachtbesitzen.

Empfehlung:Wirkungsstudien müssen vollständig öffentlich ver-fügbar gemacht werden und auch Angaben über Misserfolge enthalten.

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Verbesserung der Zertifizierung InzwischengibtesAnsätze,dieZertifizierungzuverbessernundihrPotentialauszuweiten.

ISO/CENSeit2011wirddieEntwicklungeinesübergreifendenStandardsfürnachhaltigenKakaodurchdieeuropäischeNormungsbehördeCEN–demPendantzurdeutschenDIN-vorangetrieben.AnbauländerbeteiligensichzunehmendandiesemProzess.SiehabeneinengleichrangigenPlatzamVerhandlungstisch,seitdemCENaufglobalerEbeneimISO-SystemanderEntwicklungeinesumfassendenStandardsmitarbeitet.EswirdjedochnocheinigeJahredauern,bisderStandardbereitfürdenEinsatzseinwirdundesgibtweiterhinBedenkenaufgrundderkaumvorhandenenBeteiligungderKakaoproduzentInnenandiesemProzess.EswirdzudemnocheinlangerAbstimmungsprozessderKriteriennotwendigsein.ErsteEntwürfeenthaltenvielversprechendeElemente,dochesbleibtabzuwarten,obamEndehoheAnforderungenindenStandardübernommenwerden.

Überarbeitung von StandardsDiedreigroßenstandardsetzendenOrganisationen–UTZCertified,RainforestAlliance/SAN(RA)undFairtradeInternational(FT)–habeninihrenStandardsrelativähnlicheKriterien,dochesgibtauchUnterschiede:JedeOrganisationhatihreneigenenSchwerpunktundihreeigene„TheorieofChange“.DieseKriterienwerdenregelmäßigaktualisiert.UTZhatimFrühling2014einenneuenStandardveröffentlicht,dereinenneuengemeinschaftsbasiertenAnsatzzuKinderarbeitenthält.RAistindenletztenZügeneinesähnlichenProzessesderKriterienüberarbeitung,dieVeränderungenwurdenjedochnochnichtfertiggestellt.FThateinenneuenStandardfürange-stellteArbeitskräfteeingeführt,derMitte2014inKrafttrat.

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Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

500ADM

keineAngaben

keineAngaben

keineAngaben

keineAngaben

keineAngaben

430Ecom

450Olam

275Touton

200Blommer

150Continaf

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

50

130

500Cargill300

137

2127

515

10080

140

+60

100

200200

105

175

105

3854

+26

Selbstverpflichtungen über die Bezugsmengen von nachhaltigem KakaoDieMengeanzertifiziertemKakaonimmtweiterzu,dochderFortschrittverlangsamtsichnachmehrerenJahrenau-ßergewöhnlichenWachstums.GleichzeitigbestehtweiterhinUnklarheitüberdietatsächlichverfügbareMengeanzertifi-ziertemKakao.WährendmancheFirmenangeben,dasssiedenAnkaufvonzertifiziertemKakaonichtweitersteigernkönnen,weildasAngebotzukleinist,weisenBäuerinnenundBauerndaraufhin,dassdieProduktionvonzertifiziertemKakaoweitaushöheristalsdieNachfrage.TrotzderGrenzenderStandardsbeiderLösungderNachhaltigkeitsproblemeinderWertschöpfungskettevonKakaoistderAnteilvonzertifizier-temKakaounddieAnzahldererreichtenProduzentInneneineBezugslinie,umdieerzieltenFortschrittezumessen.SolangefirmeneigeneProjektedennachhaltigenKakaoanbauvoran-treibenwollen,aberkeineunabhängigen,vonDrittenerstellteEvaluierungenderErgebnisseveröffentlichen,gibteskeinenalternativenallgemeinenIndikatorfürdenerzieltenFortschritt.

SelbstverpflichtungenDiemeistengroßenSchokoladenhersteller–mitderAusnahmevonMondelēzundNestlé–habensichverpflichtet,bis2020zu100%nachhaltigenund/oderzertifiziertenKakaozuverwen-den.DieprominentestenBeispielesindMars,Hershey‘s,Lindt&SprüngliundFerrero,diejeweilsunterschiedlicheAnsätzebeiderDefinitionvonNachhaltigkeithaben.MancheUnternehmengreifenaufeineZertifizierungdurchdiestandardsetzendenOrganisationenzurück,andereverfügenübereigeneProjekte,manchekombinierenbeideAnsätze.

Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

1000Barry Callebaut

2013

2016 2021

verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte


zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen


Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter KakaoAngabenin1.000Tonnen

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Schokoladenhersteller: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

390Mars

430Nestlé

200Hersheys

120Ferrero

100Lindt & Sprüngli

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

2013

2016

2021

450Mondelēz

36

120

050

48

123+17

117

200

5050

4060

100 %

100 %

100 %

100 %

nofiguresshared

2013

Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter Kakao Angabenin1.000Tonnen

2016 2021





FürKäufervonzertifiziertemKakaoistesunerlässlich,einenTeilderVerantwortungzuübernehmen,einschließlichderUmsetzungvonPlänenzurVerbesserungderSituation,dieSchaffungvonZugangzuWeiterbildungsmaßnahmen,desZugangszuKreditensowieSparprogrammenunddesAufbauslangfristigangelegterHandelsbeziehungen.

Handelsmarken des EinzelhandelsNebendengroßenMarkenherstellerngibtesHandelsmarkendesLebensmitteleinzelhandels,fürderenSchokoladenprodukteeinegroßeMengeKakaoverwendetwird.InDeutschlandhabendieseHandelsmarkenbeispielsweiseeinenMarktanteilvon30%.Manche,wieLidl,habenihrenSchokoladenherstellerverpflichtet,nurnochnachhaltigenKakaozuverwenden,auchdieReweGroupwilldiesbisEnde2015umsetzen.Esistsomitmöglich,selbstfürdieSchokoladenproduktionimNiedrigpreissegmentKakaoausnachhaltigemAnbauzuverwenden.

Weiterbildung von Bäuerinnen und BauernImRahmenderBefragungfürdiesesBarometerwurdendieUnternehmengebeten,dieAnzahldervonihnenweitergebilde-tenBäuerinnenundBauernanzugeben.Aufgrunddergemach-tenAngabenrechnenwirmitetwa500.000ProduzentInnen,dievondengroßenHändlernundVermahlern(mitAusnahmevonADM,vondenenkeineAngabenvorliegen)weitergebil-detwurden.DieSchokoladenherstellerhabennacheigenenAngabenetwa150.000BäuerinnenundBauernweitergebildet.InderSummevon650.000BäuerinnenundBauern(wasetwazwölfProzentallerKakaoproduzentInnensind,derenZahlauf5,5Millionengeschätztwird)gibtessicherlichvieledoppeltge-zähltePersonen,damehrereUnternehmendieselbenProjekteunterstützen.WenndieUnternehmenihreselbstgestecktenZieleerreichenwollen,müsstensiemindestensdreiMalsovieleBäuerinnenundBauernweiterbilden.

Eigene ProjekteMehrundmehrKakaostammtaus„eigenenProjekten“undwirdals„nachhaltig“verkauft,istjedochnichtdurcheinedergroßenstandardsetzendenOrganisationenzertifiziert.IndenTabellendervorhergehendenSeitenistdieser„nachhaltigeKakaoauseigenenProjekten“grün-weißgestreift.Kakao,dervondengro-ßenStandardorganisationenzertifiziertwurde,istgrünmarkiert.

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Konversionsrate für Kakaopulver und Kakaobutter MeistwerdennurKakaomasseundKakaobutterfürdieHerstellungvonSchokoladebenötigt;Kakaopulveristgrößten-teilseinNebenprodukt.InmanchenZertifizierungsstandardskannoderkonntedasZertifikatfürgekauftesPulvergegeneinegleichgroßeMengeanKakaobutteroder-masseausgetauschtwerden.DasErgebnisist,dassderSchokoladenherstellereineSchokoladentafelals100%zertifiziertverkaufenkann,obwohlnur60–80%desEinkaufsvolumensanKakaotatsächlichzerti-fiziertist.Dasbedeutet,dassdieProduzentInnennichtdievolleihnenzustehendePrämieerhalten.UrsprünglichsolltedieserMechanismuszurAnkurbelungdesVerkaufsvonzertifiziertemKakaodienenunderläuftlangsamaus.FairtradehatdiePraxisimletztenJahrbeendet,UTZwirdsiejedochnochbis2018fortführen.

DoppelzertifizierungDiedreistandardsetzendenOrganisationenFairtradeInternational,UTZCertifiedundRainforestAlliance/SANhabenzusammenknapp1,4MillionenTonnenKakaozertifiziert,etwa30%desWeltmarktes.Allerdingsistunbekannt,wievielvondemKakaodoppeltodersogardreifachzertifiziertist,dasichvieleProduzentInnengruppenvonmehrerenstandardsetzendenOrganisationenzertifizierenlassen.

Dasbedeutet,dassdieselbeTonneKakaovonmehralseinerstandardsetzendenOrganisationalszertifizierterKakaomit-gezähltwordenseinkann.MarktkennerInnenschätzen,dass33bis50%deszertifiziertenKakaosnichtverfügbarsind,weilessichumKakaovondoppeltoderdreifachzertifizier-tenProduzentInnengruppenhandelt.Daswürdebedeuten,dassetwa720.000bis950.000TonnenzertifiziertenKakaosverfügbarsind.Etwa631.000TonnenKakaowurdenmiteinerZertifizierungverkauft.DieHälftedavongingnichtandiegro-ßenSchokoladenhersteller,sondernankleineHersteller.

Produziert unter Zertifizierung

Bereinigt um Doppel- / Dreifachzertifizierung

Verkauft unter Zertifizierung

100%

50-70%

44%

32

Anbau

Handel

Verarbeitung

Herstellung

Einzelhandel

5. Verteilung der Wertschöpfung

33

Anbau: von Baum zur Bohne DieersteStufederWertschöpfungskettevonKakaoistdieKakaofarm.KakaoschotenwerdenwährendzweiErntezeitengeerntet.AnschließendwerdendieSchotengeöffnetunddieBohnenvonderSchalegetrennt.DieBohnenwerdenvorOrtzusammenmitdemFruchtfleischfürmehrereTagefermentiertundimAnschlussaufdemHofoderimDorfgetrocknet.InLateinamerikaverkau-fendieProduzentInnenoft„nasse“Bohnen,dieFermentationerfolgtaufregionalerEbene.AuchanderCôted’IvoireerfolgtdieTrocknungzumTeilineinemnachfolgen-denSchritt.

Armut auf den HöfenDieBäuerinnenundBauernhabendasgrößterelativeEinkommeninderWertschöpfungskette

(ivorischeKakaoproduzentInnenerhalteneinen„Gewinn“vonfast60%desVerkaufspreisesihresKakaos).AberdiekleinenFlächenihrerHöfeundrelativniedrigenErträgebedeuten,dassihrjähr-lichesEinkommensehrniedrigbleibt.Dasiezu-meistselbstständigsind,kanndiesesEinkommennichtals„Reingewinn“angesehenwerden,son-dernmussalsEinkommenausArbeit,LandundInvestitionsausgabengesehenwerden.SelbstwenndieProduzentInneninderLagewären,ihrenErtragzuverdoppelnundeinePrämiefürdenzertifiziertenAnbauvonKakaoerhielten,würdeihrNettoeinkommennichtsoweitsteigen,dasssiederabsolutenArmutentkommen.MarktmachtspielteinewichtigeRollebeiderBeeinflussungdesAnteilsander

Wertschöpfungskette.ObwohldiegesamteWertschöpfungskettevondenBäuerinnenundBauernabhängt,ha-bensiedieschwächsteMarktmacht.

FOB-PreisDerFree-on-Board-Preis(FOB)istderPreiseinerTonneKakao,sobaldsieaufeinSchiffimHafendesAnbaulandesgeladenwurde.DerFOBvariierttäglichundisttendenziellniedrigerwährendderErntesaison.DerAnteil,denProduzentInnenvomFOB-PreiserhaltenvariiertvonLandzuLand.Ghana–derzweitgrößteKakaoproduzentweltweit–hateinenamWeltmarktorientierten,füreineErntesaisonfestgelegtenPreisfürdieBäuerinnenundBauern.Indenletz-tenJahrenhatdieCôted’Ivoire–dasweltweitbedeutendsteAnbauland–ebenfallsdamitbegon-

6.6%

Wert-schöpfung


34

nen,festeMindestpreisefüreinErntejahrzusetzen,diegelten,wenndieBäuerinnenundBauernfestgelegteminimaleQualitätsansprücheerfül-len.AndereAnbauländerhabenkeinesolchenfest-gelegtenPreisrahmen.

Manipulierte Gewichte und QualitätskontrollenEinhäufigwenigbeach-tetesProblemistdieweitverbreiteteManipulationvonGewichtenanAufkaufstellenvonKakao.AufgrundmangelnderKontrollereduzieren

auchbetrügerischeQualitätskontrollendieEinkommenderBäuerinnenundBauernfürihrenKakao.Inman-chenLändernwiegenoffi-zielleWägesteinewenigeralsderinsieeingeprägteWert.DasistnichteinzigbeiKakaoderFall,dochesbedeutetfürvieleKakaoproduzentInnen,dasssiezwischen5%und20%ihrerEinnahmenverlieren,währendihreKostengleichbleiben.

ProTonneverkauftenKakao

Anteil amVerkaufspreis

Empfehlung: Es müssen Preisbildungs-mechanismen entwickelt werden, um die nationalen Mindestpreise für Kakao soweit anzuheben, dass die Preise mindestens die realen Produktionskosten abdecken.

Empfehlung: Unabhängige ProduzentInnen-organisationen müssen unterstützt werden.

Umsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

35

Transport und Handel: vom Hof zur FabrikVomDorfderKakaoproduzentInnenwirdderKakaozulo-kalenSammelpunktenundKooperativengebracht.HierwirdervonlokalenHändlernoderzugelassenenKäuferunternehmener-worben,diedenKakaoingrößerenMengenzudenHäfentranspor-tieren.DortwirdderKakaogelagert,biserindieFabrikenoderHäfenverschifftwird,woderKakaohäufiggereinigtundeingela-gertwird.

InlandstransportDieghanaischeunddieivorischeVermarktungsbehördeschreibenvor,dasseinfestgelegterAnteildesFOBfürdieTransportkostenvomHofzumHafen

zurVerfügungge-stelltwird.Inande-renLänderngibteskeinenfestgelegtenBetrag.ZusätzlicheKostenentstehenfürdieLagerungundAbwicklungamHafendesAnbaulandes.ImAllgemeinengehtdieHälftederInlandstransportkostenindenlokalenTransportvomHofzumAufkäufer.

Steuern undVermarktungs-behördenZwischendenAnbauländerngibtesgroßeUnterschiedeinderBesteuerungvonKakaoundderRolledernationa-lenVermarktungs-behördenfürKakao–fallssieeineRollespielen.InNigeriagibtessogutwiekeineSteuern,weshalbdervondenBäuerinnen

undBauernerreichteAnteilamFOBrelativhochist.InGhanaundderCôted’IvoirefallendagegenAbgabeninHöhevon20–30%desWeltmarktpreisesan,dieanVermarktungs-behördengehenundalsSteuerngezahltwerden.LändermiterheblichenjährlichenEinnahmenausSteuernausdemKakaosektorsolltenihreEinnahmenausdemKakaoundihreAusgabenfürdenSektortransparentma-chen,umeinedemo-kratischeDebatteüberderenVerwendungzuermöglichen.

Internationaler TransportAlsKompensationfürdieniedrigenTransportkostenberechnenvieleSpediteurerelativhoheKostenfürdenUmschlagderWare

6.3%6.6%

Wert-schöpfung


36

indenHäfen(THCs)derKonsumländer.InteressanterweiseberechnetGhanafürdieVerschiffungmehralsanderewestafrikanischeLänder.DadurcherhältGhanaetwa17€mehrproverschiffterTonnealsseineNachbarländer.Dassummiertsichauffast12Millionen€anzusätzlichenjährlichenEinnahmenfürdasCocobod.

RohstoffmärkteHandelsfirmenfürKakaokaufenundverkaufennichtnurphysischenKakao.EinGroßteilihres

GeschäftesverläuftüberRohstoffbörsen.HändlerkönnensichgegenMarktschwankungenschützenodersogarzusätzlicheProfiteer-wirtschaften,indemsieTermingeschäfteundan-dereMarktmechanismennutzen.AufdenRohstoffmärktenspielenBankenundInvestmentfonds,dienichtindieKakaobrancheein-gebundensind,einegro-ßeRolle.SiehabenkeindirektesInteresseamphy-sischenHandelmitdie-semProduktundsindamRohstoffmarktbeteiligt,ummitSpekulationGeld

zuverdienen.DadurchführtihreBeteiligungoftzueinerteilweisenAushebelungderBildungderPreisedurchAngebotundNachfrage.


Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über Staatseinkünfte aus dem Kakaosektor gesorgt werden.

Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungsmechanismen und ein existenzsichern-des Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

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InderVerarbeitungsanlageangekommen,werdendieKakaobohnenzuKakaomasseverarbeitet,indemsiegeröstetundge-mahlenwerden.AnschließendwirddieMassegepresst,wodurchKakaobutterundKakaopulverentstehen.DieVerarbeitererzielenihrenGewinndurcheinenPreisaufschlag.ZusätzlicheGewinnekön-nenerwirtschaftetwerden,wennnebendereigenenVerarbeitungzusätzlichKakaomasse,-butterund-pulver(Kuchen)aufdeminternationalenMarkt(meistvonProduzentInnenausLänderndesSüdens)gekauftwerden.DieseProduktewerdenver-edelt,mitanderenMengenvermischtunddannalsqualitativhochwertigereProdukteverkauft.VerarbeitendeUnternehmenkön-

nenKakaobutter,-masseund/oder-pulvereinlagern,umvonVeränderungenbeidenMarktpreisendieserProduktezuprofitieren.

Gewichts- und FeuchtigkeitsverlusteWährenddesTransportesverlierenKakao-bohnenaufgrundvonFeuchtigkeitsverlustenanGewicht.DerFeuchtigkeitsgehaltbeidem/derErzeugerInwirdmit9,5%veran-schlagt.WennderKakaodenHafenerreicht,istdieserAnteilbereitsauf6,5%gesunken.DurchröstenundvermahlenverringertsichderFeuchtigkeitsgehaltweiteraufetwa1,5%.DarüberhinausrechnendieVerarbeitermiteinemVerlustanKakaobohnendurchschlechteQualität,AbfälleimKakaoundähnliches.

Herstellung: Vom Kakao zur Schokolade

KakaomasseistdieHauptzutatfürSchokolade–siewirdmitKakaobutterund-pulver,ZuckerundMilchpulver(fürMilchschokolade)vermischt,umIndustrieschokoladeherzustellen.Späterwerdenge-gebenenfallsweitereZutatenwieNüssehinzugefügt.DieMischungwirddannindieGussformengege-ben,diederSchokoladedietypischeFormgeben.AnschließendwirddasProduktverpacktundfürdenVersandandenEinzelhandelvorbereitet.

Verarbeitung: Von der Bohne zur Butter

6.3%6.6% 7.6% 35.2%

Wert-schöpfung

Wert-schöpfung


38

VondenFabrikenwirddieSchokoladeentwederdirektzumEinzelhandeltransportiertodersiegehtzunächstandenGroßhandel,vonwosieandenEinzelhandelgeliefertwird.

Günstige SchokoladeMargenundGewinnedesEinzelhandelsstehenaufgrundver-schiedenerUrsachenunterDruck,beispielsweisedurchPreiskämpfeunddiewirtschaftlicheRezessionderletztenJahre,dieeineverstärkteMarktkonzentrationdesEinzelhandelsmitsichbrachte.DieMargenundGewinnederHerstellersteheneben-fallsunterDruck,dadieEinzelhändlerdenDruckanihreLieferketteweiter-geben.Dadurchsehensichjenach

MarktentwicklungHerstellerge-zwungen,ihreGroßhandelspreisezusenken.

Die Rolle des EinzelhandelsDerEinzelhandelsollteindieDebatteübernachhaltigenKakaovielstärkereinbezogenwerden.SeinEinflusskannnichtüberschätztwerden,daerdieVerkaufspreisefürdieEndkundenfestlegt.DerEinzelhandelistjedochgrößtenteilsandenDiskussionenübernachhaltigenKakaonichtbeteiligt.

Einzelhandel: Von der Schokolade zu den KonsumentInnen

Empfehlung:Der Einzelhandel muss intensiver in die Debatte über nachhaltigen Kakao eingebunden werden.


Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

44.2%

Wert-schöpfung

39

Ausgepresste WertschöpfungsketteDerMechanismus,dassPreisedieKostenallerBeteiligtenderWertschöpfungskettewiedereinbringensollen,istbeiKakaoteilweiseaußerKraftgesetztworden.DerPreisdruckindergesamtenKetteistsohoch,dassdieKonsumentinnenundKonsumentenvieleSchokoladenproduktekaufenkönnen,de-renPreisnichtdietatsächlichenHerstellungskostenwiderspie-geln.Diesmussgeändertwerden.

Der langfristige KakaopreisÜberdieletzten160JahrelagderinflationsbereinigteKakaopreisnurwährendgroßerglobalerKrisensoniedrigwieheute.Inden1860er-und1870er-JahrenbefandsichnichtnurAmerikaimBürgerkrieg,esgabaucheineglobaleRezessionundmehreregroßeKriegeinEuropa.Vonden1910er-biszuden1940er-JahrenversankdieWeltinzweiWeltkriegenunddieWeltwirtschaftskrise.Seitdenfrühen1980er-JahrensankderKakaopreisstarkundbleibtseitdemdeutlichunterdemlangfris-tigenMittelwert.

SkaleneffekteAufdenerstenBlickscheintkeinederdurchschnittlichenMargeninderWertschöpfungsketteübermäßighochzusein,obwohlmancheFirmengroßeGewinnspannenhaben.ZwarsinddieGewinneeinigerUnternehmensehrhoch,dochdiesliegthauptsächlichandergroßenMengeKakao,diesieverarbeiten.ImUmkehrschlusskanngesagtwerden,dassdasÜberlebenfürdiemeistenderFirmenumsoschwieri-gerwird,jekleinersiesind.VielederkleinerenAkteurederWertschöpfungskettekämpfenmitderInsolvenzoderwerdenOpfervonÜbernahmenundFusionen.

2.500

5.000

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Langfristiger Kakaopreis

Empfehlung: Es muss sichergestellt werden, dass die Marktkonzentration kein marktverzerrendes Niveau erreicht.

Empfehlung: Unternehmen müssen verpflichtet werden, Berechnungen für ein existenzsichern-des Einkommen für KakaoproduzentInnen in ihrer Lieferkette durchzuführen.

40

Entscheidungen über AusgabenObwohldieGewinnmargendergroßenVerarbeiternichtübermäßigzuseinscheinen,könnendiegroßenAkteurederBrancheEntscheidungentreffen,dieschwächerenAkteurenwiedenKakaoproduzentInnennichtoffenstehen.DieJahreseinkommenvonGeschäftsführerInnendergroßenSchokoladenherstellersindhäufignichtvielgeringeralsdiegesamtenfinanziellenBeiträgederUnternehmenfüreinennachhaltigenKakaoanbau.ZudemsinddieMarketingkostendieserUnternehmenimmenshoch.DasKakao-Barometer2009berechnete,dassnureinProzentdesMarketing-BudgetsdergrößtenSchokoladenhersteller(86MillionenUS-$proJahr)dieKostenfürdieWeiterbildungvon430.000BäuerinnenundBauernanderCôted’Ivoire–dieHälftederdortigenKakaoproduzentInnen–abdeckenwürde(Kakao-Barometer2009).WenndieUnternehmensovielGeldindieKakaoproduzentInneninvestierenwürdenwieindieVermarktung,könntenvieleProblemeimKakaoanbauüberNachtgelöstwerden.

UmverteilungAngenommenmanwürdedieHälftederGewinnedergro-ßenKakaoverarbeiterundSchokoladenherstellerunterdenetwa5,5MillionenKleinbäuerinnenund-bauernderWeltverteilen,würdediesihrjährlichesEinkommensteigern.AnderCôted’Ivoirewärendas13%.DaswirktzunächstwieeinsignifikanterAnstieg,dochwürdendamitweiterhindiemeis-tenKakaoproduzentInnendeutlichunterhalbderabsolutenArmutsgrenzeleben.ObwohldieseinenTeilderschlimms-tenArmutlindernwürde,kannmansichersagen,dasseineUmverteilungderGewinnenureinTeilderLösungder

2010

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ProblemedesSektorsseinkann.UmeinetragfähigeLösungfürdieHerausforderungenderKakaobranchezufinden,müssenanspruchsvollereWegegefundenwerden.EinVorschlagfüreinenRahmenzurbesserenVerteilungderWertschöpfungisteinglobalerKakaofonds,indeneinkleinerAufpreis,deraufderEbenedesRohstoffhandelserhobenwird,eingezahltwerdensoll.DieEinnahmendesFondswürdendanndenGemeinschaftenderKakaoproduzentInnenzugutekommen.

Internalisierte KostenDieBerechnungenindiesemKapitelberücksichtigennichtdieKosten,dienichtvonderWertschöpfungskettegetragenwer-den–diesogenannten„versteckten“sozialen,ökologischenundökonomischenKosten.DazugehörendermangelndeZugangzuGesundheitsversorgung,Bildung,sauberemTrinkwasser,KleinwuchsdurchMangelernährung,UmweltzerstörungundKorruption.VieledieserProblemeentstehendurcheinenzugeringenKakaopreisfürdieBäuerinnenundBauern.AusökonomischerSichtsinddies„externalisierteKosten“.WenndieWertschöpfungskettevonKakaowahrhaftnachhaltigundattraktivfürzukünftigeGenerationenwerdensoll,müssendieseKosteninternalisiertwerden.

Steigerung des Preises auf HofebeneMitderaktuellenVerteilungderUnternehmensausgabenundMargenentlangderWertschöpfungsketteverbleibtzuwenigGeldinnerhalbderWertschöpfungskette,umsienachhaltigzugestalten.DarinähneltderKakaosektoranderenBereichen,indenenLieferkettensolangeausgepresstwurden,bisesnichtmehrweiterging.WennderAnbauvonKakaojedochfürzukünftigeGenerationenvonBäuerinnenundBauernattraktivbleibensoll,mussetwasgetanwerden,umdenPreis–alseinwichtigerFaktorfürdieHöhedesEinkommensderProduzentInnenfamilien–erheblichzusteigern(DetailssiehenächstesKapitel).

DerPreisfindungsmechanismusisteinkomplexesSystem.EsgibtkeinenEinzelakteur,derdenPreisfürKakaoanhebenkann.EineNeudefinitiondesProzessesderPreisfindungfürKakaowärenurdurcheineninternationalenDialogmöglich.ObwohlgewerblicheAkteureaufgrundvonkartellrechtli-chenBestimmungenzögern,überPreiseunddasrichtigeEinkommenslevelfürKakaoproduzentInnenzudiskutieren,müs-senWegegefundenwerden,einenbreitenDialogüberdieseswichtigeThemaführenzukönnen.InanderenBranchen–wie

Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungs-mechanismen und existenzsichernde Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

42

beispielsweisedemdeutschenFleischmarkt–wurdenähnli-cheAnsätzezusammenmitdenzuständigenKartellbehördenverfolgt.RegierungenundandereregulierendeInstitutionenspielenhiereinewichtigeRolle.InjedemFallmüssenalleInteressengruppenandieserDiskussionbeteiligtsein.

43

current bigger farm higher yield biggen + higher yield

higher price biggen + higher yield+ hihgerr price

Côte d’Ivoire

Aktuell

Fläche

Ernte +

Fläche

Ernte + Fläche + Preis

PreisErnte

$0,50

$2

$2

$2

$2 $2

$ 3,00

6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche

KakaoproduzentInnen4444

Côte d’Ivoire

EsgibtzweifundamentaleGründe,sichfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürdieKleinproduzentInnenvonKakaoeinzusetzen:diewirtschaftlicheNotwendigkeit,dielangfristigeLebensfähigkeitderLieferkettevonKakaozusichern,unddieethischeNotwendigkeit,dasMenschenrechtaufeinenange-messenenLebensunterhaltzusichern.3BeideverdieneneinegründlichereDiskussion.

EsgibteinenbreitenKonsensdarüber,dassesfürdieSicherstellungderzukünftigenVersorgungmitKakaonotwen-digist,denKakaoanbauwiederzueinemattraktivenBerufzumachen.DiemeistendervielenNachhaltigkeitsprogrammefürKakaobeinhaltenErtragssteigerungen,einigeenthaltenauchMaßnahmenderDiversifizierungdesAnbaus.KeinesderProgrammeverwendetalsBasisfürdieEntwicklungderProjektparametereineBerechnungderGrundbedürfnisseunddererforderlichenNettoeinkommen,umdieseBedürfnissezustillen.

EineKakaofarmvonkleinbäuerlichenProduzentInnenagiertwiejedesandereUnternehmen.DieEinnahmenderProduzentInnenhängenvonnurvierKennzahlenab:Produktionskosten,Produktionsmenge,ErzeugerpreisundProduktqualität.EsgibtfüreinexistenzsicherndesEinkommenjedochnochan-dereFaktoren:GrundbedürfnissederMenschen,AnzahlderFamilienangehörigen,AnzahlderArbeitskräfteoderPersonenmitEinkommen,eigeneProduktionvonNahrung(dienichtgekauftwerdenmuss)undDiversifizierungdesEinkommens.AlldieseVariablenmüssenmiteinbezogenwerden,umeineMethodezurBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.

3.DiePräambelzumGründungsdokumentderInternationalenArbeitsorganisationvon1919deklariertdieNotwendigkeiteiner„Bezahlung,dieausreicht,umeinenangemessenenLebensstandardzuunterhalten,derdenVorstellungendieserZeitunddiesesLandesentspricht“.DieAllgemeineErklärungderMenschenrechtebe-sagt,dass„gerechteundbefriedigendeEntlohnung“einGrundrechtist,nichtnurfürdiearbeitendePerson,sondernauchfürihreFamilie(UN1948:Artikel23(3)).DerInternationalerPaktüberwirtschaftliche,sozialeundkulturelleRechtederUNistnochdeutlicherundbezeichneteinen„angemessenenLebensunterhaltfürsieundihreFamilien“alsGrundrecht(UN1966:Artikel7).Die„LeitsätzederVereintenNationenüberUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung“be-nennenalsPflichtvonRegierungen,PersonenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen,undalsVerantwortungvonUnternehmen,dieseMenschenrechtezurespektieren(UN2011).

Empfehlung: Es müssen die notwendi-gen statistischen Daten über die Situation von Kakaobäuerinnen und -bauern bereitgestellt werden, um ein existenz-sicherndes Einkommen berechnen zu können.

Empfehlung: Die Entwicklung von Geschäftsmodellen für alle Nachhaltigkeits-programme, die existenz-sichernde Einkommen sichern, sollte vorangetrie-ben werden.

Empfehlung: Unternehmen müssen interne Kostenstrukturen so verändern, dass eine nachhaltige Beschaffung möglich ist.

Empfehlung: Preise müssen so gestaltet werden, dass ein existenz-sicherndes Einkommen möglich ist.

45

Existenzsichernde Löhne und existenzsicherndes EinkommenImKakaoanbauwerdendiemeistenHöfevonselbständi-genBäuerinnenundBauernundihrenFamilienbetrieben.SiesindkeineLohnarbeiterInnenundfallendahernichtindieKategorien,fürdieexistenzsicherndeLöhneoderMindestlöhne(indenmeistenAnbauländernvonKakaoliegendieMindestlöhneweitunterhalbeinesexistenzsicherndenEinkommens)gelten.DennochkanndieBerechnungsmethodefürexistenzsicherndeLöhneteilweiseangewandtwerden,umeineDefinitioneinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.KürzlichhabendiedreiwichtigstenStandards(UTZCertified,FairtradeundRainforestAlliance)imRahmendesgemeinsamenProjekteszurDefinitionvonexistenzsicherndenLöhnenIndikatorenfürexistenzsicherndeLöhneinihrerevidier-tenStandardseingeführtoderwerdensieeinführen.

AberZertifizierungenerreichenimMomentnureineMinderheitderKakaobäuerinnenund-bauern,undwiebereitsangeführtsindProduzentInnenimAllgemeinenkeineLohnarbeiterInnen.

GegenwärtigarbeitetdieILOaneinerInitiativefürmenschen-würdigeArbeitineinembreiterenKontext,dieversucht,dasKonzeptauchfürselbständigBeschäftigtewiebeispielsweiseBäuerinnenundBauernanwendbarzumachen.DasForumNachhaltigerKakao,ISEALunddasSustainableFoodLabstartetenebenfallsInitiativen,eineDefinitionfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnenzufinden.DieErgebnissedieserProjektesolltensoweitwiemöglichöffentlichverbreitetwerden,damitsicheineinformier-teundbranchenweiteDebatteüberdieseszentraleThemaentwickelnkannundentsprechendeMaßnahmenumgesetztwerdenkönnen.

Produktionskosten InjederErntesaisonhabendieBäuerinnenundBauerneinefesteListeanProduktionskosten,diebeglichenwerdenmüs-sen:Pestizid-undDüngerverbrauch,Pacht,Pflanzmaterial,KostenfürWeiterbildung,TransportundLagerung,zumTeilauchMitgliedsgebührenfürKooperativen,Wartungskosten,informelleStraßenbenutzungsgebührenetc.ManchedieserwiederkehrendenBetriebskostenwerdenvielzuwenigbeach-tet.VieleBäuerinnenundBauernsindPächterdesLandes,dassiebearbeiten,undbezahlendenEigentümerentwedermitGeldodereinemAnteilanihrerKakaoernte.DieseKostenwer-denseltenindieBerechnungenmiteinbezogen.NebenderNutzungderArbeitskraftderFamilieistesauchweitverbreitet,aufLohnarbeitskräftezurückzugreifen,insbesonderewährend

46

derErntezeit.AuchdaswirdindenaktuellenBerechnungenregelmäßigübersehen.

InvestitionskostenEinwichtigesElementderaktuellenDebatteumdieVerbesserungderEinkommenderBäuerinnenundBauernistdieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmen.DieKakaoproduzentInnenmüsstenstarkinWeiterbildungundInputsinvestieren,umdasZielmancherUnternehmenzuerrei-chen:dieErträgezuverdoppelnodergarzuverdreifachen.Esistjedochunklar,obdaszusätzlicheEinkommendurchdiever-bessertenErträgedieKostenfürdieProduktivitätssteigerungenwiebeispielsweisestärkerenEinsatzvonAgrochemikalien,WeiterbildungundlängereArbeitszeitaufwiegt.Kosten-Nutzen-AnalysenderProduktivitätssteigerungensolltenerstelltunddenBäuerinnenundBauernklarkommuniziertwerden–vorBeginnderProgramme.DaswirdauchdieFrustrationreduzieren,dievieleProduzentInnenderzeitinsolchenProgrammenemp-finden.DieInvestitionskostenentstehenüblicherweisevorabunderforderndaherZugangzuKrediten,wasfürdiemeistenBäuerinnenundBauerneineHerausforderungist,besondersfürFrauen.UnklareLandbesitzverhältnisseunddamitverbundeneinungesicherterZugangzuLand,diegeringeVerfügbarkeitvonKreditenundZinswucherkommenalsHerausforderungenhinzu.NiedrigeEinnahmenkönnenfürBäuerinnenundBauernbedeuten,dasssiesichzwischenInvestitionenindieErhaltungdesHofes,dieZukunftihrerKinderundeineausgewogeneErnährungihrerFamilienentscheidenmüssen.

Die Kosten des Kakaoanbaus Als Zusammenführung der oben genannten Themen ergibt sich, dass die Unternehmenskosten als Teil der Berechnung eines existenzsichernden Einkommens mindestens die folgenden Elemente abdecken sollten:

• Material: Erntewerkzeuge,Schutzkleidung(fürdenEinsatzvonPestiziden),Stiefel

• Wissen: KostenfürSchulungen,fürmancheBäuerinnenundBauernauchZertifizierungs-undAuditkosten

• Arbeitskraft und Land: SaisonaleLohnarbeiterInnen,Landnutzung(inklusiveSharecropping),ArbeitskraftderFamilie(Frauen,Männer,Kinder)

• Infrastruktur: LokalerTransport,Lagerhaltung,MitgliedschaftineinerKooperative

• Finanzen: VerfügbarkeitvonundZugangzuer-schwinglichenKreditenundVersicherungen,(gege-benenfalls)Steuern

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$ 0,50

$ 0,84

250 %

150 %

400 %

240 %

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1,25 $ 2,00

$ 2,00

WenndieseVariablenidentifiziertwordensind,istesmöglich,eineBerechnungder(erwarteten)Kostenanzustellen.

Einnahmen aus dem KakaoanbauDieEinnahmeneinerKakaofarmsindrelativeinfachzuberech-nen:dieMengeproduziertenKakaosmultipliziertmitdemerhaltenenPreis.UmallerdingseinerealistischeKalkulationzuerhalten,müssenweitererVariableneinbezogenwerden.UmdiezukünftigenEinnahmenzuberechnen,sollteeineBestandsaufnahmegemachtwerden:Anbaufläche(unterBerücksichtigungdergegenwärtigenÜberschätzungderFarmflächedurchvieleBäuerinnenundBauern),aktuellerErtragproHektar(oderderzukünftigerwarteteErtragunddieErtragssteigerungendurchProduktivitätsprogramme)undderPreis,dendieProduzentInnenfürihrenKakaoerwarten.SinddieseVariablenidentifiziert,kanneineBerechnungdes(erwar-teten)EinkommensausdemKakaoanbauunddesGewinnsdesHofesausdemKakaoanbauerfolgen:Einnahmen minus Produktionskosten = Nettoeinkommen des Hofes aus dem Kakaoanbau.

Haushaltsgröße und Monocropping4

DieBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommensbe-stehtnichtnurausdemNettogewinnausdemKakaoanbau.EshängtdarüberhinausauchvonderHaushaltsgrößeundderVerfügbarkeitandererEinkommensquellenab.AufgrundverschiedenerUrsachenvariierenHaushaltsgrößenundderGradderDiversifizierungdesAnbausstark,sowohlzwi-schenLändernalsauchinnerhalbeinesLandes.EinegrößereAnzahlvonFamilienmitgliedernführtzueinemniedrigerenPro-Kopf-Einkommen.EineunrealistischniedrigeAnnahmederFamiliengrößeoderderAbhängigkeitvomEinkommen

absoluteArmut

Armut

4AlsMonocroppingbezeichnetman,wenneinHofvomAnbauvonnureinerKulturpflanzeabhängigist.

48

ausKakaowürdeinEinkommensschätzungenresultieren,diedieRealitätderArmutinKakaoanbauendenGemeinschaftennichtwiderspiegeln.Esistdahernotwendig,mitregionalenIndikatorenfürdiedurchschnittlicheHaushaltsgrößeunddieAbhängigkeitvomKakaoanbauzuarbeiten,umdieseBerechnungenkorrektdurchzuführen.

Armutsrate der KakaoproduzentInnenUnterBerücksichtigungdieserKennzahlenmachtesSinn,aucheineEinkommensberechnungproFamilienmitglieddurch-zuführen.WirhabeneinesolcheBerechnungaufbauendaufaktuellverfügbarenDaten(sieheInfografik)versucht.EsistjedocheineHerausforderung,ausdiesenBerechnungendenGradderArmutderBetroffenenfestzustellen.EsgibtmehreremöglicheAnsätze:MankanndenDefinitionenderWeltbankfürArmutsgrenzenfolgen–wenigerals2$proKopfproTagbedeutet,dasseinePersoninArmutlebt,wenigerals1,25$proKopfproTagistdieGrenzefürabsoluteArmut.EinandererAnsatzkönntedieVerwendungnationalerArmutsgrenzensein,wiesievonvielenAnbauländernvonKakaodefiniertwurden.EineweitereHerausforderungbestehtdarin,dassesoftgro-ßeUnterschiedeimZugangzuBasisinfrastrukturundsozialenDienstleistungengibt(Anker2011:40).DiesvariiertnichtnurvonLandzuLand,sondernauchvonRegionzuRegionundmanchmalsogarvonDorfzuDorf.

Berechnung der Bedürfnisse LautILOsollengrundlegendeStandardsfüreinenexistenz-sicherndenLohndie„BedürfnissederArbeitnehmerundihrerFamilienangehörigen“,die„Lebenshaltungskosten,[die]LeistungenderSozialenSicherheitund[den]vergleichbaren[Stand]derLebenshaltunganderersozialerGruppen“und„wirtschaftlicheGegebenheiten,einschließlichderErfordernisse

CÔte d’Ivore

Ghana

Armut 49

derwirtschaftlichenEntwicklung,derProduktivitätunddesInteressesdaran,einenhohenBeschäftigungsstandzuerrei-chenundaufrechtzuerhalten.“umfassen(ILO-KonventionNr.131,Artikel3,1970).

Daherwäreeseingenauerer–aberauchteurer–BerechnungsansatzfürdieBedürfnisse,eineregionaleBestandsaufnahmedarüberdurchzuführen,wasdietatsächli-chenLebenshaltungskostensind(sieheGrafik).

EswäreeingroßerFortschritt,wenneineListevonBedürfnissensowieeineMethodikzurAbschätzungderdamitverbundenenAusgabenbranchenweitangenommenwerdenkönnte,sodassvergleichendeUntersuchungenundWirkungsstudienzuErgebnissenführenkönnen.BissolcheBerechnungenstatt-gefundenhaben,wirdsicheinGroßteilderfaktenbasiertenDiskussionaufdieaktuellenEinkommenderHaushaltevonKakaobäuerinnenund-bauernstützenmüssen,wasdiegenaueErmittlungderKluftzwischenaktuellemHaushaltseinkommenunderwünschtemEinkommenjedocherschwert.

PreisUmeinexistenzsicherndesEinkommensicherzustellen,ha-bendieBäuerinnenundBauerndieVerantwortung,hartundeffizientzuarbeitenundeingutesProduktzuerzeugen.SelbstwennVariablenwiederErtragoderdieGrößedesHofessignifikantverändertwürden,wäredieMöglichkeitfürdieKakaoproduzentInnen,derArmutzuentkommen,nursehrgering,wennderErzeugerpreisaufdemaktuellenNiveaubliebe.NurwennderPreiserheblichsteigt,kanneinBauerodereineBäuerininKombinationmitdenbeidengenanntenVerbesserungendaraufhoffen,derArmutzuentkommen.

Elemente eines existenzsichernden Einkommens

Sauberes Trinkwasser und sanitäre

Anlagen

Menschen-würdigeWohn-

verhältnisse

Angemessene Kleidung und

Schuhe

50

ZertifizierungVondengroßenstandardsetzendenOrganisationengarantiertePrämienwer-dennureinkleinerSchrittaufdemWegzurLösungdesPreisproblemssein.DiedurchschnittlichenfinanziellenVorteileeinerZertifizierungvorAbzugderKostenbetragenmeist150bis200$proTonne.DiessteigertdieEinnahmenderProduzentInnenbestenfallsum10%,wovondieKostenfürMitgliedsbeiträgefürKooperativen,Auditsundähnlichesjedochnochabgezogenwerdenmüssen

Ersparnisse, um Notfälle

überstehen zu können

Sozialversicherungs-systeme und grundlegende

Sozialdienstleistungen

Nahrhafte und

günstige Ernährung

Branchenübergreifender Austausch ist notwendigDerKakaosektoristnichtalleininseinemBestreben,eineBerechnungsmethodefüreinexistenzsicherndesEinkommenodereinenexistenzsicherndenLohnzufinden.DieDebatteüberangemesseneLöhnewirdinderTextilindustrieseitmehrerenJahrengeführtunderstewegweisendeDatenerhebungenwurdenbereitsinverschiedenenLänderndurchgeführt.

DieProduzentInnenundHändlervonAnbaukulturenwieBananen,Tee,Wein-trauben,BlumenundBaumwolleversuchenebenfalls,BerechnungsmethodenfüreinenexistenzsicherndenLohnzufindenundfürRegionen,indenendieseProduktevonKleinbäuerinnenund-bauernangebautwerden,einexistenzsi-cherndesEinkommenzudefinieren(Anker/Anker2013,2013a,2014,2014a).

Infrastruktur

51

SolangederAnbauvonKakaokeinexistenzsicherndesEinkommenbietet,istersnichtnachhaltig.EinsolchesEinkommenzuermöglichen,istseitlangerZeiteineNotwendigkeitderWirtschaftunddieGrundlagefürdieEinhaltungeinesgrund-legendenMenschenrechtes.UmdieszuerreichenwerdendieVerbesserungdergegenwärtigenAnbaupraktiken,dieZügelungderMarktkonzentration,InvestitionenindielokaleInfrastrukturunddenDienstleistungssektorsowieeineÜberprüfungdergloba-lenPreisbildungsmechanismennotwendigsein.

DerAusdruck„geteilteVerantwortung“wirdzunehmendverwen-det.Esistunrealistisch,voneinemeinzelnenAkteurzuerwarten,dieProblemederLieferkettevonKakaoalleinzulösen.JedergroßeAkteursollteseinenTeilderPflichterfüllenundvielederProblemesolltengemeinsamundvorwettbewerblichangegangenwerden.

Umdieskonkreterzumachen,hatdasKakao-Barometer2015spe-zifischeEmpfehlungenfüreineReihevonInteressengruppen,um:

• Die Wirkung von Zertifizierungen zu verbessern. • Den Anteil der Kakaobäuerinnen und -bauern an der

Wertschöpfung zu erhöhen. • Ein Modell für existenzsichernde Einkommen für kleinbäuerliche

KakaoproduzentInnen zu entwickeln.

Empfehlungen für Regierungen der Anbauländer• EsmüssenPreisbildungsmechanismenentwickeltwerden,umdienationalenMindestpreisefürKakaosoweitanzuheben,dassdiePreisemindestensdierealenProduktionskostenabdecken.

• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

• EsmussfürmehrTransparenzüberdieStaatseinkünfteausdemKakaohandelgesorgtwerden.

• EsmüssenangemesseneInvestitionenindieländlicheInfrastrukturundDienstleistungengetätigtwerden.

• EsmüssendienotwendigenstatistischenDatenüberdieSituationvonKakaobäuerinnenund-bauernbereitgestelltwerden,umeinexistenzsicherndesEinkommenberechnenzukönnen.

7.Schlussfolgerungen und Empfehlungen

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Empfehlungen für Regierungen von Konsumländerns• Esmusssichergestelltsein,dassdieMarktkonzentrationkeinemarkt-verzerrendenAusmaßeerreicht.

• DiskussionenüberPreisfindungsmechanismenundexistenzsichern-deEinkommenfürKleinbäuerinnenund-bauernmüssenunterstütztwerden.

• DieEinrichtungeinesglobalenKakaofonds,ausdemInvestitionenindieGemeindenindenKakaoanbaugebietenfinanziertwerden,solltegeprüftwerden.

• EsmusszurgesetzlichenPflichtwerden,dassUnternehmenihrermen-schenrechtlichenSorgfaltspflichtinderWertschöpfungskettenach-kommenmüssen.

• Unternehmenmüssenverpflichtetwerden,BerechnungenfüreinexistenzsicherndesEinkommenfürKakaoproduzentInneninihrerLieferkettedurchzuführen.

Empfehlungen für Unternehmen der Kakaobranche• UnternehmensolltensichzumEinkaufvon100%nachhaltigprodu-ziertemundunabhängigzertifiziertemKakaoverpflichten.

• UnternehmenmüsseninterneKostenstrukturensoverändern,dasseinenachhaltigeBeschaffungmöglichist.

• ZahlungenvonUnternehmenanRegierungenundnationaleKakaobehördenmüssentransparentgemachtwerden.

• DieEntwicklungvonGeschäftsmodellenfüralleNachhaltigkeitsprogramme,dieexistenzsicherndeEinkommengaran-tieren,solltevorangetriebenwerden.

• WirkungsstudienmüssenvollständigöffentlichverfügbargemachtwerdenundauchAngabenüberMisserfolgebeinhalten.

• EsmüssenMechanismenzurKontrollederWahrnehmungderSorgfaltspflichtzurWahrungderMenschenrechteeingerichtetwerden.

Empfehlungen für Organisationen von Zivilgesellschaft und ProduzentInnen

• BereitsexistierendeNetzwerkevonBauernorganisationenmüssengestärktundweiterestabileNetzwerkemüssengegründetwerden.

• DerDialogzwischenzivilgesellschaftlichenOrganisationenimNordenundSüdenunddenProduzentInnenmussverbessertwerden.

• UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

• EsmusseinGeschäftsmodellentwickeltwerden,dasexistenzsi-cherndeEinkommendurchdiestandardsetzendenOrganisationengarantiert.

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Empfehlungen für standardsetzende Organisationen • StudienüberdieWirkungenderEinführungderStandardsmüssenvollständigveröffentlichtwerden,insbesondereAngabenüberdiegewonnenenErfahrungeninklusiveMisserfolge.

• EsmusseinSystemeingeführtwerden,daszueinerVerminderungderKorruptionundIneffizienzbeiAuditsführt.

• FürjedenStandardmusseinGeschäftsmodellfüreinexis-tenzsicherndesEinkommenentwickeltundindieKriterienintegriertwerden.

Empfehlungen für den gesamten Sektor+EinegemeinsameStrategiezudenfolgendenPunktenmussentwickeltwerden:

+existenzsicherndeEinkommen+IntegrationvonbishernichtorganisiertenBäuerinnenundBauerninBauernorganisationen

+PreisfindungsmechanismenaufdenKakaomärkten+RegulatorischeMaßnahmenmüssendurchgeführtwer-den,umsicherzustellen,dassKosteninKonsum-undAnbauländerninternalisiertwerden.Ein„levelplayingfield“musshergestelltwerden

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Literatur und Berechnungen EinevollständigeLiteraturlisteundExcel-DateienmitdendenBerechnungenindiesemKakao-BarometerzugrundeliegendenZahlenkönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.

IndiesemBarometerrufenwirzustärkeremAustauschvonDatenundtransparenterenDatenauf.InAnbetrachtdessenstellenwiralleDatenzurVerfügung,diewirfürdieBerechnungderWertschöpfungunddesexistenzsicherndenEinkommensverwendethaben,alsExcel-Dateiunterwww.cocoabarometer.orgzurVerfügung.WirbegrüßenjedeKritikund/oderVerbesserungderDatengrundlagefürzukünfti-geVerwendung.

Profite und MargenDadiegroßenUnternehmenihreProfitenichtspezifischfürKakaopublizieren,sindKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdiesePublikationergeben.

Darstellung auf der TitelseiteGeschätzteJahresgewinnegroßerKakaoverarbeiterundSchokoladenhersteller,beruhenaufProduktionsvolumeninTonnenunddurchschnittlichenGewinnmargenproTonne(sieheDarstellungen4und6fürQuellen).GeschätzteEinkommenvonKakaoproduzentInnen,proFamilienangehörigerproTag(sieheDarstellung9fürQuellen).

Darstellung 1 (Seite 4)Globale Produktion und globaler KonsumQuelle:ICCO2014.Produktion:Tabelle4(2013/2014),Konsum:Tabelle37(2012/2013)

Darstellung 2 (Seite 6)MarktkonzentrationBasierendaufeigenerBerechnungDarstellung 3 (Seite 22)Tonnage der Standards/unter ZertifizierungDieDatenwurdenunsdankenswerterweisevondenstandardsetzendenOrganisationenalsAntwortenaufeinenFragebogenübermittelt.DieAngabenfürFairtradebeziehensichaufdieErntesaison2012/2013undnichtaufdasKalenderjahr2013.

Darstellung 4 (Seite 28 und 30)Tonnage der UnternehmenDieDatenwurdenunsdankenswerter-weisevondenUnternehmenbereitge-stellt.GroßenHändlern,VermahlernundSchokoladenherstellernwurdeeinFragebogengeschickt,dervonBarryCallebaut,Blommer,Cargill,Continaf,Ecom,Ferrero,Hersheys,LindtundSprüngli,Mars,Mondelēz,Nestlé,OlamundToutonsowieADM(teilweise)beantwortetwurde.DadieindenAntwortenübermitteltenDatennichteinfachvergleichbarwarenundbeimanchenZahlenZweifelandenBerechnungsmethodenerlaubtsind,stellendie-seBerechnungennureinegrobeSchätzungderaktuellenSituationdar.AufgrunddesHandelszwischendenUnternehmenisteinedoppelteZählungaufderEbenedesHandelsundderVermahlungunvermeidlich.

Darstellung 5 (Seite 32) Doppel-/Dreifachzertifizierung SieheTextaufSeite28

Darstellung 6 (Seite 34-39)WertschöpfungKalkulationenvonGewinnenundMargenderHändler,VerarbeiterundSchokoladenherstellerindieserPublikationsindExtrapolationen.DieseberuhenaufdurchschnittlichenMargenundVolumen,diesichausInterviewsundRecherchenfürdasKakao-Barometer2015unddasDiskussionspapier„ValueDistribution“von2014ergeben.WeitereZahlenangabenundVerfeinerungenwurdendurchdiezahlreichenRückmeldungenmöglich,diedieAutorenzumDiskussionspapiererhielten.

Hinweise zu den Grafiken und Tabellen

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AbkürzungsverzeichnisEU: EuropeanUnionCCC: ConseilduCafé-Cacao(Côted’Ivoire)CCE: CertificationCurriculumEnhancementCEN: CentralEuropeanNormalisation

AgencyCLCCG: ChildLabourCocoaCoordination

Group(UnitedStates)FLA: FairLaborAssociationFOB: FreeOnBoardpriceFT: FairtradeLabellingOrganisation

InternationalGCA: GlobalCocoaAgendaGICSO: GermanInitiativeonSustainable

CocoaHRDD: HumanRightsDueDiligenceICCO: InternationalCocoaOrganisationICI: InternationalCocoaInitiativeIDH: DutchSustainableTradeInitiativeILO: InternationalLabourOrganisationISO: InternationalStandardisation

OrganisationNCDP: NationalCocoaDevelopmentPlansNGO’s: Non-governmentalorganisationsRA: RainforestAlliance/SANSECO: SwissStateSecretariatforEconomic

AffairsTHC: TerminalHandlingCostsTNCP: TheNestléCocoaPlanUNGP: UnitedNationsGuidingPrincipleson

BusinessandHumanRightsUTZ: UTZCertifiedWCC: WorldCocoaConferenceWCF: WorldCocoaFoundation2QC: Qualité,Quantité,Croissanceprogram

(Côted’Ivoire)

Darstellung 7 (Seite 40-41)Langfristiger KakaopreisGrundlage:RealeKakaopreise(Stand2013)von1950-2013:Gilbert2014:5HistorischeInterpretationundReferenzen:EinschätzungderAutoren

Darstellung 8 (Seite 44)Potentielle EinkommenssteigerungenPotentiellesEinkommenvonKakao-produzentInnenaufGrundlagederaktu-ellenSituation,mitErtragssteigerungen,mitSteigerungderFarmfläche,miteinerKombinationausbeidem,miteinerSteigerungdesPreisessowiemiteinerSteigerungallerdreiWerte.DieseDarstellungbeziehtsichnuraufdieCôted’Ivoire.DieBerechnungenfürdieCôted’IvoireundGhanakönnenunterwww.cocoabarometer.orgabgerufenwerden.

Darstellung 9Armut auf den KakaofarmenUNDPunddieWeltbankdefinierenArmutalseinPro-Kopf-Einkommenvonwenigerals2$proTag,absoluteArmutmitwenigerals1,25$proTag.DieseDefinitionenbasierenaufKaufkraftparitätanstellevontatsächli-chenDollarsundsindnichtunumstritten(KritikerInnenzufolgesinddieAnsätzezuniedrig).WiewirindiesemBarometervorbrin-gen,sindBerechnungenfürexistenzsicherndeEinkommennotwendig,dieaufderGrundlagelokalerrealistischerAnnahmengetroffenwerden.

DieAutorenhabenumfangrei-cheLiteraturstudienzuAnzahlderFamilienangehörigen,Erträgen,Farmfläche,Erzeugerpreisen,KostenfürInputsunddemGraddesMonocroppingdurchgeführt.DiezusammengefasstenErgebnissesindinderuntenstehendenTabellezufinden

GhanaCôted’IvoireFamilienangehörige 5,9 10Ertrag(t/ha) 0,42 0,49Farmfläche(ha) 2,6 3,5Farm-gateprice $1.630 $1.487KostenfürInputs(proha) $360 $513GraddesMonocropping 78% 90%

Hinweise zu den Grafiken und Tabellen

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ImpressumZitierung: Fountain,A.C.undHütz-Adams,F.(2015)Kakao-Barometer2015Text:AntonieFountain(VOICE-Netzwerk),FriedelHütz-Adams(SüdwindInstitut)Ergänzende Recherchen:DickdeGraaf(EFFAT),PaulElshofWeitere Mitwirkende:AndreaHüsser(ErklärungvonBern),BeatriceMoulianitaki(Solidaridad),CarolynKitto(StopTheTraffik),CorrieRoeper(FNVMondiaal),FrankMechielsen(OxfamNovib),Jan‘tLam(Navigatio),JosHendriks(FNV),MariekePoissonnier(OxfamWereldwinkels),SjoerdPanhuijsen(Hivos).Übersetzung: Ann-KathrinVogeGrafik: Tegenwind,RoelantMeijer,Utrecht

WirdankendenUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationenfürdieBeantwortungunsererFragebögensowiefürdievielenRückmeldungenaufdieDiskussionspapiere,diedieGrundlagedesKakao-Barometer2015bilden.

DieVerantwortungfürdenInhaltunddiege-äußertenMeinungenindieserPublikationliegtalleinbeidenAutoren.

Copyright: DasKakao-Barometer2015istauchalsDownloadverfügbar,ebensodieindiesemDokumentverwendetenInfografiken.WirbegrüßendieVerwendungderDateninanderenPublikationenunterderVoraussetzungderNennungderQuelle.Veröffentlicht unter Creative Commons-Lizenz Namensnennung, Weitergabe unter gleichen Bedingungen 4.0 International

DiePublikationwurdemitfinanziellerUnterstützungderEuropäischenUnionerstelltundgefördertvonEngagementGlobalimAuftragdesBMZ.FürdenInhaltderPublikationsindalleindieAutorenundHerausgeberverant-wortlich.DiehierdargestelltenPositionengebennichtzwingenddenStandpunktderFördererwieder.

Kontaktwww.cocoabarometer.orgAnfragenkönnengestelltwerdenan:

AntonieFountainKoordinatordesVOICE-Netzwerkesantonie@voicenetwork.eu

Deutschland:FriedelHütz-AdamsSü[email protected]

[email protected]

Österreich:[email protected]

Sü[email protected]

Mitwirkende OrganisationenVOICENetwork

ABVV/Horval (Belgien) Erklärung von Bern (Schweiz) FNV (Niederlande) Oxfam Novib (Niederlande) Oxfam Wereldwinkels (Belgien) Stop The Traffik (Vereintes Königreich) Südwind Institut (Deutschland)

FNVMondiaal(Niederlande)Hivos(Niederlande)Solidaridad(Niederlande)

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www.cocoabarometer.org

DiesesKakaoBarometerwurdeimRahmenderKampagneMakeChocolateFairdurchdasINKOTA-netzwerkundSüdwindAgenturaufDeutschübersetzt.

DieeuropäischeKampagneMakeChocolateFair!setztsichfürbessereLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauernein.MakeChocolateFair!wirdvonzivilgesellschaftlichenOrganisationenaus16europäischenLänderngetragen.www.makechocolatefair.org

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