Andreas Ufen

Ethnizität, Islam, Reformasi

VS RESEARCH

Andreas Ufen

Ethnizität, Islam, Reformasi Die Evolution der Konfl iktlinien im Parteiensystem Malaysias

VS RESEARCH

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Habilitationsschrift Universität Hamburg, 2010

Gedruckt mit freundlicher Unterstützung der DFG

1. Aufl age 2012

Alle Rechte vorbehalten© VS Verlag für Sozialwissenschaften | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2012

Lektorat: Dorothee Koch | Anita Wilke

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Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, HeidelbergGedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem PapierPrinted in Germany

ISBN 978-3-531-17404-4

Danksagung Diese Arbeit basiert zum größten Teil auf Untersuchungen im Rahmen des DFG-Forschungsprojektes „Islam und Demokratie in Südostasien: Politischer Islam, Konfliktlinien und Demokratisierung in Indonesien und Malaysia“. Das Projekt, das am Hamburger GIGA Institut für Asien-Studien vom Juni 2004 bis zum De-zember 2007 durchgeführt wurde, war am GIGA dem Forschungsschwerpunkt 1 „Legitimität und Effizienz politischer Systeme“ angeschlossen. Am GIGA profi-tierte ich von den vielen Gesprächen mit meinen Kollegen und den Diskussionen in der Arbeitsgruppe „Parteien“, die dem Forschungsschwerpunkt zugeordnet war. Diese Arbeitsgruppe organisierte unter anderem zwei Workshops in Berlin, auf denen Ergebnisse des Projektes vorgestellt wurden.

Die Kooperation im Ausland ergab sich vorrangig durch „Research Fel-lowships“. Im Einzelnen waren das Aufenthalte in Leiden am International Insti-tute for Asian Studies (IIAS) im März 2005, in Petaling Jaya bei Kuala Lumpur (Malaysia) am Asia Centre for Media Studies im April 2005, in Jakarta am Cen-ter for Strategic and International Studies (CSIS) im Mai und Juni 2005, in Can-berra an der Australian National University an der Research School for Pacific and Asian Studies (RSPAS) im Juli 2005, an der University of Melbourne am Melbourne Institute of Asian Languages and Societies (MIALS) im August 2005, in Jakarta wiederum am CSIS im September 2005 und am Freedom Institute im Oktober 2005, in London an der School of Oriental and African Studies (SOAS) im Mai 2006, in Malaysia (Petaling Jaya) am Asia Centre for Media Studies im September 2006 und wiederum in Indonesien am Freedom Institute im Oktober 2006.

Ich möchte mich bei einzelnen Kollegen und Wissenschaftlern bedanken, die mir in der einen oder anderen Weise geholfen haben. Dazu zählen Johannes D. Rey und Dr. Peter Schier in Kuala Lumpur, Dr. Peter King in Leiden, Prof. Robert Cribb in Canberra, Prof. Michael Leigh in Melbourne, Stanley Koh von der Forschungsabteilung der Malaysian Chinese Association, Prof. Lee Kam Hing, Datuk Ng Poh Tip und Christine Yap vom Asia Media Research Center und Dr. Rizal Mallarangeng vom Freedom Institute in Jakarta. Der Dank gilt natürlich auch den Interviewpartnern und den Kollegen an den genannten Forschungsinsti-tuten, insbesondere auch am GIGA und am Institut für Asien-Studien (IAS). Dort möchte ich Dr. Marco Bünte, Dr. Howard Löwen, Prof. Dirk Nabers und Prof. Patrick Köllner nennen, die das Projekt in der einen oder anderen Weise unter-stützt oder über wichtige Fragen mit mir diskutiert haben. Am IAS ist zudem die Hilfsbereitschaft des Archivleiters Axel Kapteina hervorzuheben. Prof. Rolf Ha-nisch, Dr. Günter Schucher und Dr. Werner Draguhn gaben wichtige Anregun-gen bei der Ausformulierung des Forschungsantrages. Prof. Rainer Tetzlaff,

6 Danksagung

mein Doktorvater, unterstützte mich während des gesamten Habilitationsprojek-tes in dankenswerter Weise. Ebenso wie er haben Prof. Mark Thompson und Prof. Joachim Betz das gesamte Manuskript gelesen und kritisch kommentiert.

Am Projekt arbeiteten als wissenschaftliche Hilfskräfte Yvonne Yeo in Ku-ala Lumpur sowie D.P. Adhityani Putri Arga und Irene Astuti Kuntjoro in Jakar-ta mit. In Hamburg halfen als Praktikanten in den Jahren 2006 und 2007 Mirad Böhm, Sina Frank, Milena Seibold, Christopher Fuß und Alexander Hinz. Dar-über hinaus wirkten in verschiedenen Städten einzelne Mitarbeiter bei der Orga-nisation der Interviews mit.

Vera Altmeyer verbesserte noch einmal die letzte Fassung der Arbeit, und Kerstin Labusga hat dankenswerterweise im Wesentlichen die mühevolle Erstel-lung des druckfertigen Manuskripts übernommen.

Der größte Dank gebührt Amanda Kovacs, die den großen Arbeitsaufwand ertragen und mich in unschätzbarer Weise unterstützt hat. Ihr ist diese Arbeit gewidmet.

Andreas Ufen

Inhalt Abbildungen und Tabellen 9 Glossar 11 Einleitung 15 1 Theoretische Grundlagen 25 1.1 Das politische System 25 1.2 Die Analyse von Parteien und Parteiensystemen 34 1.3 Demokratisierung 43 1.4 Islamisierung 48 1.5 Staat, politische Gesellschaft und Zivilgesellschaft 56 2 Partei- und Parteiensystemtypen in Südostasien 61 2.1 Klientelistische Parteien und Parteiensysteme (Philippinen und Thailand) 62 2.2 Milieubasierte Parteien und Parteiensysteme (Indonesien und

Westmalaysia) 74 2.3 Hybridformen in Ostmalaysia: Sabah und Sarawak 86 2.4 Parteien und Parteiensysteme in Südostasien: Typen und deren Entste-

hungsursachen 100 3 Die Entwicklung der Konfliktlinien im malaysischen Parteiensystem:

Ethnizität, Islam, Reform 103 3.1 Weichenstellungen unter kolonialer Herrschaft: Die Rolle des Islam und von

Ethnizität 103 3.2 Entstehung und Stabilisierung des Parteiensystems (1945-1969): Die Herr-

schaft der Alliance in der elitistischen Konkordanzdemokratie 112 3.3 Die weitere Ethnisierung der Parteipolitik und die zivilgesellschaftliche

Islamisierung (1969-1981) 120 3.4 Forcierte Islamisierung und zunehmender Autoritarismus (1981-1998) 129 3.5 Die Reformasi-Bewegung (1998-2001) 147 3.6 Die Wiederkehr des politischen Islam und die Auflösung der Barisan Alter-

natif (2001-2004) 166 3.7 Die Erneuerung der Reformbewegung nach den Wahlen 2004 184 4 Konfliktlinien und Islamisierungsmuster in Indonesien und Malaysia im

Vergleich 201 4.1 Entwicklung der Konfliktlinien 201 4.2 Islamisierungsmuster im Vergleich 231 5 Schlussbetrachtung 251 Anhang 271 Literaturverzeichnis 277

Abbildungen und Tabellen

Tabelle 1.1 Staatsform und Demokratisierungsgrad in Südostasien 26Tabelle 2.1 Sitze im Repräsentantenhaus der Philippinen (1987-2010, größte Par-

teien bzw. Koalitionen) 66Tabelle 2.2 Sitze im thailändischen Repräsentantenhaus (1992-2011, größte Par-

teien) 69Tabelle 2.3 Wahlergebnisse der Jahre 1999 bis 2009 (nationales Parlament DPR,

nur die wichtigsten Parteien) 76Tabelle 2.4 Sitze im nationalen Parlament (1955-2008), nur westmalaysische Parteien 85Tabelle 2.5 DUN-Wahlergebnisse in Sarawak (1970-2011) 89Tabelle 2.6 Gegenwärtig wichtigste Parteien in Sarawak 92Tabelle 2.7 DUN-Wahlen in Sabah (1967-2008) 93Tabelle 2.8 Gegenwärtig wichtigste Parteien in Sabah 96Tabelle 3.1 Sitzverteilung im nationalen Parlament (1955-1964) 118Tabelle 3.2 Sitzverteilung im nationalen Parlament (1969-1978), wichtigste Parteien 121Tabelle 3.3 Sitzverteilung im nationalen Parlament (1982-1995) 145Tabelle 3.4 Sitze im nationalen Parlament (1990-1999) 158Tabelle 3.5 Sitze der Parteien in den Bundesstaaten (1999) 159Tabelle 3.6 Sitze der Parteien pro Bundesstaat für das nationale Parlament (2004) 182Tabelle 3.7 Sitze der Parteien in den Bundesstaatsparlamenten (2004) 182Tabelle 3.8 Sitze im nationalen Parlament (1999-2008) 193Tabelle 3.9 Sitze in den Bundesstaaten nach den Wahlen 2008 194Tabelle 4.1 Wahlergebnisse für das nationale Parlament (1955) 206Tabelle 4.2 Wichtigste Konfliktlinien im indonesischen Parteiensystem seit 1999

(größte Parteien) 212Tabelle 4.3 Kritische Phasen, Konfliktlinien und strittige Themen bei der Ent-

stehung von Organisationen/Parteien in Indonesien 217Tabelle 4.4 Konfliktlinien im malaysischen Parteiensystem seit 1999 227Tabelle 4.5 Islamisierung in Indonesien und Malaysia seit der Unabhängigkeit 249Tabelle 5.1 Critical junctures in der Entwicklung der malaysischen parteipolitischen

Cleavage-Strukturen 256Tabelle 6.1 Verteilung der Stimmen und Mandate bei nationalen Wahlen (1955-

2008) 271Tabelle 6.2 Aktienbesitz nach ethnischer Zugehörigkeit, 1969-2008 (Prozent) 272Tabelle 6.3 Zusammensetzung der Bevölkerung Malayas/Malaysias, 1835-2008

(Prozent) 272Abbildung 1.1 Politische Regime 28Abbildung 4.1 Wichtigste Konfliktlinien im indonesischen Parteiensystem seit 1999 216Abbildung 4.2 Wichtigste Konfliktlinien im malaysischen Parteiensystem seit 1999 226Abbildung 6.1 Karte Malaysias 273

Glossar abangan Nicht orthodoxer und/oder synkretistischer Muslim (in In-

donesien)ABIM Angkatan Belia Islam Malaysia (Malaysian Islamic Youth

Movementadat Sitten, Gebräuche, Gewohnheitsrecht Adil Pergerakan Keadilan Sosial (Movement for Social Justice) AKAR (Parti) Angkatan Keadilan Rakyat (People's Justice Move-

ment) aliran Strömung Aliran Aliran Kesedaran Negara (National Consciousness Movement) Al-Ma’unah verbotene islamische Sekte APEC Asia Pacific Economic Cooperation APU Angkatan Perpaduan Ummah (Muslim Unity Movement) ASEAN Association of South-East Asian Nations Bangsa Malaysia Malaysische Nation BA Barisan Alternatif; Alternative FrontBersih Coalition for Clean and Fair Elections (Gabungan Pilihanraya

Bersih dan Adil)BN Barisan Nasional; Nationale Front Bumiputera Söhne der Erde (indigene oder angestammte Bevölkerung),

das sind Malaien und andere indigene GruppenCAP Consumers’ Association of Penang ceramah politische Versammlung dakwah „Ruf“ zum Glauben, islamische Reformbewegung DAP Democratic Action Party Dewan Negara Oberhaus Dewan Rakyat Unterhaus Dokumen Negara Islam

Islamstaatsdokument

DUN Dewan Undangan Negeri (State Legislative Assembly), Bun-desstaatsparlament oder Landtag

fatwa religiöses Gutachten FELDA Federal Land Development Authority FMS Federated Malay States Gagasan Gagasan Demokrasi Rakyat (Coalition for People’s Democ-

racy) Gerak Gerakan Keadilan Rakyat Malaysia (Malaysian People’s

Movement for Justice)

12 Glossar

Gerakan Parti Gerakan Rakyat Malaysia (Malaysian People's Move-ment Party)

GPMS Gabungan Pelajar Melayu Semenanjung (Federation of Pen-insular Malay Students)

hadith Überlieferung von Aussagen, Verhaltensweisen und Hand-lungen des Propheten

Hakam Human Rights Association of Malaysia HAMIM Parti Hisbul Muslimin Malaysia HICOM Heavy Industries Corporation of Malaysia Hindraf Hindu Rights Action Force hudud Plural von hadd = Körperstrafe, bezieht sich in der Regel auf

bestimmte Straftaten (Alkoholkonsum, Diebstahl, Raub, ille-galer Geschlechtsverkehr, Rebellion und Apostasie sowie Blas-phemie)

ICA Industrial Coordination Act IKIM Institut Kafahaman Islam Malaysia (Institute of Islamic Un-

derstanding Malaysia) IMP Independence of Malaya Party INSAN Institute of Social Analysis IPF Indian People's Front ISA Internal Security Act ISIS Institute of Strategic and International StudiesISTAC International Institute of Islamic Thought and Civilization JAKIM Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (Department for the Ad-

vancement of Islam Malaysia) JIM Jemaah Islah Malaysia (Malaysian Muslim Reform Movement) JKKK Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (Village

Development and Security Committee)Keadilan siehe: Parti Keadilan Nasional (PKN) Ketuanan Melayu malaiische Suprematie oder Dominanz KMM Kumpulan Mujahedin Malaysia oder Kumpulan Militan Ma-

laysia (Malaysian Mujahidin Group oder Mal. Militant Group), mutmaßlicher malaysischer Ableger der Jemaah Islamiyah

Mafrel Malaysians for Free and Fair Elections MARA Majlis Amanah Rakyat (People’s Trustee Council) MCA Malayan/Malaysian Chinese AssociationMCCBCHS Malaysian Consultative Council of Buddhism, Christianity,

Hinduism and SikhismMCP Malayan Communist Party MDC Malaysian Dayak Congress MIC Malayan/Malaysian Indian Congress

Glossar 13

MKI Majlis Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Agama Islam, National Council for Islamic Affairs, 1969 gegründet, seit 1974 Abtei-lung in der Behörde des Premierministers (seitdem: Pusat Is-lam)

MNP Malaysian Nationalist Party MTUC Malaysian Trade Union Congress NAM Non-Aligned Movement NDP National Development Policy NEAC National Economic Action Council NECC National Economic Consultative Council NEP New Economic Policy NOC National Operations Council OECD Organisation for Economic Co-operation and Development OIC Organization of Islamic Conferences OPP Outline Perspective Plan OSA Official Secrets Act PAP People’s Action Party PAS Parti Islam SeMalaysia (Pan-Malaysian Islamic Party) PBB Parti Pesaka Bumiputera Bersatu (United Bumiputera Party) PBDS Parti Bansa Dayak Sarawak (Sarawak Dayak People's Party) PBRS Parti Bersatu Rakyat Sabah (United Sabah People's Party) PBS Parti Bersatu Sabah (United Sabah Party) PDS Parti Demokratik Sabah (Sabah Democratic Party) PERKIM Pertubuhan Kebajikan Islam Malaysia (Malaysian Islamic

Welfare Organization); im Jahr 1960 von Tunku Abdul Rah-man gegründet

PKN Parti Keadilan Nasional (National Justice Party) PKPIM Persatuan Kebangsaan Pelajar-Pelajar Islam Malaysia (Nat.

Association of Malaysian Muslim Students) PKR Parti Keadilan Rakyat (People’s Justice Party), Fusion aus

PKN und PRM PNB Permodalan Nasional Berhad (National Equity Corporation) pondok Religionsschule PPP People’s Progressive Party of Malaysia PRM Parti Rakyat Malaysia (People’s Party of Malaysia) PUM Persatuan Ulama Malaysia (Muslim Scholars Association of

Malaysia) Pusat Islam (Islamic Centre), staatliche Dakwah-Organisation unter der

Kontrolle des Premierministers

14 Glossar

Raja Fürst, Herrscher RTM Radio Television Malaysia Rukunegara „National Principles“; malaysische Staatsdoktrin santri orthodoxer Muslim (in Indonesien) SAPP Sabah Progressive Party SEDC State Economic Development Corporation Semangat ‘46 Parti Melayu Semangat ‘46 (Spirit of ‘46 Malay Party) SNAP Sarawak National Party SPDP Sarawak Progressive Democratic PartySPR Suruhanjaya Pilihan Raya (Malaysian Election Commission) Suaram Suara Rakyat Malaysia (Voice of the Malaysian People) Suhakam Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (Human Rights

Commission of Malaysia)SUPP Sarawak United People's Party UDP United Democratic Party Ulama Plural von alim = muslimischer Gelehrter ummah Gemeinschaft der Muslime UKM Universiti Kebangsaan Malaysia UM Universiti Malaya; auch: University of Malaya UMNO United Malays National Organization UPKO United Pasok Momogun Kadazandusun Organization USM Universiti Sains Malaysia USNO United Sabah National Organization ustaz Religionslehrer Wawasan 2020 Vision 2020 YADIM Yayasan Dakwah Islamiyah Malaysia (The Islamic Dakwah

Foundation of Malaysia); dem Premierminister verantwortlich Yang di-Pertuan Agong

König; Bezeichnung für das Oberhaupt der malaysischen Fö-deration, das alle fünf Jahre vom Herrscherrat gewählt wird