Deutschlands Schulen werden selbstständiger – auch besser?

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Deutschlands Schulen werden selbstständiger – auch besser?

Selbstständigkeitsbestrebungen im Schulwesen unter besonderer Berücksichtigung

des Modellvorhabens „Selbstständige Schule NRW“


Was ist schulische Selbstständigkeit?

Abwendung von einer detaillierten administrativen Steuerung zu mehr Gestaltungsmöglichkeiten auf Ebene der einzelnen Schule mit dem Ziel, dass die Schulen kostengünstiger (effizienter) und zielgenauer (effektiver) arbeiten (vgl. Bellenberg/Böttcher/Klemm 2001, S. 5)


Aspekte der Schulpolitik und –verwaltung, bei denen die Schulen eine gewisse

Verantwortung tragen

Einstellung von Lehrkräften Festlegung von disziplinaren Regeln für die Schüler

Entlassung von Lehrkräften Festlegung von Kriterien für Schülerbeurteilung

Festlegung der Anfangsgehälter von Lehrkräften

Aufnahme von Schülern in die Schule

Entscheidung über die Beförderung von Lehrkräften

Wahl der verwendeten Lehrbücher

Festlegung des Schulbudgets Bestimmung des Lehrstoffes

Entscheidung über die Verwendung des Budgets innerhalb der Schule

Entscheidung über das Fächer- und Kursangebot

Quelle: OECD 2001, S. 349


Warum Selbstständigkeit?

Im OECD-Text heißt es, dass „(…)eine größere Autonomie der Schulen und eine stärkere Einbeziehung der Lehrkräfte in die Entscheidungsprozesse in der Regel, zumindest im Ländervergleich, in einem positiven Zusammenhang mit den durchschnittlichen Ergebnissen im Bereich der Lesekompetenz stehen“ (OECD 2001, S. 209).


Allerdings:

Kein (nachgewiesener) linearer Zusammenhang zwischen Selbstständigkeit und kosten-günstigeren Schulen bzw. besseren Schülerleistungen auf internationaler Ebene!

(vgl. Maag Merki/Büeler 2002, S. 136).


Zwischenfazit: Deutschlands Schulen sind unselbstständig Selbstständigkeit wird als wichtiges

Element zur Verbesserung von Schule angesehen

„Megatrend“: Entwicklung der Einzelschule (Wieder einmal?) neue Herausforderungen

an Lehrkräfte und Schulleitungen


Aber: Deutschlands Schulen machen sich auf den Weg!


Das Modellvorhaben „Selbstständige Schule NRW“

Ziele des Modellvorhabens:• Verbesserung der Qualität schulischer

Arbeit und insbesondere des Unterrichts…

durch qualitätsorientierte Selbststeuerung an Schulen

durch Entwicklung regionaler Bildungslandschaften


Die wissenschaftliche Begleitforschung des

Modellvorhabens „Selbstständige Schule NRW“

Ziele der Forschung: Welchen Beitrag leistet eine

erweiterte Selbstständigkeit zur Qualitätsverbesserung von Schulen?

Evaluation des Modellversuchs Gewinnung von Daten zur

Schulentwicklung


Planungshorizont der wissenschaftlichen Begleitforschung

Ziel-

klärung

Eingangs-erhebungLeistungs-testsGrund-daten

Be-stands-auf-nahmeKontext

Leistungs-tests

Zwischen-Bilanz

Leistungs-tests

Abschluss-Bilanz

Längsschnitt-Analyse

Wissens-transfer

Endbericht

Kontext

Projektbeginn SJ 2002/2003

2007/2008

Prozessberatung Prozessberatung

2004/2005

Rück-meldungen

Fall-studien

Rück-meldungen

Fall-studien

Längsschnitt 5.Kl.

Längsschnitt 7. Kl.

Längsschnitt 9. Kl.

2006/2007

2005/20062003/2004


Untersuchungsmethoden Befragungen (Fragebögen)

Schulleitungen Lehrerinnen und Lehrer Schülerinnen und Schüler Eltern

Leistungstests Schülerinnen und Schüler

Fallstudien Interviews (Projektleitung, Steuergruppen)


Ausgewählte Ergebnisse:Die Ausgangslage

© IFS / bfp 2004

91

69

24

71

51

36

0 20 40 60 80 100

Die meisten Lehrkräfte unserer Schule sind neuenpädagogischen Ansätzen gegenüber

aufgeschlossen

In unserem Kollegium gibt es eine großeBereitschaft, die eigenen pädagogischen Ansätze an

Ergebnissen zu überprüfen

In unserer Schule gibt es meistens große Vorbehaltegegenüber Veränderungen

Schulleiter/in Lehrer/innen

Prozentwerte: Antworten „trifft zu“/“trifft eher zu“ addiert (4-stufige Skala)

Innovationsklima in der Schule

Schulleitungsbefragung 2003 (n=273)/ Lehrerbefragung 2003 (n=2750)


Schwerpunkte der Modellschulen

© IFS / bfp 2004

27

38

84

18

38

0 20 40 60 80 100

Qualitätssicherung undRechenschaftslegung

Innere Organisation undMitwirkung

Unterrichtsorganisation und-gestaltung

Sachmittelbewirtschaftung

Personalbewirtschaftung

Wie sieht die Schwerpunktsetzung der Aktivitäten aus, die sich IhreSchule für die Arbeitsfelder im Modellvorhaben gesetzt hat?

Schulleitungsbefragung 2003 (n=273)

Prozentwerte: „am wichtigsten“/„am zweitwichtigsten“ addiert


Einstellungen und Erwartungen zu einzelnen schulischen Arbeitsfeldern

© IFS / bfp 2004

26

38

5

27

15

4

2

0

61

95

73

84

71

0

0

0 20 40 60 80 100

Personalbewirtschaftung

Sachmittelbewirtschaftung

Unterichtsorganisation und-gestaltung

Innere Organisation undMitwirkung

Qualitätssicherung undRechenschaftslegung

wird sich verbessern wird gleich bleiben wird sich verschlechtern

Wie schätzen Sie im Rahmen des Modellvorhabens die Entwicklung der folgenden Arbeitsfelder an Ihrer Schule ein?

Schulleitungsbefragung 2003 (n=273)

Prozentwerte


Einschätzung der Veränderungenzu operationalisierten Bereichen

der Arbeitsfelder

© IFS / bfp 2004

54

79

94

84

86

81

55

40

46

49

46

29

0 20 40 60 80 100

Materielle Ausstattungder Schule

Kooperation imKollegium

Unterrichtsqualität

Teamorientierung desKollegiums

Unterrichtsgestaltung

Lernleistung der Schüler

Schulleiter/innen Lehrer/innen

Wie glauben Sie, wird sich die Teilnahme am Modellvorhabenauf die folgenden Bereiche in Ihrer Schule auswirken?

Schulleiter/innen und Lehrer/innen im VergleichSchulleitungsbefragung 2003 (n=273)/ Lehrerbefragung 2003 (n=2750)

Prozentwerte: Antwort „wird sich verbessern“ (3-stufige Skala)

Wie glauben Sie, wird sich die Teilnahme am Modellvorhabenauf die folgenden Bereiche in Ihrer Schule auswirken?

Schulleiter/innen und Lehrer/innen im VergleichSchulleitungsbefragung 2003 (n=273)/ Lehrerbefragung 2003 (n=2750)


Budgetierte Ausgabenartenin den Schulen

Lehr- und Unterrichtsmittel 89

Bürobedarf 89

Porto 62

Inventar 61

Vermögenshaushalt 60

Fernmeldegebühren 59

Energiekosten 12

Welche Ausgabenarten wurden budgetiert?

(Angaben in Prozent, Schulleitungen N=271)


Ein Fazit: Das Untersuchungsfeld schulischer

Qualitätsverbesserungen durch Selbstständigkeit ist sehr komplex

Eingangserhebung gibt einen Überblick über die Ausgangsbedingungen

Selbstständigkeit und Schülerleistungen Lehrkräfte und Schulleitungen erwarten

durch das MV Verbesserungen in einigen Bereichen


LiteraturauswahlBellenberg, G./Böttcher, W./Klemm. K.: Stärkung der Einzelschule. Neue

Ansätze der Ressourcen Geld, Zeit und Personal. Neuwied, Kriftel 2001Klemm, K. und Meetz, F.: Schulen werden selbstständiger –

Eigenständigeres Ressourcen- und Personalmanagement. In: Essener Unikate 24. Essen 2004. S. 8-19

Maag Merki, K. und Büeler, X.: Schulautonomie in der Schweiz, 2002,OECD: Lernen für das Leben. Erste Ergebnisse von PISA 2000. Paris 2001Pfeiffer, H.: Schule im Spannungsfeld von Demokratie und Markt –

Selbstständigkeit und Autonomie von Schule – Konzeptionelle und empirische Entwicklungen. In: Holtappels et al.: Jahrbuch der Schulentwicklung Band 13. Weinheim und München 2004. S. 51-82

Internetquellen: www.destatis.dewww.begleitforschung-selbststaendige-schule-nrw.dewww.selbststaendige-schule.nrw.de


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