Open Government Tag München: Open Data in der Schweiz

Dr. Matthias Stürmer

Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Institut für Wirtschaftsinformatik Universität Bern 27. Oktober 2016, Altes Rathaus München

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Open Data in der Schweiz

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Matthias Stürmer

> Seit 2013 Oberassistent an der Universität Bern und Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

> 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Managermit Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media

> 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter beim Liip AG

> 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich am Lehrstuhl für Strategisches Management und Innovation doktoriert über Zusammenarbeit zwischen Open Source Communities und Technologie-Unternehmen

> 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an Universität Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building

> Geschäftsleiter Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

> Präsident tcbe.ch – ICT Cluster Bern, Switzerland

> Vorstandsmitglied Swiss Open Systems User Group /ch/open

> Mitgründer und Vorstandsmitglied Verein Opendata.ch

> Stadtrat von Bern (EVP)

Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern Telefon: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat) Twitter: @maemst matthias.stuermer@iwi.unibe.ch www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch

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Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

Angesiedelt am Institut für Wirtschafsinformatik, Team von 12 Mitarbeitenden

Forschung, Lehre und Beratung zu

> Open Source Software: Community Governance, Business Models, Maturitätsmodelle etc.

> Open Data: Open Data Apps, interaktive Visualisierungen, Open Aid, Linked Open Data etc.

> Open Government: Transparenz und Partizipation, Impact Models, Participatory Apps etc.

> ICT-Beschaffungen: Agile Software-Entwicklung, Requirements Engineering, Herstellerabhängigkeiten, freihändige Vergaben, WTO-Regeln etc.

> Digitale Nachhaltigkeit: Theorie, Kriterien etc.

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Agenda

1. Open Government Data in der Schweiz

2. Open Data und die Rolle der Politik

3. Forschung und Lehre rund um Open Data

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Öffentlichkeitsgesetz als Grundlage für Open Government Data

> Öffentlichkeitsgesetz und Öffentlichkeitsverordnung seit 1. Juli 2006 in Kraft

> Paradigmenwechsel: Vom Grundsatz der Geheimhaltung mit Öffentlichkeitsvorbehalt zum Grundsatz der Öffentlichkeit mit Geheimhaltungsvorbehalt

> Vor 2006 Geheimhaltungsgrundsatz: Freies Ermessen der Behörden ob sie Zugang geben oder nicht

> Seit 2006 Öffentlichkeitsprinzip: Durchsetzbares Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten

Quelle: Medienmitteilung, Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement, 24.05.2006 http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/dokumentation/mi/2006/2006-05-241.html

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Open Government Data Kick-Off Meeting am 1. Juli 2010

Kick-Off Meeting 1. Juli 2010 mit Reinhard Riedl, Beat Estermann, André Golliez, Kathy Riklin, Matthias Stürmer, Christian Laux und Hannes Gassert

Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/2010/07/open-government-data-in-der-schweiz/

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Open Government Data Manifest vom 3. Mai 2011

Quelle: https://opendata.ch/organisation/manifest/

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Gründung Verein Opendata.ch am 19. Januar 2012

Quelle: https://opendata.ch/2012/01/vereinsgrundung-opendata-ch-am-19-januar-2012-in-bern/

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OGD Studie Schweiz 2012

Quelle: https://opendata.ch/files/2012/07/OGD_Studie_Schlussversion.pdf

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Wirtschaftliche Auswirkungen von Open Government Data

> Ökonomische Studie zu OGD in der Schweiz

> Jährlicher Wertschöpfungsanteil aus OGD in der Schweiz zwischen 900 Millionen und 1.2 Milliarden Franken

> Jährlicher Nettonutzen von OGD für den Bund liegt zwischen 2.9 Millionen und 20.3 Millionen Franken.

> Auf Gebühren (u.a. Geodaten) kann verzichtet werden.

Quelle: https://www.egovernment.ch/index.php/download_file/force/347/3337/

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Seit 2012 Opendata.ch Hackdays, z.B. in Bern

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2013 Open Finance Hackdays in Bern

Quelle: https://opendata.ch/projects/make-opendata-ch-2013-finance/

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Visualisierung Finanzausgleich im Kanton Bern

Quelle: http://be-fa.budget.opendata.ch/

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Bern Budget App bern.budget.opendata.ch

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Open Data Stadt Zürich data.stadt-zuerich.ch

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SBB Datenportal data.sbb.ch

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Agenda

1. Open Government Data in der Schweiz

2. Open Data und die Rolle der Politik

3. Forschung und Lehre rund um Open Data

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Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit (Parldigi)

> Gegründet 2009, Mitglieder sind rund 50 National- und Ständeräte aus allen Schweizer Parteien

> Setzt sich ein für — freien Zugang zu Wissensgütern — Open Source Software — Open Standards — Open Government Data — Open Content

> Organisiert Parlamentarier-Dinner, Roundtables, Open Hearings etc.

Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/hintergrund/

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Aktive politische «Begleitung» von OGD durch Parldigi

1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo 07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen

2. Open Source – auch für Meteodaten - 18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin

3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher

4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher

5. E-Government und Open Government Data 12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen

6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes 13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher

7. Open Government Data. Wie weiter? 14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin

8. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data 28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher

9. Masterplan für Open Government Data 29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin

10. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government 29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen

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OGD Strategie Schweiz 2014-2018

> Vom Bundesrat am 16. April 2014 verabschiedet

> Inhalt OGD Strategie Schweiz: — Vision — Zielsetzungen — Rahmenbedingungen — Umsetzung

> Verantwortlich für Umsetzung: Schweizerisches Bundesarchiv

Quelle: https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=52688

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Vision OGD Strategie Schweiz

> OGD ermöglicht Innovation und wirtschaftliches Wachstum Innovative Unternehmen können neue Informationsdienstleistungen entwickeln, Lebensqualität verbessert sich, neue wissenschaftliche Erkenntnisse über Entwicklung der Schweiz möglich

> OGD fördert Transparenz und Partizipation Tätigkeit von Regierung und Verwaltung werden transparenter, Bevölkerunge kann politische Rolle und gesellschaftliche Verantwortung kompetenter wahrnehmen

> OGD erhöht die Effizienz der Verwaltung Behörden können eigenen Daten über politische und organisatorische Grenzen hinweg besser nutzen, Datenqualität dank Nutzer-Rückmeldungen verbessern

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Zielsetzungen

> Freigabe der Behördendaten Bund stellt Öffentlichkeit geeignete Daten in maschinenlesbaren und offenen Formaten zur freien Wiederverwendung zur Verfügung, alle Rahmenbedingungen sind angepasst, "Open Data by Default"

> Koordinierte Publikation und Bereitstellung der Behördendaten Zentrale Infrastruktur für Datenbestände aufbauen, Publikation der Metadaten, zuständige Verwaltungseinheiten publizieren Beschreibungen ihrer Datenbestände auf OGD-Portal, standardisierte technische Zugriffsfunktionen für die offenen Daten anbieten

> Etablierung einer Open-Data-Kultur Bund fördert Nutzung der offenen Daten, Etablierung einer partizipativen und innovativen Open-Data-Kultur

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Umsetzung: Massnahmen

1. Überprüfung und Anpassung der rechtlichen Rahmenbedingungen 2. Datenfreigabeprozess 3. Datenfreigabeplanung 4. Inventarisierung der Datenbestände des Bundes 5. Überprüfung der Gebührenpolitik 6. Aufbau des OGD-Portals 7. Bereitstellung von Hilfsmitteln und Instrumenten für die Datenpublikation

und -bereitstellung 8. Auswahl und Definition der OGD-Standards 9. Erarbeitung einheitlicher Nutzungsbedingungen 10. Erarbeitung eines OGD-Kooperationsmodells 11. Dialog mit den OGD-Anwendern 12. Bekanntmachung des Datenangebots in der Öffentlichkeit 13. Evaluation der Wirkung von OGD

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Schweizer Open Data Portal opendata.swiss

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Evaluation der Wirkung von OGD

> Mandat für OGD Schweiz von November 2014 bis Februar 2015

> Autoren: Dr. Matthias Stürmer und Dr. Marcus Dapp

> Auftrag enthielt: — Internationaler Überblick,

«Best-Practices» — Kategorisierung der Messkriterien: «nicht

nur Input und Output sondern auch Outcome und Impact»

— Detaillierter Vorschlag für ein Framework

> Schlussbericht vom 9. Februar 2015

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Besuch von Parldigi bei Bundesrat Berset

Besuch am 15. Oktober 2015 bei Innenminister Alain Berset

Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/2015/10/gespraech-alain-berset/

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Agenda

1. Open Government Data in der Schweiz

2. Open Data und die Rolle der Politik

3. Forschung und Lehre rund um Open Data

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Forschungsprojekt «Impact of Open Data»

> Was sind die Auswirkungen bei der Freigabe von Open Data? > Literatur: Social Return on Investment Model > Momentan empirische Analyse in Verkehrs- und Bildungs-Sektoren

Quelle: Matthias Stuermer and Marcus Dapp 2016 „Measuring the promise of open data: Development of the Impact Monitoring Framework“ International Conference for E-Democracy and Open Government 2016 (CeDEM16)

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Forschungsprojekt «Züri wie neu»

> Infrastruktur-Schadensmelder: https://www.zueriwieneu.ch

> Kooperation mit der Stadt Zürich, Kontakt zu Stadt St. Gallen

> Report-Daten von «Züri wie neu» Plattform mit Benutzer-IDs

> Umfrage im Juli 2016 mit rund 900 Antworten und Benutzer-IDs

> Fragen zu Motivation, Erfolg, Vorteile, Behinderungen etc.

> Fragestellung: Ist es wirklich nur eine Nörgeler-App oder bringt sie auch etwas für die Stadt?

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Open Data Vorlesung an der Uni Bern

> Neuartige Vorlesung seit Frühlingssemester 2014 an der Universität Bern am Institut für Wirtschaftsinformatik, Departement Betriebswirtschaftslehre

> Ziele der Vorlesung: — Bedeutung von Daten in unserem Informationszeitalter verstehen — Politische und rechtliche Rahmenbedingungen kennenlernen — Datenquellen nutzen lernen — Programmiererfahrungen mit aktuellen Web Technologien sammeln — Reale Daten mittels Open Data Tools visualisieren

> Sowohl Theorie als auch Praxis – beide sind gleich wichtig! — Prüfung und Übung (Entwicklung der Open Data App) je 50% der Note

> Komplett neue Vorlesungsunterlagen

> Website mit allen App-Links, Folien und Gastvorträgen seit 2014: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/

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Open Data Vorlesung an der Uni Bern

Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/index_ger.html

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Viele vorhandene D3.js Code Snippets

Link: https://github.com/mbostock/d3/wiki/Gallery

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Interactive Data Visualization for the Web

> O'Reilly Media, von Scott Murray > März 2013, 272 Seiten, Englisch > ISBN-10: 1449339735 > Gratis online als ebook > Auf Amazon.de für CHF 22.50 > „Create and publish your own interactive

data visualization projects on the Web-even if you have little or no experience with data visualization or web development.”

> Total 13 Kapitel, 10 Kapitel davon werden in den Übungen behandelt

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Open Data Apps der Studierenden

Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/index_ger.html

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Open Data App Showroom

Quelle: http://opendata.iwi.unibe.ch

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Visualisierung Störungsdaten von Bernmobil

Quelle: http://bernmobil-bubblechart.opendata.iwi.unibe.ch

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In den IT-Medien

http://www.computerworld.ch/news/kommunikation/artikel/open-data-app-visualisiert-kantonale-it-kostentreiber-65811/

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Visualisierung Verschmutzungsdaten für das BAFU

Quelle: http://www.bafu.admin.ch/chemikalien/prtr/16317/index.html?lang=de

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Visualisierung der Finanzen Kanton Bern für die Finanzdirektion

Quelle: http://files.be.ch/fin/gs/ausgaben_ktbe_2015/index.html

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Visualisierung Schweizer Entwicklungshilfe für die DEZA

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Next Big Thing: Linked Data mit LINDAS

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Fragen und Diskussion

> Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern

Tel: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 matthias.stuermer@iwi.unibe.ch www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch