Entstehungsgeschichte eines modernen Berufsgesetzes

Jubiläumsveranstaltung „20 Jahre MTD-Gesetz

MTD-Berufe: gestern – heute – morgen“

Dr. Meinhild Hausreither

I. 20 Jahre MTD-Gesetz – ein rechtsgeschichtlicher Rückblick auf eine Erfolgsgeschichte verbunden mit• Zahlen und Fakten sowie• den wichtigsten berufsrechtlichen Entwicklungen rund

ums MTD-Gesetz

II. Ein Blick in die Zukunft der MTD

Inhalt

Filmsequenz

Physiotherapeuten/-innen

Biomedizinische Analytiker/-innen

Radiologietechnologen/-innen

Diätologen/-innen

Ergotherapeuten/-innen

Logopäden/-innen

Orthoptisten/-innen

• … eigenverantwortliche Berufsausübung …• … nach ärztlicher Anordnung… • … ohne ärztliche Anordnung …• … nach ärztlicher Anordnung und nur in

Zusammenarbeit mit Ärzten/Ärztinnen …

MTD – 7 Berufe

An Hand eines Wissens-Quiz-Spiels möchte ich Sie mit dem MTD-Gesetz näher vertraut machen.

WQS

• 4• 8• 14• 18• 24

WQS – Das MTD-Gesetz trat mit 1.9.1992 in Kraft. Wie viele Novellen gab es zum MTD-Gesetz bislang?

BGBI 1992/460 idF1. BGBl 1993/257 (Art. 8 Kompetenz-Abbaugesetz)

2. BGBl 1996/327

3. BGBl I 2001/98 (Art. 110 1. Euro-Umstellungsgesetz – Bund)

4. BGBl I 2002/65 (Verwaltungsreformgesetz 2001)

5. BGBl I 2002/169 (Art. V)

6. BGBl I 2004/7 (MTD-Gesetz-Novelle 2003)

7. BGBl I 2005/70 (Art. 1)

8. BGBl I 2006/43 (Art. 2)

Welche Novellen des MTD-Gesetzes gibt es?

9. BGBl I 2006/90 (Art. 17 Bundes-Behindertengleichstellungs-Begleitgesetz)

10. BGBl I 2008/57 (Art. 5 GesBRÄG 2007)

11. BGBl I 2008/101 (Art. 3 JBA-G)

12. BGBl I 2010/61 (Art. 11 BG zur Stärkung der ambulanten öffentlichen Gesundheitsversorgung)

13. BGBl I 2011/74 (Art. 7 Qualitätssicherungsrahmengesetz)

14. BGBl I 2012/89 (MABG)

• 1992: neues Gesetz mit neuen Berufsbildern und Berufsbezeichnungen, Ausbildung an MTD-Akademien, einheitlich 3-jährige Ausbildung, Leitung durch MTD, Internationale Vergleichbarkeit der Ausbildungen

• Freiberuflichkeit – keine Berufsausübung im Rahmen eines Dienstverhältnisses (2002)

• Freiberuflichkeit für alle MTD (2004) • Ausbildungen an FH, Änderung der

Berufsbezeichnungen (2005)• Anpassungen der Berufsbilder, MABG (2012)

Highlights des MTD-Gesetzes und der Novellen

• 1• 2• 3• 4• 5

WQS – Gesetze erfordern regelmäßig Durchführungsverordnungen als Voraussetzung für ihre Umsetzung. Wie viele Durchführungsverordnungen gibt es zum MTD-Gesetz?

1. MTD-Ausbildungsverordnung (MTD-AV BGBl 1993/678)

2. FH-MTD-Ausbildungsverordnung (FH-MTD-AV BGBl II 2006/2)

3. Verordnung Richtlinien Fort- und Sonderausbildung MTD (BGBl 1969/376)

4. MTD-Ausweisverordnung (BGBl II 2006/343)

Welche Verordnungen zum MTD-Gesetzgibt es?

• 7• 9• 11• 15• 18

WQS – Wie viele Bundesminister und Staatssekretäre wirkten an der Weiterentwicklung des MTD-Gesetzes mit?

Ingrid LEOPOLTER1.02.1972-8.10.1979

Herta FIRNBERG8.10.1979-5.11.1979

Herbert SALCHER5.11.1979-20.1.1981

Kurt STEYRER20.1.1981-17.12.1985

Franz KREUZER17.12.1985-21.1.1987

Mario FERRARI-BRUNNENFELDSTAATSSEKRETÄR

24.5.1983-21.1.1987

Marlies FLEMMINGVORLÄUFIGE LEITUNG21.1.1987-31.3.1987

Franz LÖSCHNAK1.4.1987-2.2.1989

Harald ETTL2.2.1989-3.4.1992

Eleonora HOSTASCH27.1.97 – 4.2.00

Reinhard WANECKSTAATSSEKRETÄR

4.2.00 – 25.6.04

Herbert HAUPT 24.10.00 – 28.2.03

Maria RAUCH-KALLAT28.2.03 – 11.1.07

Andrea KDOLSKY11.1.07 – 2.12.08

Alois STÖGER 2.12.08 - dato

Christa KRAMMER17.3.94 – 27.1.97

Elisabeth SICKL4.2.00–24.10.00

Michael AUSSERWINKLER3.4.92-17.3.94

WQS – Wer sind die wichtigsten Player im Zusammenhang mit der Entstehung / Weiterentwicklung des MTD-Gesetzes?Wie viele Präsidenten/-innen des MTD-Dachverbandes gab es bislang?Wer sind die Präsidentinnen der Berufsverbände?

Dachverband

(leider kein Photo)

Amtsdir. Reg.Rat. Oberst Helmuth Marchl 1989 - 1998

Lydia Kopf 1984-1989

Dachverband

Anna-Elisabeth Trauttenberg1998 - 2006 Mag. Gabriele Jaksch

seit 2006

Präsidentinnen der Berufsverbände

Silvia Mériaux-Kratochvila MEd. Sylvia Handler Mag. Michaela Rosenblattl MEd. Marion Hackl

Prof. Andrea Hofbauer MSc. MBA Ingrid Reitstätter-Haberl Elisabeth Schandl

Weitere Player

… sowie die ÖÄK, die AK …

Hildegard THEIN Gerda MOSTBAUERMonika MAUERHOFER

Josef ZELLHOFER Karl PRETEREBNER Johann HABLE

… und GÖG/ÖBIG

Dr. Erich Schäfer1974 – 1989

Dr. Michaela Moritz1989 – 2009

Dr. Arno Melitopulos2009 – 2011

Mag. Georg Ziniel, MSc08/2011 – dato

Mag. Gerhard Patzner

Dr. GertrudBronneberg

Mag. AdelheidClementi

Mag. Dr. Barbara AnnaLugmayr

Mag. ReginaAistleithner

IngridRottenhofer

• Ca. 100• Ca. 200• Ca. 300• Ca. 400• Ca. 500

WQS – Wie viele EWR-Zulassungen in den medizinisch-technischen Diensten gibt es durchschnittlich jährlich?

EWR-Zulassungen in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten

2007 2008 2009 2010 20110

50

100

150

200

250

300

350

400

299 302 307 301

355

45 41 41 51 3915 13 1320

164 817 20 20

10 7 11 5 78 9 11 7 71 4 1 0 1

Physiotherapie

Ergotherapie

Laboratoriumsdienst

Logopädie

Radiologisch-tech-nischer Dienst

Diätdienst

Orthoptischer Dienst

EWR-Zulassungen in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten:

Herkunftsstaaten 20116

1%

9922%

33776%

31%

EU 2 (EU-Erweiterung 2007)

EU 10 (EU-Erweiterung 2004)

EU 15

Schweiz

Anzahl der EWR-Zulassungen in dengehobenen medizinisch-technischen Diensten

im ONE-STOP-Verfahren

23052%

21548%

ONE-STOP-Verfahren

konventionelles Verfahren

Verwaltungspreis 2006One-stop-Berufszulassungsverfahren

WQS – Wer sind die wichtigsten beamteten Player in den gehobenen medizinisch-technischen Diensten?

Auswahl aktuell mit dem MTD-Gesetz (Legistik und/oder Vollziehung) befasster Bediensteter des BMG …

… und zahlreiche weitere Bedienstete des BMG (auch der Vergangenheit, wie Frau SC Dr. Elfriede Fritz und Frau Dr. Christine Oberleitner-Tschan), Führungskräfte sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter verschiedener Organisationseinheiten, insbesondere Frau Gabriele Dorninger … SC Dr. Gerhard Aigner …

wie auch anderer Ressorts, wie des BMUKK, BMWF …

• Nein.• Die Frage stellt sich nicht, es besteht kein Bedarf.• Ja.

WQS – Hat das MTD-Gesetz Auswirkungen aus rechtswissenschaftlicher Sicht?

• Themen:– Verwaltungsgerichtsbarkeit (Art. 129 ff B-VG)– Aktualisierung und Weiterentwicklung der Berufsbilder– Rechtsbereinigung – Auslaufen der Akademien– Details, wie Frage der gesundheitlichen Eignung /

Berufsberechtigung, Berufsausübungsregelungen– Entwicklungen im FH-Bereich – Spezialisierungen versus

Sonderausbildungen– Frage der (universitären) Ausbildungsvielfalt und der Ausübung

medizinischer Tätigkeiten– Internationale Entwicklungen, Evaluierung der RL 2005/36/EG

• Umsetzung erfordert breite Diskussion

Blick in die MTD-Zukunft

• Registrierung als Voraussetzung für die Berufsausübung– Im Interesse aller Beteiligten im Gesundheitswesen sind

folgende Maßnahmen notwendig: „… Die Registrierung der Berufsberechtigungen sowie der absolvierten Fortbildungen und die Ausstellung von Berufsausweisen obliegt den bestehenden überbetrieblichen Interessenvertretungen.“ (Regierungsprogramm, Kap. Gesundheit, Pkt. 4. Beschäftigte im Gesundheitswesen)

• Vorarbeiten:– Entwurf vor Begutachtung

Blick in die MTD-Zukunft

Blick in die MTD-Zukunft• Medizinische Assistenzberufe-Gesetz (MABG):

– in Kraft mit 26.9.2012/1.1.2013– u.a. neue Aufgaben für

• BA hinsichtlich Aufsicht über Laborassistenz • und RT hinsichtlich Aufsicht über Röntgenassistenz• sowie Physiotherapeuten/-innen hinsichtlich

Sportwissenschafter/-innen– nach Maßgabe der ärztlichen Anordnung

Abschließend:Ein herzliches Danke des BMG• an die zahlreichen (externen) Mitgestalter /

Mitarbeiter / Mitkämpfer / Mitstreiter / Mit- …,• an die Mitarbeiter/-innen des BMG für ihren

unermüdlichen Einsatz!… verbunden …

mit der Bitte für Ihr weiteres Engagement und …

Abschließend:… mit Wünschen für die MTD:• Möge die Weiterentwicklung der MTD dem Wohl der

Patienten/-innen, der Berufsgruppe und aller Betroffenen dienen.

• Möge die teamhafte Zusammenarbeit insbesondere der Gesundheitsberufe sich vertiefen.

• Mögen die Angehörigen der MTD das MTD-Gesetz mit Leben erfüllen und sich die Berufsgruppe in den nächsten 20 Jahren mit gleicher Dynamik weiterentwickeln.