Nachhal&ge)Entwicklung)sta2)nachhal&ges)Wachstum:)

Gesellscha7liche)Transforma&onsaufgaben)

Universität)Bern,)16.4.16)

Irmi)Seidl)(irmi.seidl@wsl.ch))

2)

1.)Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)

2.)Nachhal&ges)Wachstum)Q)Perspek&ven)

3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)

4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)5.)Transforma&onsbereiche)Alterssicherung)und)Arbeit)))

Inhalt)

1))Wachstum)=)Wirtscha7swachstum)=)BIPQWachstum))BIP$(Bru(oinlandsprodukt):$Wert$der$im$Inland$hergestellten$und$auf$Markt$

gehandelten$Waren$und$Dienstleistungen$pro$Jahr$

)2))Ausführungen)betreffen)hochentwickelte)Industrieländer))3))Verständnis)von)nachhal&ger)Entwicklung)gemäss)BrundtlandQDefini&on:))„Entwicklung,$die$den$Bedürfnissen$der$heuDgen$GeneraDon$entspricht,$ohne$die$

Möglichkeiten$künGiger$GeneraDonen$zu$gefährden,$ihre$eigenen$Bedürfnisse$zu$

befriedigen$und$ihren$LebenssDl$zu$wählen.“$

))

Vorabklärungen)

«Bei)der)Transforma&on)zur)Nachhal&gkeit)kommt)dem)Klimaschutz)..)eine)besondere)Bedeutung)zu:)…)ohne)wirksamen)Klimaschutz)encallen)absehbar)essen&elle)Entwicklungsmöglichkeiten)der)Menschheit»)WBGU,)2011,)S.)67))

1)  Klimawandel:)1,5Q2)GradQZiel)erfordert)Reduk&on)der)Treibhausgasemission)um)40Q70%)bis)2050)

)=>)Europa)80Q95%)CO2QReduk&on))

1.)Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)

5)

Ohne «graue Emissionen» (= Emissionen im Ausland bei Herstellung/Transport importierter Produkte)

6)

Quelle:)Entwicklung)der)weltweiten)Umweltauswirkungen)des)Schweizer)Konsums:)Ausgewählte)Ergebnisse,)Bafu,)Faktenbla2)1,))29.)Juli)2014))

7)

2)  Ressourcenverbrauch:)aktuell)hat)Schweiz)Fussabdruck)von)4,9)gha/Per.;)global)verfügbar)sind)1,7)gha/Pers.))

)=>)Fussabdruck)um)rd.)65%)reduzieren))3)  Biodiversität:)aktuell)sind)6.5%)der)CHQLandesfläche)

Schutzgebiet;)Ziel)ist)17%)bis)2020)gemäss)interna&onaler)Biodiversitätskonven&on)

)=>)Schutzgebiete)um)rund)250%)erweitern))))

Nachhal&ge)Entwicklung)–)zentrale)Zielgrössen)

8)

Folgerungen)zu)Nachhal&ger)Entwicklung)

1)  Um)Nachhal&gkeit)zu)erreichen,)sind)enorme)Anstrengungen)auf)ökologischer)Seite)nö&g)

2)  Nachhal&ge)Entwicklung)umfasst)auch)verschiedene)sozioQökonomische)Ziele,)doch)die)sozioQökonomische)Sphäre)ist)durch)die)ökologische)gerahmt)

9)

Natur/Umwelt)

Gesellscha7)

Ökonomie)

«)…ohne)wirksamen)Klimaschutz)encallen)absehbar)essen&elle)Entwicklungsmöglichkeiten)der)Menschheit»)(WBGU))

=)Wachstum,)das)zu)Nachhal&gkeit)führt/das)nicht)mit)Nachhal&gkeit)in)Konflikt)steht?)

)=)ständiges)Wachstum?)

2.)Nachhal&ges)Wachstum)

______________________

11)

Entwicklung)Materieller)Fussabdruck)(MF))/)BIP)

Quelle:)Wiedmann)et)al.)2013)

BIP

DMC:)Domes&c)Material)Consump&on)

12)BfS)Umwelt)Taschensta&s&k)2015,)S.)8)

13)

ReboundQEffekt)

Technische)Effizienzpoten&ale)kommen)nicht)/)nur)teilweise)zum)Tragen,)weil)durch)Nutzung)des)effizienteren)Gutes,)woanders)eine)höhere)Energie/Materienutzung)anfällt)

Aus:)Sorrell,)S.)2011.)Der)ReboundQEffekt,)in:)Böll.Thema)2/2011:)Grenzen)des)Wachstums)Q)Wachstum)der)Grenzen,)Berlin,)S.)32Q33.)

15)

Wachstumspoli=k?2012A2015,?CH??1.)Formulierung)einer)na&onalen)Gesundheitsstrategie)2.)Weiterentwicklung)der)Agrarpoli&k)3.)Ausbau)und)Verstärkung)des)Netzes)von)Freihandelsabkommen)4.)Sicherung)der)Personenfreizügigkeit)mit)der)EU)5.)Abkommen)mit)der)EU)im)Bereich)Strom)6.)Festlegung)mi2elfris&ger)ausgabenpoli&scher)Prioritäten)7.)Unternehmenssteuerreform)III)8.)Konzeptbericht)«Mobility)Pricing»)9.)AHVQRevision)10.)Konkre&sierung)und)Umsetzung)der)Energiestrategie)2050)11.)Verabschiedung)des)Konzepts)einer)ökologischen)Steuerreform)12.)Umsetzung)der)Strategien)«Informa&onsgesellscha7»)und)«EQGovernment»)13.)Fortsetzung)der)administra&ven)Entlastung)

Quelle:)Eidgenössisches)Departement)für)Wirtscha7,)Bildung)und)Forschung)WBF)(2013).)S.)192f.)

16)

Neue?Wachstumspoli=k?2016A19,?CH??1. Stärkung des Wachstums der Arbeitsproduktivität 2. Erhöhung der Widerstandsfähigkeit der Volkswirtschaft 3. Wachstum der Ressourcenproduktivität zur Milderung negativer Nebenwirkungen des Wirtschaftswachstums «Instrumente KMU-Politik, Tourismuspolitik, Regionalpolitik und Aussenwirtschaftsförderung zielen vermehrt auf ein Wirtschaftswachstum abzielen, das auf Innovation beruht!»

Quellen:)Botscha7)zur)Legislaturplanung)2015)–)2019)vom)27.)Januar)2016,)Spoeri,)A.,)(2015).)

17)

0)

20)

40)

60)

80)

100)

120)

140)

160)

180)

1960)

1963)

1966)

1969)

1972)

1975)

1978)

1981)

1984)

1987)

1990)

1993)

1996)

1999)

2002)

2005)

2008)

2011)1000?CHF

?(in?Preisen?von?2005)?

BIPAWachstum/Kopf?in?Schweiz?

Reales)Wachstum)

1%)Wachstum)

2%)Wachstum)

3%)Wachstum)

Linear)(Reales)Wachstum))

Daten:))AMECO)(h2p://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user),)BIP)/Kopf)zu)Marktpreisen)von)2005)

Wachstumsperspek=ven?

http://www.denkwerkzukunft.de/downloads/Wachstumstrends.pdf

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Wachstumsrate Mittel/Jahrzehnt CH Trendlinie CH Trendlinie EU6

Durchschnittliches jährliches BIP-Wachstum pro Kopf und Jahrzehnt in der Schweiz in konstanten Preisen 1960-2050 in Prozent

3,05 %

1,06 %

1,57 %

0,47 %

0,88 % 0,43 %

0,31 % 0,22 % 0,16 %

Quellen: AMECO 2012, DenkwerkZUKUNFT

18)

19)

CH)EU)15*)

DE*)FR)

IT)AT)

SW)UK) USA)

JP)0%)

1%)

2%)

3%)

4%)

5%)

6%)

7%)

8%)

9%)

10%)

1960er)

1970er)

1980er)

1990er)

2000er)

2010Q13)

Wachstumsraten)des)realen)BIP/Kopf)in)%)in)10QJahresQDurchschni2en)

*bis))1989)nur)Westdeutschland)Daten:))AMECO)(h2p://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user),)BIP)/Kopf)zu)Marktpreisen)von)2005;)In)Anlehnung)an))Reuter)2010)

20)

Gründe)für)niedriges)oder)ausbleibendes)Wachstum)

•  Demographie)

•  Konsumsä{gung,)neue)Werte)

•  Rückläufige)Produk&vität,)Ausdehnung)dri2er)Sektor)

•  Ressourcenknappheit,)ökologische)Erfordernisse)

•  Hohe)Verschuldung)

21)

Folgerungen)zu)Nachhal&gem)Wachstum)

1)  Wenn)wir)es)mit)KlimaQ,)RessourcenQ)und)Naturschutz)ernst)nehmen,)wird)mit)grosser)Wahrscheinlichkeit)kein/kaum)Wirtscha7swachstum)sta|inden)

2)  Poli&k)ist)nicht)auf)nachhal&ges)Wachstum)ausgerichtet;)Wachstumsziele)verhindern)wirksame)Umweltpoli&k))

3)  SozioQökonomische)Bedingungen)für)weiteres)Wachstum)fehlen)

22)

Staatsministerium BW, Sept. 2010 z.B. in WirtschaftsWoche

3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)

23)

Zentrale)Bereiche)in)Gesellscha7,)Poli&k)und)Wirtscha7)sind)existen&ell)auf)Wachstum)angewiesen.)

)))))

3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)

Ausbleibendes)Wachstum)bringt)diese)Bereiche)in)existen&elle)Krisen.)

))

• Alterssicherung ))• Gesundheitswewsen)• Arbeitsmarkt)• Konsum)• Sozialer)Ausgleich)• Unternehmen(sverfassung))• Finanzmärkte,)Banken)• Steuerpoli&k,)Staatsfinanzen)

25)

Zentrale)Bereiche)in)Gesellscha7,)Poli&k)und)Wirtscha7)sind)existen&ell)auf)Wachstum)angewiesen.)

)))))

3.)Gründe)für)Fixierung)auf)Wachstum)

Poli&k)und)Gesellscha7)werden)alles)tun,)um)solche)Krisen)zu)vermeiden,)d.h.)Wachstum)ankurbeln.)

D.h.)ausbleibendes)Wachstum)bringt)diese)Bereiche)in)existen&elle)Krisen.)

))

)Erst)wenn)diese)zentralen)Bereiche)wachstumsunabhängig)sind,)werden)Poli&k)und)Gesellscha7)von)der)Wachstumsfixierung)

weichen)))))Notwendigkeit)der)Transforma&on)

)))))

26)

Worum)geht)es)bei)Transforma&on)zu)Wachstumsunabhängigkeit:))Q  gesellscha7liche)Systeme,)«mentale)Infrastrukturen»,)soziale)

Innova&onen))…)unter)Wahrung/Weiterentwicklung)der)zivilisatorischen)Standards)in)früh)industrialisierten)Gesellscha7en))…)bei)Dekarbonisierung/Einhalten)ökologischer)Leitplanken))

4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)

27)

J.W.)Kingdon)(2003))1)  Problem)hat)poli&sche)Aufmerksamkeit)2)  Thema)steht)auf)Entscheidungsagenda)der)Regierung)3)  Es)bestehen)poli=sche?Entscheidungsmöglichkeiten,)Ideen,)

Konzepte)und)Handlungsmöglichkeiten,)getragen)von)poli&sch)handelnden)Personen)

4.)Transforma&on)–)wie)kommt)es)dazu?)

28)Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S.100.

Mehrebenenperspek&ve)auf)Transforma&on)(Grin)et)al.)2010))

29)

Change)Agents)–)Pioniere)des)Wandels)(Kristof)2010))

(Individuellen))Akteuren)kommt)bei)Veränderung)gesellscha7licher)(SubQ)Systeme)grössere)Rolle)zu)als)lange)gedacht.)

Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S.258, eigene Beispiele

Smart / Swatch Slowfood

Mobility

Gemeinde Köniz, Tempo 30

Ünique (coop)

sks – Repair-Cafés

Nachhaltigkeitsfonds Energiegenossenschaften

30)

Verbreitung)von)Ideen)und)Verhalten)

Aus: WBGU (2011): Welt im Wandel Gesellschaftsvertrag für eine grosse Transformation, Berlin, S. 278.

31)

Akteur)innerhalb)MehrebenenQSystem)als)gestaltender)und)ak&vierender)Staat)

Rolle)des)Staates)

32)

Iden&fizieren)zentraler)wachstumsabhängiger)Bereiche)und)ihrer)Wachstumsabhängigkeiten)

)Iden&fizieren,)Sammeln,)Entwickeln)von)Ansätzen)und)Praxisbeispielen)sowie)Erfahrungen,)wie)die)einzelnen)Bereiche)umgestaltet)werden)können,)so)dass)sie)wachstumsunabhängig)werden)können)

)Schri2weises)Umgestalten)(Transforma&on))dieser)Bereiche)

Transforma&onsaufgaben)zu)Wachstum)

Abhängigkeit$vom$Wachstum$

$

• )Umlageverfahren:)demogr.)Wandel,)Rentenversprechungen))=>)hohe)Erwerbsquote/Bevölkerungszahl,)hoher)Beschä7igungsQ

)grad,)hohe)Löhne)(CH:)B’anteil)an)AHV:)20%))

• )Kapitaldeckungsverfahren:)hohe)Kapitalrendite)Beispiel)CH:)Renditeziel:)4.5%,)ø)Rendite)2006Q10:)1.1Q1.7%;))Kün7ig)erwartete)Rendite:)2Q3%)=>)reduzierte)Auszahlung)20Q25%)))

Alterssicherung)

33)

Bundesrat)D.)Burkhalter)am)12.5.11))

„Die)AHV)[Altersversicherung],)die)seit)zehn)Jahren)schwarze)Zahlen)schreibt,)wäre)ohne)Einwanderung)seit)mehr)als)20)Jahren)defizitär.“)))Wachstum)CHQWohnbevölkerung:)

1980er:)5%,)1990er:)6.7%,)2000er:)8.1%)

34)

Alterssicherung:$Überwindung$der$Wachstumsabhängigkeit$

)=>)Neue)Genera&onenverträge)(nicht$monetär,$mit$ZivilgesellschaG,$

$Staat),)Förderung)von)Ehrenamt,)Sozialzeit,)Intergenera&onenprojekte))=>)Verlängerte)Lebensarbeitszeit,)bessere)Verteilung)der)Arbeit)auf)Zeit)

der)Arbeitsfähigkeit,)flexibler)Altersrücktri2)=>)Tauschen)(Tauschkreise,$Zeitvorsorgesysteme)$

=>)Gesundheitsvorsorge,)Eigenverantwortlichkeit)=>)Ausbau)des)Umlageverfahren)(AHV),)Op&mierung)des)KapitaldeckungsQ

verfahrens)(2.)Säule))=>)Micinanzierung)der)AHV)durch)MwSt,)Erbscha7ssteuer,)Energiesteuer..)

35)

Abhängigkeit$vom$Wachstum$

)•  Erhalt)von)Arbeitsplätzen)und)Erwerbseinkommen)(Produk&vitätszunahme)>)Produk&onswachstum),)Beschä7igungsschwelle)von)1.8%)(CH)))“Wachstum$verhindert,$dass$ArbeitsgesellschaG$Arbeit$ausgeht”$

•  Reduk&on)der)bisherigen)Arbeitslosigkeit))•  Sicherung)von)Steuereinnahmen)und)Sozialbeiträgen))

))

Arbeitsmarkt)

36)

Arbeitsmarkt:$Mögliche$Ansatzpunkte$

)=>)Reduk&on)der)Arbeitszeit)(Lohnausgleich$für$untere$Einkommen)$

=>)Förderung)von)Teilzeitarbeit,)JobQsharing)(OrganisaDonsW$entwicklung,$gesell.$Akzeptanz)$$

=>)Förderung)von)Strukturen)für)informelle)Arbeit)(Eigenarbeit,$$Ehrenamt,$Tauschkreise$etc.)$

=>)Ausbau)des)Dienstleistungsbereichs)(Gesundheit,$Bildung)$=>)Stärkung)regionaler)Kreisläufe)=>)Qualifizierung)und)Berufsbildung,)insbes.)duales)System)=>)Reduk&on)der)Arbeitsbesteuerung,)höhere)Besteuerung)von))EnergieQ/Ressourcenverbrauch,)Kapitaleinkommen)

)37)

L.)Erhard)(1957,)230):)„Mit)steigender)Produk&vität)und)mit)der)höheren)Effizienz)der)menschlichen)Arbeit)werden)wir)einmal)in)eine)Phase)der)Entwicklung)kommen,)in)der)wir)uns)fragen)müsQsen,)was)denn)eigentlich)kostbarer)oder)wertvoller)ist:)Noch)mehr)zu)arbeiten)oder)ein)bequemeres,)schöneres)und)freieres)Leben)zu)führen,)dabei)vielleicht)bewußt)auf)manchen)güterwirtscha7Qlichen)Genuß)verzichten)zu)wollen.)Ich)glaube)jedoch,)daß)wir)„so)weit“)noch)nicht)sind.)Es)wird)wohl)noch)einige)Zeit)vergehen,)bis)wir)uns)mit)dieser)Frage)ehrlich)auseinanderzusetzen)reif)sind.“)

38)

39)

www.postwachstum.de?

Literatur)))Bonaiu&,)M.)(2014).)The)Great)Transi&on.)London)and)New)York:)Routledge)Studies)in)Ecological)Economics.)Dobbs,)R.,)Lund,)S.,)Woetzel,)J.,)&)Mutafchieva,)M.)(2015).)Debt)and)(not)much))deleveraging:)McKinsey)Global)Ins&tute.)Erhard,)L.)(1957):)Wohlstand)für)Alle,)EconQVerlag)(8.)Aufl.)))Gadrey,))J.)(2009):)La)baisse)tendancielle)du)taux)de)croissance)(1/4);)les)constatsh2p://alterna&vesQeconomiques.fr/blogs/

gadrey/2009/10/26/laQbaisseQtendancielleQduQtauxQdeQcroissanceQ14QlesQconstats/)Gebauer,)J.,)Mewes,)H.,)&)Dietsche,)C.)(2015).)Wir)sind)so)frei.)Elf)Unternehmen)lösen)sich)vom)Wachstumspfad.)Berlin:)Ins&tut)

für)ökologische)Wirtscha7sforschung)(IÖW).)Gebauer,)J.,)&)Sagebiel,)J.)(2015).)Wie)wich&g)ist)Wachstum)für)KMU?)Ergebnisse)einer)Befragung)von)kleinen)und)mi2leren)

Unternehmen)Diskussionspapier)des)IÖW)67/15.)Berlin:)Ins&tut)für)Ökologische)Wirtscha7sforschung.)Gordon,)R.)J.)(2012).)Is)U.S.)Economic)Growth)Over?)Faltering)Innova&on)Confronts)the)Six)Headwinds.)NBER)Working)Papers)

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of)Sciences)1185(1):)102Q118.)Reuter,)N.)(2010):)Der)Arbeitsmarkt)im)Spannungsfeld)von)Wachstum,)Ökologie)und)Verteilung,)in:)Seidl)/)Zahrnt,)S.)103Q115.))Seidl,)I.,)Zahrnt,)A.)(Hg).)(2010):)Postwachstumsgesellscha7.)Konzepte)für)die)Zukun7,)Metropolis)Spoerri,)A.)(2015).)Der)Bundesrat)setzt)neue)Akzente,)Die)Volkswirtscha7,)S.)8Q11.)Wallich,)H.)C.)(1972,)24)January).)Zero)Growth,)Newsweek,)pp.)62Q63.))Wiedmann)et)al.)(2013):)The)material)footprint)of)na&ons.)PNAS.)www.pnas.org/cgi/doi/10.1073/pnas.1220362110)) 40)

41)

Aus:)Ludewig)et)al.)2014.)Zuordnung)der)Steuern)und)Abgaben)auf)die)Faktoren)Arbeit,)Kapital),)Umwelt.)FÖS,)München.)

42)

• Wohlstand:)steigt)in)Industrieländern)nicht)mehr)mit)Wachstum)

• Umweltprobleme:)nehmen)zu;)keine)absolute)Entkopplung,)ReboundQEffekte,)Wachstumsdogma)lähmt)Umweltpoli&k)

• Staatsverschuldung:)steigt)trotz)(wegen))Wachstum)

• Beschä7igung:)Erwerbslosigkeit)steigt)trotz)(wegen))Wachstum)

• Sozialer)Ausgleich:)Ungleichheit)steigt)seit)1990er)(OECD))

4.)Warum)Wachstum)keine)Lösung)(mehr))ist)

43)

Hindernisse Kluft zwischen Einstellungen und Verhalten Fehlende Langfristorientierung und Verlustangst Pfadabhängigkeiten