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Planung und Genehmigung von

Windkraftanlagen in Oberfranken

unter dem Aspekt des Landschaftsschutzes

Christiane Odewald

Regionsbeauftragte Oberfranken-West

Bad Blankenburg, 01.10.2015

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Inhalt

• Ausgangslage 2009

• Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens

• Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete in den

Regionalplänen, insbesondere Aspekte des Natur- und Landschaftsschutzes

• Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage

• Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes

– Denkmalschutz

– Einkreisung

– Waldgebiete

• Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken

• Die seit 1999 verbindlichen Vorrang- und Vorbehaltsgebiete waren bereits belegt

oder für die Errichtung von Anlagen heutiger Größenordnungen ungeeignet

• Aufgrund der technischen Entwicklung wurden Standorte außerhalb der Vorrang-

und Vorbehaltsgebiete zunehmend interessant (v. a. Standorte im Wald)

• Die Regionalpläne boten nicht mehr genügend (substanziell) Raum für die

Windenergie (Vorranggebiete 70 bzw. 96 ha Gesamtfläche, Vorbehaltsgebiete 96

bzw. 380 ha Gesamtfläche, Stand 1999)

• Es gab immer mehr Anfragen und auch Genehmigungen für WEAs außerhalb der

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete

Es war ein neues planerisches Konzept erforderlich

2011: Fukushima!

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Ausgangslage 2009

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Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens

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Naturparke (Art. 15 BayNatSchG) sind großräumige, der naturräumlichen Gliederung

entsprechende Gebiete von in der Regel mindestens 20.000 ha Fläche, die

überwiegend als Landschafts- oder Naturschutzgebiete festgesetzt sind, sich wegen

ihrer landschaftlichen Voraussetzungen für umweltverträgliche Erholungsformen

besonders eignen, der Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung einer durch

vielfältige Nutzungsformen geprägten Landschaft und ihrer Arten- und Biotopvielfalt

dienen und in denen zu diesem Zweck eine dauerhaft umweltgerechte Landnutzung

angestrebt wird, besonders dazu geeignet sind, eine nachhaltige Regionalentwicklung

zu fördern und durch einen Träger entsprechend ihrem Naturschutz- und

Erholungszweck entwickelt und gepflegt werden.

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Bayerischer Windatlas 2014: Mittlere Windgeschwindigkeit in 140 m Höhe

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Beschluss des

Planungsaus-

schusses

Oberfranken-West

vom 04.05.2010

und 13.05.2013:

Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und

Vorbehaltsgebiete

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2. Schritt:

Weitere Überprüfung der Weiß-

flächen“ auf regionalplanerischer

Ebene

1. Schritt:

„Weißflächen“-Ermittlung

Region Oberfranken-Ost:

204 sogenannte „Weißflächen“

(Gesamtfläche 13771 ha,

3,7% der Regionsfläche )

Analoge Prüfung der

Region Oberfranken-West:

206 sogenannte

„Weißflächen“

(Gesamtfläche: 22.594 ha,

6% der Regionsfläche)

Durchschnittliche jährliche

Windgeschwindigkeit

(Basis: Bayer. Windatlas 2010)

in 140 m Höhe mindestens > 5,0

m/s

Sonstige Belange, wie z.B..

• erkennbare Probleme des

Artenschutzes

• Topographie

„weiche Kriterien“ des

Kriterienkataloges wie z.B.

• Landschaftliche

Vorbehaltsgebiete

• Landschaft / Tourismus

• Sichtbeziehungen

(Baudenkmäler, landschaftliche

Höhepunkte)

Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und

Vorbehaltsgebiete

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Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage

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Schutzgutkarte Landschaftsbild und Landschaftserleben (Ofr.-West, 2005):

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Schutzgutkarte Historische Kulturlandschaft (Ofr.-West, 2005):

usw.

usw.

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Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Einkreisung

Beispiel: Landkreis Hof

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Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Waldgebiete

Regionalpläne 1999:

Keine Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten im Wald

insbesondere wegen der damals geringeren Höhen der Anlagen und

der damit verbunden Unwirtschaftlichkeit

Regionalpläne 2014:

• Kein genereller Ausschluss von Waldstandorten

• Freihaltung von Schutzwäldern, Unterscheidung in Waldfunktionen

nach Waldfunktionsplan, besondere Betrachtung großflächiger Wälder

(vgl. Kriterienkatalog)

• sonstige Schutzwürdigkeit von Wäldern (Erkenntnisse aus den

Anhörungsverfahren)

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• Großflächige Wälder sind häufig als Landschaftsschutzgebiete unter

Schutz gestellt.

• Landschaftsschutzschutzgebiete sind ein Ausschlusskriterium in

beiden Regionen Oberfranken-West und –Ost

(Ausnahmen nur bei Befreiung, Herausnahme aus dem LSG und ggf.

bei Vorliegen von Zonierungskonzepten von LSGs).

• Großflächige Wälder besitzen häufig eine besondere

Bedeutung für das Landschaftsbild (landschaftliches Vorbehaltsgebiet).

• Darüber hinaus sind weitere Belange zu prüfen, wie z. B. Artenschutz,

Schutzfunktionen des Waldes (z. B. Wasserschutz- oder Bodenschutz)

und Sonstiges (z. B. Luftsicherung oder militärische Belange).

• Die Wirtschaftlichkeit von Waldstandorten wird in der

Regionalplanung nicht geprüft.

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Quelle: Windenergieanlagen in den Wäldern der Bayerischen Staatsforsten, Stand: Oktober 2013,

Fachtagung „Windenergie im Wald“,10.10.2013, Green City Energy

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Quelle: Windenergieanlagen in den Wäldern der Bayerischen Staatsforsten, Stand: Oktober 2013,

Fachtagung „Windenergie im Wald“,10.10.2013, Green City Energy

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Waldstandorte- Beispiel: Windpark Fasanerie (Flächen: Bayerische Staatsforsten, VRG Nr. 15, Regnitzlosau-Nordwest, 50 ha)

Technische Daten

Windkraftanlagen: 5 Enercon E82

Leistung pro Anlage: 2 Megawatt

Nabenhöhe: 138 Meter

Rotordurchmesser: 82 Meter

Flächenbedarf je Anlage: ca. 2000 m² (gerodete, befahrbare Fläche)

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Waldstandorte- Beispiel: Windpark Fasanerie, Gemeinden Gattendorf und Regnitzlosau, Lkr. Hof

Luftbild aufgenommen am 21.05.2014, Anlagen in Betrieb seit 2010

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Waldstandorte- Beispiel: Windpark Tannberg - Lindenhardt (Flächen: Bayerische Staatsforsten, VRG Nr. 125 Lindenhardt-Nord, 136 ha)

Technische Daten

Windkraftanlagen: 4 Enercon E101

Leistung pro Anlage: 3 Megawatt

Nabenhöhe: 149 Meter

Rotordurchmesser: 101 Meter

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Waldstandorte- Beispiel: Windpark Tannberg – Lindenhardt Stadt Creußen, Landkreis Bayreuth

Luftbild aufgenommen am 22.05.2014 während der Bauphase

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Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Denkmalschutz

Fotos: Dr. Thomas Gunzelmann, Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege

Hinweise zur Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA)

Gemeinsame Bekanntmachung der Bayerischen Staatsministerien des Innern, für

Wissenschaft, Forschung und Kunst, der Finanzen, für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr

und Technologie, für Umwelt und Gesundheit sowie für Ernährung, Landwirtschaft

und Forsten

vom 20. Dezember 2011

11 Denkmalschutz

„…Das Landesamt für Denkmalpflege wurde gebeten, diese Denkmäler möglichst bald zu definieren und zu kenn-

zeichnen. Die Umgebung dieser und anderer bedeutender landschaftswirksamer Denkmäler sollte regelmäßig von

WKA freigehalten werden. Der öffentliche Belang „Denkmalschutz“ steht einem privilegierten Vorhaben jedenfalls

dann entgegen, wenn das Außenbereichsvorhaben die besondere Wirkung eines Denkmals erheblich beeinträchtigen

würde. Der Umfang des Umgebungsschutzes ist vom jeweiligen Einzelfall abhängig; insbesondere kann keine

pauschale Abstandsregelung definiert werden….“

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25 Quelle: Dr. Thomas Gunzelmann, Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege


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• Die Regionalpläne Oberfranken-West und Oberfranken-Ost sind am 25.09.2014 in

Kraft getreten

• Umfang der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete:

Ofr.-West:

VRG: 2368 ha VBG: 15 ha = 0,65 % der Regionsfläche

Ofr.-Ost:

VRG: 2015 ha VBG: 519 ha = 0,7 % der Regionsfläche

• Die Belange des Landschaftsschutzes wurden im Zuge der Regionalplanung

umfassend abgewogen

Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken

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Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken

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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit

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