Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Thomas Wackermann...

Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument

VISION: AUFSTIEGMISSION: IMPOSSIBLE

Thomas WackermannRafael PickThilo Fritz

22. Aufstiegsstudiengang

5. Juni 2013

Vom Menschenbild

Entwicklung der Menschenbilder

Der unmündige Mitarbeiter ca. 1900

economic man (rational man) ca. 1900 - 1930

social man ca. 1930 -

1950self actualizing man

complex man ab ca. 1950

Der unmündige Mitarbeiter

Economic man (rational man)

9F. W. Taylor

Der Mensch ist nur durch ökonomische Anreize zu motivieren.

Die Gefühle des Menschen sind irrational und seine Interessen den Unternehmenszielen entgegengesetzt, Fremdkontrolle ist notwendig.

Den Menschen, die weniger irrational handeln, sind Führungspositionen vorbehalten.

Social Man

Self-actualizing / complex man

Abraham Maslow

Douglas McGregor

Die Hierarchie der Bedürfnisse nach Maslow

Die Theorie X und die Theorie Y

nach McGregor

Management by Objectives (MbO)

Peter Drucker

Prinzip der Zielorientierung

Prinzip der prozesshaften Zielzergliederung

Prinzip der Partizipation

Prinzip der Delegation

MbO als Bestandteil derBerliner Verwaltungsreform

„Sag Menschen nie, wie sie Dinge tun sollen. Sag ihnen was zu tun ist, und sie werden dich mit ihrem

Einfallsreichtum überraschen.“

(Georg S.Patton – amerikanischer General, 1885-1945)

Rahmenbedingungen:

Verwaltungsvereinigung West / Ost10.05.1994 Senatsbeschluss – Start zur Verwaltungsreform1995-1999 Einführung „Neues Steuerungsmodell“17.05.1999 VGG2005 Evaluation des VGG

§ 2a, Abs 1 VGG (Ziel- und Projektvereinbarungen)

„Zielvereinbarungen sind in allen Behörden zwischen der Leitung und den Organisationseinheiten abzuschließen. Sie legen qualitative und quantitative Leistungsziele verbindlich fest.“

§ 2a, Abs 2, S. 3 VGG

Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Behördenleitung und den LuV .

Vereinbarungsarten

• Politische Zielvereinbarung• Verwaltungsmanagement –Vereinbarungen

o Zielvereinbarungeno Servicevereinbarungeno Projektvereinbarungen

• Vereinbarungen der Ergebnisse des Jahresgesprächs

10 Gebote

• Nutzen für die Bürger,• LuV sowie SE tragen Ergebnisverantwortung• Berücksichtigung der Gleichstellung von Mann und Frau

durch entsprechende Formulierungen• hoher Grad an Verbindlichkeit. • Beschränkung auf steuerungsrelevante Daten

10 Gebote

• sorgfältiger Dialog / schriftliche Fixierung• Verpflichtungen zur Qualitätssicherung auf Basis von

Messzielen und Qualitätsindikatoren• Festlegung der Handlungsverantwortlichkeit• weitsichtig und zukunftsorientiert• müssen „gelebt“ werden / kein bürokratischer Selbstläufer

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen

Die„Maserati-Affäre“

Dienstwagen des gemeinnützigen

Vereins „Treberhilfe e.V.“

Folgen:

• Diskussion: fehlt dem Land Berlin der Überblick ?• welche Behörden vergeben Zuwendungen?• Erhalten Zuwendungsempfänger Doppelfinanzierungen?• Einführung einer sog. Transparenzdatenbank• Diskussion: „Zielbestimmungen“

Nr. 11a zu § 44 LHO„Bei allen Zuwendungen ist von der Bewilligungsbehörde […] eine Erfolgskontrolle […] durchzuführen (abgestufte Erfolgskontrolle).“

Nr. 11a.1 zu § 44 LHO:„Jede Einzelmaßnahme ist daraufhin zu untersuchen, ob das mit ihr beabsichtigte Ziel voraussichtlich erreicht wird bzw. erreicht worden ist.“

Nr. 2.2 AV § 7 LHO

Die Erfolgskontrolle umfasst folgende Untersuchungen:

• Zielerreichungskontrolle,• Wirkungskontrolle,• Wirtschaftlichkeitskontrolle.

Wirkungsorientiertes Controlling

Zukunft von Zielvereinbarungen

SenInnSport – ZS C 1 / Mail vom 27.05.2013:

„…das Thema Zielvereinbarungen steht nicht mehr im Fokus der Verwaltungsmodernisierung (wir konzentrieren uns in der aktuellen Legislaturperiode auf das Thema „E-Government“).“

„Zur Frage, ob das Thema auch in der Hauptverwaltung noch lebendig ist, liegen […] keine aktuellen Erkenntnisse vor.“

Noch Fragen?

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