Bildungspolitik in Brandenburg · 2013-02-19 · 160.000 180.000 200.000 220.000 240.000 Schüler...

Bildungspolitik in Brandenburg –

Probleme der Transformation eines Bildungssystems unter den Bedingungen des demografischen

Folie 1Hans-Jürgen Kuhn Transformation Brandenburg 2012.pptx

Bedingungen des demografischen Wandels 1991 bis 2020

Bildungssoziologie und – politik im Überblick19. Februar 2013

Räumliche Gliederung des Landes Brandenburg

18 Kreise und

6 staatliche Schulämter


6 staatliche Schulämter

Schulreform ab 1991/92 (Ampelkoalition SPD, Bündnis 90, FDP)

� 6-jährige Grundschule einführen� Gesamtschule, Gymnasium, Realschule


� Gesamtschule, Gymnasium, Realschule� Abitur nach 13 Jahren (vorher 12)� Abschaffung der zentralen POS/EOS Prüfungen� neue Rahmenlehrpläne� neues Fach LER (Lebensgestaltung-Ethik-

Religionskunde)

Entwicklung der Zahl der Einschulungen in den Schuljahren von 1992/93 bis 2030/31Land Brandenburgöffentliche Schulen und Schulen in freier Trägerschaft


160.000

180.000

200.000

220.000

240.000

Schüler Entwicklung der Schülerzahlen in der Primarstufe Jg. 1 bis 6


0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

1994/9

5

1995/9

6

1996/9

7

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8

1998/9

9

1999/0

0

2000/0

1

2001/0

2

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3

2003/0

4

2004/0

5

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6

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7

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8

2008/0

9

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0

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1

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2

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3

2013/1

4

2014/1

5

2015/1

6

2016/1

7

2017/1

8

2018/1

9

2019/2

0

2020/2

1

Sch

ulja

hr

Entwicklung der Anzahl der Schulen in der Primarstufe

Schulen in öffentlicher Trägerschaft

langfristig bisher nochGrundschulen u. Auflösungen


645 465 180 ca. 15 195 ca. 450

bestehende

Schulen

bisher

aufgelöst

noch

aufzulösenGrundschulen u.

Primarstufen an

Gesamtschulen

1997/98 2005/06Auflösungen

insgesamt

Anpassung des Grundschulnetzes seit einigen Jahren weitgehend abgeschlossen – bis 2017/18 stabil

Konsequenzen des Schülerrückganges für Schul- und Unterrichtsentwicklung

� Schulschließungen, weitere Wege zur Schule� Grundschulen werden kleiner, oft einzügig


� Grundschulen werden kleiner, oft einzügig� die Zahl der Lehrkräfte an einer Schule sinkt� die Klassenfrequenzen sinken

Auswirkungen auf die Qualität ?Auswirkungen auf Bildungspolitik ?

Entwicklung der SchülerzahlenJahrgangsstufe 7 (ohne Förderschüler)

30.000

35.000

40.000Land

ÄER

EVR


0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

19

94

/95

19

95

/96

19

96

/97

19

97

/98

19

98

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19

99

/00

20

00

/01

20

01

/02

20

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/03

20

03

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20

04

/05

20

05

/06

20

06

/07

20

07

/08

20

08

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20

09

/10

20

10

/11

20

11

/12

20

12

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20

13

/14

20

14

/15

100.000

120.000

140.000

160.000

Schüler

Entwicklung der Schülerzahlen in der Sekundarstufe I Jg. 7 bis 10


0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

1994/9

5

1995/9

6

1996/9

7

1997/9

8

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9

1999/0

0

2000/0

1

2001/0

2

2002/0

3

2003/0

4

2004/0

5

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6

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7

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8

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9

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0

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1

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2

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3

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4

2014/1

5

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6

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7

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8

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9

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0

2020/2

1

Sch

ulja

hr

Entwicklung der SchülerzahlenJahrgangsstufe 11 (ohne ZBW)

12.000

14.000

16.000 insg.

Gymnasien

Gesamtschulen

Oberstufenzentren


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

1994/9

5

1995/9

6

1996/9

7

1997/9

8

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9

1999/0

0

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1

2001/0

2

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5

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6

2006/0

7

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8

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9

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0

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1

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2

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3

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4

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5

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6

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7

2017/1

8

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9

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0

2020/2

1

Oberstufenzentren

Entwicklung der Zahl der Schulstandorte (1994/95 bis 2011/12)Schulen in öffentlicher Trägerschaft

1994/95 1999/00 2004/05 2011/12

Zahl der Schulschließungen


Grundschulen 665 603 475 414

Gesamt-, Real-Oberschulen 366 335 262 141

Gymnasien 97 97 99 76

Förderschulen 118 112 105 88

Primar: ca. 200

Sek.I: ca. 220

Auswirkungen des Schülerrückganges auf die beschäftigten Lehrkräfte

• Befristet oder unbefristet ?


• Vollzeit oder Teilzeit ?

• Angestellter oder Beamter ?

Entwicklung der Planstellen 1999 – 2010

24

.74

1

25

.87

925.000

27.000

Planstellen


16

.57

0

16

.75

0

17

.29

7

24

.74

1

25

.87

9

24

.24

1

23

.39

4

22

.51

6

21

.35

3

19

.92

3

19

.25

4

18

.11

2

15.000

17.000

19.000

21.000

23.000

19

99

/00

20

00

/01

20

01

/02

20

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20

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20

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20

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20

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20

07

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20

08

/09

20

09

/10

20

10

/11

Demographische Herausforderung bewältigen

Auftrag des Landtages im Juni 1998


Bericht der Landesregierung an den Landtag Januar 1999

Einsetzung einer Schulstrukturkommission für die Perspektiven der Sek.I

Empfehlungen der Kommission Mai 2000

Demografiespezifische Ziele

� Sicherung eines erreichbaren Bildungsangebots

� Bereitstellung eines gleichwertigen, regional


� Bereitstellung eines gleichwertigen, regional ausgewogenen, öffentlich getragen Angebots schulischer Bildungsgänge, das die Chancengleichheit für alle Schülerinnen und Schüler im Land Brandenburg gewährleistet.

� Sicherung der Qualität schulischer Bildung im ländlichen Raum

Demographische Herausforderung bewältigen

• Grundschule einzügig mit 20 Schülern je Klasse als Minimum

• Schulen Sek I mind. zweizügig

• Absenkung der Mindestjahrgangsbreite für Schulen der


• Absenkung der Mindestjahrgangsbreite für Schulen der Sekundarstufe I in Grundzentren des Äußeren Entwicklungsraums auf 30 Schüler ab dem Schuljahr 2004/2005

• Schulreform: Zusammenfassung Realschule – Gesamtschule Gründung der Oberschule ab Schuljahr 2004/05

• Gesamtschule nur noch mit eigener Oberstufe

Verändert die Schulgröße die pädagogische Arbeit der Einzelschule ?

• Wie klein darf eine Schule werden ohne ihre Qualitätsansprüche aufzugeben ?


Qualitätsansprüche aufzugeben ?

• Wie verändern sich die pädagogischen Kommunikationsstrukturen innerhalb der Schule ?

Auswirkungen des Schülerrückganges auf die Zahl der Beschäftigten je Schule (Schuljahr 2012/13)

Schulzahl in % aller Schulen

bis 10 Lehrkräfte 129 17,5

11 bis 14 Lehrkräfte 84 11,4

Auswirkungen auf

• Arbeit in Fachkonferenzen ?







mehr als 100 Lehrkräfte 6 0,8

gesamt 738 100,0

• Arbeit in Fachkonferenzen ?

• Kooperationsbeziehungen innerhalb der Schule ?

• Schulentwicklungsprozesse ?

34,5 34,2 35,2 35,634,0 33,8 33,0 33,6 33,4 33,6 34,1

39,541,3

44,7

48,850,2 50,9 50,4

40,0

50,0

60,0

Empfehlung der Lehrkräfte im Grundschulgutachten fürSchüler der Jahrgangsstufe 6 beim Übergang in die Sekundarstufe I in %


29,431,0 29,9 28,8 24,7

22,120,4

15,614,1 12,9 12,4

34,2 34,0 33,8 33,0 33,6 33,4 33,6 34,1

34,6 33,1 33,4 34,1

1,5 1,7 1,4 1,6 1,9 2,8 1,9 2,0 2,3 2,6 3,1

0,0

10,0

20,0

30,0

2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

EBR FOR AHR Sonstiges

44,1 43,8

39,537,8 38,9

42,3

47,0

50,3 50,153,2 53,6 53,6

52,0

40,0

50,0

60,0

Wünsche der Eltern nach Bildungsgängen für Schüler der Jahrgangsstufe 6 beim Übergang in die Sekundarstufe 1 in %


21,2 20,7

24,926,2 25,2

23,120,5

17,715,6

12,6 11,1 10,8 10,8

34,2 34,9 34,8 35,3 34,7 33,631,1 30,4

32,9 32,8 33,4 33,635,1

0,5 0,6 0,8 0,8 1,2 1,0 1,3 1,6 1,4 1,4 1,9 2,0 2,1

0,0

10,0

20,0

30,0

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

EBR FOR AHR SONST.

Ausgewählte Schulform (Erstwunsch)Elternwünsche der Schüler der Jahrgangsstufe 6 für weiterführende Schulen nach Schuljahren in %

44,9 43,9 44,5 45,443,5

35,3 35,1 35,233,3 34,4

38,0

42,745,7 45,6

47,4 48,1 48,046,4

42,7

38,6 36,1 36,1 35,3 35,5 34,736,940,0

50,0

60,0


18,1 17,3 16,6 17,1 16,0 15,1 15,9 15,4

35,3 35,1 35,233,3 34,4

38,034,7

19,3 20,3 19,7 20,6 21,2

0,5 0,8 0,6 0,7 1,0 1,3 1,4 1,5 1,2 1,3 1,2 1,4 1,3

0,0

10,0

20,0

30,0

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

Gesamtschule, ab 04/05 nur mit GOST Gymnasium Oberschule Realschule Sonstiges

Zeitreihen

Verteilung der Schüler auf die Schulformen in der Jahrgangsstufe 7 nach Schuljahren an Schulen in öffentlicher und freier Trägerschaft

Schülerzahl absolutSchulform 1992/93 1994/95 1998/99 2002/03 2003/04 2004/05 2008/09 2011/12

Gesamtschule 20.812 19.546 19.638 15.865 12.446 8.397 2.523 2.791 Gymnasium 9.944 10.746 10.966 10.387 8.807 6.444 7.236 9.809

Expansion des Gymnasiums


Gymnasium 9.944 10.746 10.966 10.387 8.807 6.444 7.236 9.809 Realschule 5.404 5.518 6.000 5.997 4.851 3.325 0 0 Förderschule 1.709 1.762 1.765 1.646 1.405 1.159 799 857 Oberschule 67 6.269 8.317 Insgesamt 37.936 37.572 38.369 33.895 27.509 19.325 16.827 21.774

Schülerzahl in ProzentSchulform 1992/93 1994/95 1998/99 2002/03 2003/04 2004/05 2008/09 2011/12

Gesamtschule 54,9 52,0 51,2 46,8 45,2 43,5 15,0 12,8 Gymnasium 26,2 28,6 28,6 30,6 32,0 33,3 43,0 45,0 Realschule 14,2 14,7 15,6 17,7 17,6 17,2 0,0 0,0 Förderschule 4,5 4,7 4,6 4,9 5,1 6,0 4,7 3,9 Oberschule 0,2 37,3 38,2 Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Standards setzen – Qualität verbessern

� Einführung neuer Rahmenlehrpläne in der Sekundarstufe I im Schuljahr 2002/2003

� Vergleichsarbeiten in der Jahrgangsstufe 3 und 8


� Vergleichsarbeiten in der Jahrgangsstufe 3 und 8

� Prüfungen in der Jahrgangsstufe 10 in mindestens vier Fächern ab Sommer 2004

� Zentralabitur ab Schuljahr 2004/05

� „Netzwerk Zukunft. Schule + Wirtschaft für Brandenburg“

Instrumentelle Aufstellung- Qualitätsentwicklung durch :

Orientierung an Bildungsstandards der

KMKSchulprogramm-

Arbeit, Fortschreibung

zentrale, landesweite Prüfungen

(BB und BE)


Orientierungsrahmen Schulqualität in

Brandenburgzentrale, standardisierte

Tests Jahrgangsstufe 3 und 8 (VERA)

(BB und BE)

Selbstevaluation (u.a. SEP und SEIS)

Selbstevaluation (u.a. SEP und SEIS)

Datengestützte Qualitätsgespräche(DAQ-Gespräche)

Externe Evaluation,Visitation

Externe Evaluation,Visitation

Das demografische Echo:Entwicklungen bis 2030


Vor welchen Herausforderungen steht das Schulsystem?


Binnenwanderungvon außen nach

innen !

Regional unterschiedliche Schülerzahlentwicklung in den Brandenburger

Gemeinden


• Abwanderung• Binnenwanderung• Zuzug aus Berlin

30000

35000

40000

45000

Geburten insgesamt

dav. eVr

Geburtenentwicklung 1985 bis 2030 ab 1995 zusätzlich davon eVr


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Entwicklung der Zahl der Einschulungen in den Schuljahren von 1992/93 bis 2030/31Land Brandenburgöffentliche Schulen und Schulen in freier Trägerschaft


Perspektiven – Herausforderungen was tun ?

• Neue Anforderungen an Qualitätssicherung bei noch kleineren Systemen (neue Schulkommission seit Ende 2012 )


• Inklusion als gesetzlicher Auftrag - Perspektive der Förderschulen Lernen ?

• Umgestaltung der Lehrerbildung – welche Lehrer werden gebraucht ? Wie erfolgt die Bedarfsdeckung im ländlichen Raum ?

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