Dynamik der Entwicklung im neuen ChinaGruppe 3

Die Ausrufung der VR-China: Umbruch in Chinas politischer Elite und im wirtschaftlichen System

• Chinas Wirtschaft wurde zu einer Kommandowirtschaft nach sowjetischem Vorbild

• In den 50ern war die Wirtschaft stark an die Sowjetunion gebunden

• Bruch mit der UdSSR wirtschaftliche Isolation

• Wirtschaftsembargo der USA von 1950-1971

• Politische und ideologische Propaganda durch Massenkampagnen

Mao-Ära: Kosten des politischen Wandels reduzieren Gewinne der chin. Wirtschaft

• Großer Sprung und Kulturrevolution wirtschaftliche und politische System kurz vor dem Zusammenbruch

• Dennoch: ▫ BIP verdreifachte sich ▫ Pro- Kopf-Produktion stieg um 82% ▫ 1952: Anteil der Industrie am BIP nur ein Siebtel des

landwirtschaftlichen Anteils, 1978 fast gleich.

4 Großen Ziele der Mao-Periode

• Fundamentale Änderungen der Besitzrechte, mit drei Haupt-Angriffszielen: Landbesitzer, nationaler Bourgeoisie und ausländische Ansprüche

• Die Steigerung der Staatseinnahmen um den erweiterten administrativen Apparat zu finanzieren, die hohe Bereitschaft des Militärs zu gewährleisten und um eine hohe Akkumulations-Rate zu erreichen.

• Markteinwirkungen wurden ersetzt von kontrollierenden Elementen, um Zuordnung von Investitionen und Kräfteeinsätzen zu regeln, sowie Arbeiterbewegungen und Preise und Löhne festzulegen.

• Außenwirtschaft wurde zum Staatsmonopol mit Ziel der Selbstversorgung. Importe beschränkten sich auf essentielle Güter und die inländische Wirtschaft war isoliert vom Weltmarkt

Wirtschaft nach 1978

• drastischer Wandel hin zur Lockerung politischer Kontrolle

Massiver Wandel des Wirtschaftsystems

▫ Das BIP stieg von 1978 bis 2003 um das Siebenfache▫ die Arbeitsproduktivität um das Vierfache▫ das Pro-Kopf-Einkommen etwa um das Fünffache und das

Bevölkerungswachstum wurde gebremst

• Man nahm Abstand von landwirtschaftlichen Kollektiven und verlagerte Produktions-Entscheidungen zu individuellen Haushalten

• Verstärkung des Außenhandels neue Technologien

• China wurde zur weltweit zweitgrößten Volkswirtschaft

• Hongkong und Macao „Ein Land, zwei Systeme“

Grundlegende Veränderungen der Reformära ab 1978 • Gewicht des Staates in der Wirtschaft nahm ab, Investitionen

werden nun hautsächlich privat (durch Banken) finanziert

• Markt hat größeren Einfluss auf die Zuteilung von Ressourcen

• Wirtschaft wurde geöffnet für den Weltmarkt und ausländische Investitionen

• Keine formale Rückkehr zu kapitalistischen Besitzrechten durch die Privatisierung von Staatseigentum, aber Kapitalisten als Mitglieder der KP akzeptiert

• Bauern erlangten die Kontrolle über ihr Land zurück, privater Hausbesitz nimmt zu, genau wie privater Reichtum. Die Durchschnittsgröße der Produktions-Einheiten sank drastisch.

The macroeconomic Record

Gesamtwirtschaftliche Aufzeichnungen der Mao- und Reformära

Arbeits- Input

• Veränderte Altersstruktur • Anteil der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter stieg• Beschäftigung stieg schneller als die Bev. im erwerbsfähigen Alter (Frauenarbeit)

Mao-Ära: Chinesischer Arbeitsmarkt unflexibel ländlicher und städtischer

Sektor

auf dem Land: Stadtgebiete:

• Migration in Stadtgebiete nicht möglich

• Haushaltregistrierungssystem

• keine Sozialleistungen

• Staatsbetriebe dürfen keine Leute einstellen/entlassen, dies darf nur das Arbeitsministerium

• alle registrierten Bewohner haben einen Arbeitsplatz

• Lebenslange Sicherheiten• Wechsel des Arbeitsplatzes

ist unmöglich• Niedrige Löhne +

Jobgarantie schwacher Arbeitsantrieb

Reformära

• Arbeitszuweisung/ -bereitstellung hat sich verbessert

• v.a. auf dem Land Boom in mittelständiger Industrie und Dienstleistungssektor absorbieren den Überfluss an Farmarbeit

• Immer noch sehr strenge Restriktionen im Bezug auf Stadt-Land-Migration

• Großflächiges Überbesetzen in Staatsbetrieben in Stadtgebieten ist immer noch charakteristisch

Qualität der Arbeit

Chinas Langzeitaufzeichnungen zeigen eine imposante Humankapitalbildung, dennoch ist der Verlauf alles andere als glatt

1949 sind 1/3 der Kinder in der Primary Schoolheute: gelten 4/5 der Erwachsenen als gebildet

Mao-Ära: Reformära:

• 1960 desaströse Hochschulausbildung

• Einschreibungsraten fallen drastisch von 1960-1970,

• Kulturevolution nahezu keine Hochschulausbildung

• Bei Wiederaufnahme der schulischen Ausbildung war der Schwerpunkt nicht mit Erfolg die Prüfungen zu bestehen, sondern den sozialen und politischen Hintergrund der Schüler zu „korrigieren“.

• Hochschulausbildung stieg rasant an

• Sehr viele junge Chinesen gehen ins Ausland studieren  

• Einschreibungen stiegen von 1 Mio. 1978 auf 16 Mio. im Jahr 2005

• Qualität der Arbeit war sehr wichtig für Chinas Produktionspotential (Verbesserung der Gesundheitssituation)

• Kindersterblichkeit ging zurück

Der landwirtschaftliche Sektor

Es gab mehrere Gründe warum die Regierung Priorität auf eine landwirtschaftliche Reform

setzte

• Partei war verpflichtet mehr Gleichheit in der Gesellschaft zu schaffen

• “Überschüssige“ Agrarprodukte waren eine wichtige Finanzquelle

• Die landwirtschaftliche Reform wurde von der Masse unterstützt

Realistisches Bild von der Landwirtschaft

• die Landwirtschaft wurde von der Partei als feudal bezeichnet, aber China konnte schon lange nicht mehr als feudal beschrieben werden

• Fakten vor 1949:

▫ Von den Landwirten waren 44% Landbesitzer, 23% Halb Besitzer, halb Pächter und 33% Pächter

▫ die durchschnittliche Größe einer Farm betrug 1,7 Hektar bei einer 6-köpfigen Familie und war in 6 separate Areale unterteilt

▫ insgesamt waren nur 1,4% nicht kultiviert▫ Frauen waren zu dieser Zeit untergeordnet, durften kein

Land besitzen und nur 1,2 % konnten lesen und schreiben (Männer: 30,3 %), 1995 waren dann jedoch 47% der in der Landwirtschaft tätigen Menschen Frauen

6 gravierende Änderungen in der Landwirtschaft nach 1949

• 1. Phase: Während der Landreform von 1949-50 wurden 43% des kultivierten Landes konfisziert und an Pächter und besitzlose Bauern verteilt

• 2. Phase: ab 1952 Beginn der Kollektivierung • 3. Phase: 1956/1957 Bauern keine individuellen Rechte

mehr• 4. Phase: 1985 Gründung von Volkskommunen

• Während des Großen Sprungs:▫ Kein Privateigentum mehr, frei Märkte abgeschafft▫ zwischen 1959 und 1961 wurden ca. 30 Millionen

Arbeitskräfte aus der Landwirtschaft abgezogen, um eine Schwerindustrie aufzubauen →die landwirtschaftliche Produktion sank (31% geringer als 1957)

▫ Hungersnot Anfang der 1960er Jahre

• 5. Phase: 1962 wieder kleinere Produktionseinheiten, kleine freie Märkte, Neuerungen wie Traktoren und Kunstdünger

• 6. Phase: ab 1976 pragmatische Schritte in neue, marktorientierte Richtung allmähliche Dekollektivierung 1984 Auflösung der Volkskommunen

Versuche die gesamt landwirtschaftliche Produktivität zu erfassen

• Nach Versuchen verschiedener Gewichtungen kam der Autor zu folgenden Ergebnissen:

▫ 1952- 57 geringe Produktivität (gesamte Produktivität 0,08)

▫ 1957-78 extrem geringe Produktivität (gesamte Produktivität - 1,53)

▫ 1978-87 große Produktivitätssteigerung (gesamte Produktivität 6,0 wegen der Liberalisierung der Landwirtschaft)

Industrial Policy and Performance Industriepolitik und ihr Ergebnis

Allgemeine Informationen

• höchste Priorität in China: Schnelle Industrialisierung

Konsum sollte gezügelt und Landwirtschaft ausgenutzt werden, um in Industrie zu investieren

• Jahr 2003: Industrie macht 52% des BIP aus, aber das Beschäftigungsverhältnis liegt nur bei 17% hohe Produktivität

1949-1978 Mao-Ära 1978- 2003 Reformära

• Industrie streng kontrolliert und komplett finanziert von Regierung

• Wachstum war vorhanden, jedoch sehr gering, da der in die Unternehmen investierte Geldwert von dem erzielten Gewinn nur geringfügig ersetzt werden kann

• 1978-2003: Wachstum industrieller Arbeitsproduktivität um 6,5% pro Jahr

• Beschäftigungszahlen in Staatsunternehmen nehmen immer weiter ab, staatlich kontrollierte Industrie verliert an Bedeutung

Problem: keine Jobsicherheit und soziale Absicherung mehr

hohe Kosten durch Staatsbetriebe, die künstlich noch aufrecht erhalten werden müssen

Mao-Ära: Es lassen sich zwei Phasen in der Industriepolitik ausmachen:

• bis 1958: graduelles Vorgehen bei der Verstaatlichung

• 1958: Großer Sprung nach vorn, Kleinunternehmen schossen aus dem Boden

▫ 30 Mio. Bauern von Land weggeholt, um Industrie aufzubauen ▫ Beschäftigung in Industrie von 23 Mio. 1957 auf 62 Mio. 1959

Ernteausfälle Katastrophe neue Politik 1963 wieder nur 23 Mio. Beschäftigte

Während der Mao-Ära auftretende Probleme, politische Kampagnen:

 

• 1952-1978: Kombination von Verfahrensfehlern („policy errors“) und schlechter Steuerung („poor governance“)

• 1960: Ende der sowjetischen Hilfe für China viele Großprojekte gestoppt oder abgebrochen

• 1960: Angst vor Atomkrieg sorgt für Aufbau von Industrie

im Hinterland, aber mangelnde Infrastruktur

• 1967-68 Kulturrevolution stört industrielle Produktion

Reformära

• 1978 bis 1996 ca. 6,2 Mio. neue Privatunternehmen gegründet

• Gründe: ▫ niedrigere Lohnkosten ▫ Ausrichtung nach Markt (nachfrageorientiert)▫ spezielle Steuervorteile ausländische Investoren

• nach 1978 Konkurrenz für Staatsbetriebe▫ Billige lokale Unternehmen▫ SWZ florieren ▫ Importsteigerung von 1978 11 Mia. auf 2005 660

Milliarden

• Personalkürzung in Industrie (1978-1996): insgesamt von 175 auf 14 Angestellte (durchschnittlich pro Unternehmen)

The Transformation of Relations with the Outside World

Wandel der Beziehungen zur Außenwelt

• 1950er Handel hauptsächlich mit Sowjetunion

• „Feb. 1950 Stalin-Mao-Agreement“

• 1971 UN-Beitritt

• End der 70er Reform- und Öffnungspolitik

• Beitritt IMF und Weltbank

• 2001 WTO-Beitritt

Wachstum in Zahlen

• Veränderung des Exportvolumens: '52 - '78: 2x '78 - 2003: 28x

• Anteil an Exporten weltweit: '78: 0,8 % 2003: 8%• ausländische Direktinvestitionen: '90: 3,5 Mrd $ 2005: 60

Mrd $

 

Macromanagement and the Changing Role of Fiscal and Monetary PolicyMakromanagement und die Veränderung der Rolle der Fiskal- und Geldpolitik 

• Makromanagement und die Veränderung der Rolle der Fiskal- und Geldpolitik

• Vorrangiges Ziel der Regierung: Wirtschaftsaufbau, d.h. Investition, Administration und Unterstützung der Hauptproduktionssektoren

▫ Finanzierung der Investitionen und laufende Kosten von Kollektivfarmen, staatlichen und genossenschaftlichen Unternehmen durch den Staat

▫ Einkommen des Staates größtenteils durch die Unternehmen

1978 radikaler Wandel der Wirtschaftsform

• drastische Reduzierung der staatlichen Kontrolle über Finanzentwicklungen

• Geringe staatliche Haushaltsverschuldung, jedoch größere Inflation als in Mao-Ära

• Steuererleichterungen und Steueranreize

• Expandierter Kapitalsektor

Transformation von Planwirtschaft zu Marktwirtschaft:

• in China keine Hyperinflation, Beibehaltung der internationalen Kreditwürdigkeit, keine Kapitalflucht

• zeitweiliger Eingriff des Staates mit scharfer Deflation zur Stabilisierung des Wirtschaftswachstums

• Anlegen der privaten Ersparnisse in staatliche Banken

Vor der Reformära Seit 1978

• Haushaltsersparnisse sehr gering, jetzt mehr als 1/4 des staatlichen Einkommens

• PBOC Teilkörper des Finanzministeriums Kontrolle fast sämtlicher Bank- und Versicherungstransaktionen

• Schaffung eines komplexeren Bankwesens durch Regierung

• Bankanreize durch Zahlung von Einlagezinsen

• 1981: Einführen von Wertpapieranleihen

• Schließung der Shanghaier Börse in 1949, Wiedereröffnung 1990, Ende 2006 bereits 1200 Unternehmen an der Börse

Besonderheit beim Wandel der chinesischen Haushaltssituation:

• drastische Reduzierung der Militärausgaben (1978: 4,6% des BIP, 2005: 1,4% des BIP)

• Selbstfinanzierung des Militärs durch wirtschaftliche Tätigkeit Beschäftigung des Militärpersonals in wirtschaftlichen Betrieben, sogar im Bereich der Pharmazie, optische Ausrüstung, Stahlanfertigung, Sprengstoff, Waffentechnik

• Verminderung der militärischen Bereitschaft

• Korruption

Vielen Dank für Eure Aufmerksamkeit!