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VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich

VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft

6. Stunde am 7.12.2006:

Politik in FRANKREICH.

Univ. Prof. Herbert GottweisWintersemester 2oo6/o7

"Wie soll man ein Volk regieren, das für jeden Tag des Jahres eine eigene Käsesorte hat!" Charles de Gaulle


GESCHICHTE: Absolutismus.

GROSSBRITANNIEN vs. FRANKREICH:• GB: graduelle Entwicklung,

Stabilität und Kontinuität • FR: Revolution, Instabilität und

Brüche17. – 18. Jahrhundert: • Ludwig XIV als Sinnbild des

Absolutismus• Expansionspolitik ~> chronischer

Geldbedarf und Geldmangel• Zustimmung durch EXKLUSION und

nicht durch Inklusion wie in England/Großbritannien ~> Privilegien


GESCHICHTE: Französische Revolution

• BEGINN:

5. Mai 1789: Zusammentreten der Generalstände in Versailles17. Juni 1789: Dritter Stand erklärt sich zur Nationalversammlung 14. Juni 1789: Sturm auf die Bastille (heute: Nationalfeiertag)21. Jänner 1793: Verurteilung und Hinrichtung Ludwigs XVI

Samuel E. Finer:"The French Revolution is the most important single event in the

entire history of government. The American Revolution pales besides it. It was an earthquake. It razed .... all the ancient

institutions of France, undermined the foundations of the other European states, and is still sending shock-waves throughout the rest

of the world.“

The History of Government From the Earliest Times, Volume III (1997)


GESCHICHTE: Französische Revolution & „Folgen“

„Turbulente Geschichte“

(JAKOBINISCH-) REPUBLIKANISCHES

KONZEPT DER NATION

DYNASTISCHER LEGITIMISMUS


REPUBLIK MONARCHIE BONAPARTISMUSI. Republik (1792-1799), Ende durch Staatsstreich

Ancien Régime bis 1789, Ende durch Franz. Rev.

Konstitutionelle Monarchie (1789-1792)

Diktatur Napoleons I. (1799-1814)

Restauration der Bourbonen (1814-1830), Ende durch Revolution

II. Republik (1848-1851), Ende durch Militärputsch

„Juli-Monarchie“ (Orléans) (1830-1848), Ende: Rev.

2. Kaiserreich durch Napoleon III. (1852-

1870), Ende: militärische

Niederlage und Rev.III. Republik (1870-1940), Ende: milit. Niederlage

IV. Republik (1944-1958), Ende: Militärrevolte

Vichy-Regime des Marschall Pétain

(1940-1944), Ende: Sieg der AlliiertenV. Republik (seit 28.

September 1958)

VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo6/o7: (6) Politik in Frankreich WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG

STAATSPRÄSIDENT

PARLAMENT

NATIONALVER-SAMMLUNG

577 Abg.

Indirekte Wahl für 6 Jahre (alle 3 J. ½)

Direkte Wahl für 5 Jahre

CONSEIL CONSTITUTIONEL 9 Mitglieder (von

Staats-, Parla-ments- und Senats-präsident ernannt)

Mißtrauens-votum

Gesetzes-vorschläge

Vorsitz im Ministerrat

Ernennung & Rücktrittsnahe

legung

Anrufung

SENAT321 (346) Senatoren

Anrufung

(60Pers)

KABINETTPremierminister

Minister

Suspensives Vetorecht

direkte Wahl

(für 5 Jahre)

Auflö-sungs-recht


Das POLITISCHE SYSTEM Frankreichs

Zuordnung zu einem Systemtyp schwierig:

Semi-präsidentielles System

Parlamentarisches System mit Präsidialdominanz

Präsidial-Parlamentarismus


„MISCHCHARAKTER“ des Politischen Systems

• Präsident ist „eigentlicher“ Regierungschef, wenn seine Partei auch in der Nationalversammlung die Mehrheit hat (und den Premierminister stellt): Beispiele: J. Chirac & D. de Villepin

• wenn „Opposition“ die Mehrheit in der Nationalversammlung bildet und den Premier stellt, dann ist der Premierminister der „eigentliche“ Regierungschef=> Coabitation

Beispiel: J. Chirac & L. Jospin


PRÄSIDENT

• wird direkt gewählt für eine Amtszeit von 5 Jahren • Präsident Jacques CHIRAC (seit dem 17. Mai 1995) • Sitz: Elysée Palast


MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN

(1) Bestellung des Regierungschefs(2) Auflösung d. Nationalversammlung(3) Anwendung d. Notstandsartikels(4) Recht, Botschaften an Parlament(5) Ernennung 3 (von 9) Verfassungsrichtern, Einberufung

d. Verfassungsrats


MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN II

• führt Vorsitz im Ministerrat, bei interministeriellen Sitzungen und in den für die nationale Verteidigung vorgesehenen Gremien

• „domaine réservé“ (Außen- und Verteidigungspolitik):– von Präsidenten dominiert– Richtlinienkompetenz bei

CohabitationELYSÉE


Die Präsidentschaftswahlen 2007

• Ségolène Royal nach ihrer Wahl zur Präsidentschaftskandidatin der Parti Socialiste (PS) am 17. November 2006


Die Präsidentschaftswahlen 2007

Michelle Alliot-Marie,Verteidigungsministerin


PREMIERMINISTER

– Premier Dominique DE VILLEPIN (seit dem 31. Mai 2005)

– Sitz: Hotel Matignon

http://fr.wikipedia.org/wiki/Image:Dominique_villepin.jpg


AUFGABEN des PREMIERMINISTERS

Leitet Tätigkeiten der Regierungsmitglieder Regierungsmtgl. auf seinen Vorschlag ernannt/entlassen Ausführung Gesetze Realisierung der Militär- u. Verteidigungspolitik

(Präsident) Amtshandlungen Präsident: Gegenzeichnung Premier

Koordinierung der Regierungspolitik Kontakt zu beiden Häusern Kontakt zu Repräsentanten der Regierungsparteien Innenpolitische Führungsrolle


VERWALTUNG

• Grand Corps

• Ecole Nationale d´administration

• Probleme:1) „elitär“2) „brain drain“

www.ena.fr


PARLAMENT I

• schwaches Parlament in V. Republik => Reaktion auf zu „starkes“ Parlament

• besteht aus 2 Kammern

(1) Nationalversammlung (Assemblée nationale)

577 direkt gewählte Abgeordnete, alle 5 JahreMehrheitswahlsystem (mit Stichwahlen)

(2) Senat

2004 321 ~> 2010 346 indirekt gewählte Senatoren, die Gebietskörperschaften vertretenAmtszeit für 6 Jahre (ab 2008 alle 3 Jahre ½ der Senatoren neu)


PARLAMENT II

Machtbefugnisse sind ungleich verteilt:

• Senat kann Regierung kein Misstrauen aussprechen

• hat lediglich aufschiebendes Vetorecht (Ausnahme: den Senat betreffende Verfassungsänderungen)

ASSEMBLÉE NATIONALE

SENAT


GESETZESGEBUNGSPROZESS I

• 2 Bereiche:

(1) Staatsbürgerliche Rechte(Wahlsystem, Nationalisierung, etc.)

(2) Politikfelder Premier

was – per Verfassung – nicht diesen beiden Bereichen zugeordnet ist, unterliegt Verordnungsrecht der Regierung

• Gesetzesinitiativen:- kann von Regierung oder Parlamentariern (beider Häuser kommen)


GESETZESGEBUNGSPROZESS II

• Hinterlegung bei Präsidium und Weiterleitung an zuständigen Ausschuss

• Debatte über Vorlage im Plenum und Abstimmung über einzelne Artikel

• Eingriff der Regierung in den Prozess in versch. Phasen möglich

• Vorlage an Senat -> Möglichkeit der Blockierung (ev. Vermittlungsausschuss) -> wenn keine Einigung: Regierung kann nach neuer Lesung vor Nationalversammlung Beschlussfassung verlangen


Wahlergebnisse Assemblée Nationale Juni 2002

Politische Partei 577Union pour la majorité

présidentielle UPM 357

Parti Socialiste PS 140 Union pour la Démocratie

Française UDF 29

Parti Communiste Français PCF 21 Les Verts Verts 3

Diverse Droite DD 9 Parti Radical de Gauche PRG 7

Diverse Gauche DVG 6 Mouvement pour la France MPF 1

Rassemblement pour la France

RPF 2


Weitere wichtige Institutionen

CONSEIL CONSTITUTIONEL:

Aufgaben u.a.: • „wacht“ über Durchführung der Wahlen• verfassungsabändernde Gesetze werden überprüft• kann internationale Verträge überprüfen

Bestellung:• für 9 Jahre von Staatspräsidenten, Präsidenten der

Nationalversammlung und Senat (jeweils 1/3)• Ehemalige Präsidenten: automatisch Mitglieder auf Lebenszeit

STAATSRAT: Conseil d´Etat:

• 200 Mitglieder, die nach Beschluss im Ministerrat vom Staatspräsidenten ernannt werden

• Art oberstes Verwaltungsgericht


Literatur FrankreichBücher:Crozier, Michel (1970): La Societé Bloquée. Paris: Editions du Seuil.Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme.

Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.

Hollifield, James & George Ross (1991): Searching for the New France. New York [u.a.]: Routledge.

Ismayr, Wolfgang (2003): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Buldrich.

Kempf, Udo (1997): Von de Gaulle bis Chirac. Das polit. System Frankreichs. 3. Auflage. Opladen: Westdt. Verlag.

Zeitungen: • “Le Monde”• “Liberation”

Fachzeitschriften: • Revue des Sciences Politique

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