Gemeindeveranstaltung 2009

LeitbilderErfahrungen mit Leitbildern und

praktische Umsetzung

Gemeindeveranstaltung 2009

Agenda

• Einführung• Der Weg zum Leitbild• Umsetzung• praktische Tipps• Zusammenfassung

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Einführung

Leidbild oder

Leitbild??

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Einführung

Verbreitung:• 15 Gemeinden angefragt• 11 Gemeinden haben ein Leitbild• 4 Gemeinden haben kein Leitbild

Ausgestaltung:• von A4-Blatt bis zur 22 Seiten-

Broschüre

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Einführung

Erarbeitet durch:• Gemeinderat• Gemeinderat und Bevölkerung

Aktualität:• 2002 bis 2009

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Einführung

• Austauschbarkeit der Aussagen unter den Gemeinden

• Konkretisierungsgrad (Flughöhe…)• Gemeindebezug

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Der Weg zum Leitbild

Am Anfang……• Was will der Gemeinderat?• Was steckt hinter einer

„Gemeindeentwicklung“?• Wie sieht das Verfahren aus?• Wer erarbeitet das Leitbild?

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Zielsetzung des Gemeinderates

Visionen gemäss Strategiesitzung….(Beispiele)a) Selbstbestimmung (eigenständig)b) Funktionierende Dorfgemeinschaft (aktiv)c) Intakte Landschaft (nachhaltig)d) Innovation (pionierhaftig)e) etc….

Zielsetzung Gemeinderat

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progressiv

konservativ

nach innengerichtet

nach aussengerichtet

Trend-Gemeinde

Trittbrett-Gemeinde

Schlaf-Gemeinde

Einsiedler-Gemeinde

Positionierung

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Das Umfeld und die Herausforderungen der Gemeinden

• Ressourcen-Engpass• Demografische Entwicklung• Zentralisierung/Regionalisierung/

Professionalisierung• Gesellschaftsstrukturelle

Veränderungen• Gesetzliche Vorgaben

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Vorgaben

Gremien

Normen

Operationen

Strategien

Personal Finanzen Infrastrukturen Daten

Ressourcen

Bevölkerung

Nutzen

Gemeinde-Versammlung

Wirkungsrahmen

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Bevölkerung

Behörde

Behörden und Bevölkerung auf eine Linie bringen

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Das Verfahren

Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung

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Gemeindeentwicklung

Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung

1. Phase:

Erarbeitung eines Leitbildes

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Erarbeitung eines Leitbildes

• Positionierung der Gemeinde (Ist)• Stärken- und Schwächenanalyse• Bedürfniskatalog (Mitgestaltung

der Bevölkerung)• Prioritätenbestimmung• Positionierung der Gemeinde (Soll)• Leitbildformulierung

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Themenbereiche Leitbild

• Markenzeichen (Community Identity)• Dienstleistungen (Public Services)• Schule und Bildung• Versorgung und Entsorgung, Infrastrukturen• Finanzen und Steuern• Umwelt und Energie• Raum- und Siedlungsentwicklung

(Zonierungen)• Sozialwesen, Gesundheit und

Gesellschaftsentwicklung• Kultur, Sport und Freizeitgestaltung • Kommunikation

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Gemeindemarketing

Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung

2. Phase:

Definition der Ziele undBeschreibung Strategie

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Ziele und deren Strategien

• ZieleDetailziele beschreiben

• Strategiena) Verantwortlichkeitenb) Zeitplanc) Mitteleinsatz (Finanzen, Personal und Infrastrukturen)

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Das Verfahren

Vision Leitbild Ziele Strategie Umsetzung

Tätigkeit einer allf. Projektgruppe

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Zwei Verfahrenswege

Behördenlösung

GemeinderatVerwaltungKommissionen

Bevölkerungs-Lösung

BevölkerungExponentenBehördenVerwaltungKommissionenDelegationen„Federführung“ Gemeinderat„Federführung“ Projektgruppe

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Mitwirkung der Bevölkerung

• Workshop / Veranstaltung• Briefkasten• Selektive Umfrage• Allgemeiner Fragebogen• Vernehmlassung• Interessensparlament

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Ablaufplan / Zeitplan

1 Monat VorbereitungsphaseBildung einer Arbeitsgruppe (AG)

1 Monat Hearing / Workshop1 Monat Auswertung und

Prioritätenfestsetzung durch AGund Gemeinderat (GR)

1 Monat Formulierung Leitbild durch AGErstellung Massnahmen- und

Aufgaben-Katalog1 Monat Beschlussfassung GR1 Monat Vernehmlassung Leitbild1 Monat Auswertung der Vernehmlassung

und Anpassung Leitbild durch AG/GR1 Monat Genehmigung Leitbild durch GR

(Kenntnisnahme GV)

Mit Einbezug der Bevölkerung: rund 8-10 Monate für Phase 1 und 2

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Leitbild mit Bevölkerung?

• Leitbild nur vom Gemeinderat = internes Leitbild

• Miteinbezug der Bevölkerung = komplexerer Ablauf, mehr Zeitbedarf, höhere Identifikation, neue Ideen….

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Leitbild und dann…?

Das Leitbild der Gemeinde…..

von der Druckerei ins Gestell… und ins Altpapier…?

Eben nicht!!!

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Das Leitbild dient….

• Auseinandersetzung und Konsolidierung der Ideen und Zielsetzungen innerhalb der Behörde und der Gemeinde

• Visionen entwickeln, anvisieren…und umsetzen

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Hierarchie

Leitbild

Legislaturplan / Finanzplan

Jahresziele / Budget

konkrete Projekte / Geschäfte

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Umsetzung

• die Führungsinstrumente der Gemeinde mit Inhalten ausfüllen

• von der Vision zum Projekt• Zeitverhältnisse beachten

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Beispiel

Vision: „das Besondere der Gemeinde“Leitbild: Wir sind eine CO2-freie Gemeinde

Legislatur-planung: Massnahmen zur

entsprechenden Energiegewinnung

Projekt: Windkraftwerk, welches die ganze Gemeinde versorgt.

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Beispiel

Leitbild verstärkte Information der Bevölkerung

Umsetzung Reglement zur „Öffentlichkeitsarbeit“ erlassen;neues Info-Blatt

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Beispiel

Leitbild Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein

Umsetzung Label „Energiestadt“Solarzellen auf dem Schulhausdach für das Warmwasser der Schule

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Gemeinde XXX

Traktandum 4Der Gemeinderat beantragt einen Kredit in der Höhe von Fr. 37‘000 für die Montage von Solar-zellen auf dem Schulhausdach. Die vorgesehenen Solarzellen mit einer Fläche von XX m2 haben genügend Kapazität, für das Wasser für die Duschen der Mehrzweckhalle aufzuheizen. Damit können jährlich Energiekosten in der Grössenordnung von…..

Leitbild: Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein

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praktische Tipps zum Leitbild

• Mut zur Lücke!• attraktives Layout ist wichtig• Homepage aufschalten (Download)• Bei strategischen Beschlüssen, GV-

Traktanden, etc. konkret Bezug nehmen

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Controlling

ständiges Controlling über die Einhaltung des Leitbildes:

• Rückblick in der jährlichen Klausur des Gemeinderates

• Kapitel im jährlichen Rechen-schaftsbericht des Gemeinderates

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Rechenschaftsbericht 200X

LeitbildAus dem Leitbild heraus wurden folgende Projekte im Berichtsjahr aufgenommen:

Wir setzen uns für einen schonenden Umgang mit Energie und Umwelt ein

• Baukredit von Fr. 37‘000 für eine Solaranlage auf dem Schulhausdach zur Warmwasseraufbereitung

• Bildung einer Arbeitsgruppe mit dem Auftrag, das Label „Energiestadt“ einzuführen

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Kommunikation = Identifikation

• sichtbar machen in den öffentlichen Gebäuden (Schalter, Büros, Sitzungszimmer, öffentlichen Gebäuden, Anschlägen, Plakate, etc.)

• Mitarbeiter miteinbeziehen (Information, Umsetzung, Ideen….)

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Leitbild Logistikbasis Armee(als Beispiel)

• in allen Zeughäusern und AMP ausgehängt

• alle Mitarbeitenden bekannt und „wird gelebt“

• sichtbar für die Besucher / Kunden

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Zusammenfassung

Leitbild = • Verbindlichkeit der Führung• konsolidierte Zielsetzung• Rahmenbedingungen festgelegt• sichtbar machen• fördert die Identifikation intern und

extern

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Umsetzung

Kein Papiertiger…

….sondern:

• Die Umsetzung bei der Erarbeitung planen

• Homepage nutzen

• konkret Bezug nehmen (GV-Traktanden, Projekte….)

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Besten Dank für die Aufmerksamkeit!

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Apéro!Besten Dank für Ihre

Teilnahme!www.uta.ch