Rahmenbedingungen für den Breitbandausbau in Österreich

Rahmenbedingungen für den Breitbandausbau in Österreich

Kurt ReichingerRundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH

09.09.2010 Rahmenbedingungen für den Breitbandausbau Seite 2

Agenda

Breitband – (k)eine Definition Rolle der Regulierungsbehörde Grundlagen der Entscheidung M 3/09 Rahmenbedingungen für den Breitbandausbau Pressestimmen Nächste Schritte


Was ist Breitband ?

Keine allgemein gültige Definition Von „alles größer 128 kbit/s“ bis „nur FTTH“

Derzeitige Angebote (Privatkundenbereich) Festnetz: ~ 16 Mbit/s Mobil: bis 7,2 Mbit/s Kabel: bis 100 Mbit/s

Österreichisches Regierungsprogramm 2008 25 MBit/s für alle österr. Haushalte bis 2013

Digitale Agenda der Europäischen Kommission vom Mai 2010 „basic broadband to all Europeans by 2013“ „by 2020 ... access to ... above 30 Mbps“

Definitionen


Technologien

Ein Überblick

Datenraten über Kupfer Derzeit – ADSL2+: rund 16 – 20 MBit/s Neu – VDSL@CO: rund 25 – 30 MBit/s

Datenraten über Glas und Kupfer FTTC: rund 30 – 40 MBit/s FTTB: rund 50 – 80 MBit/s

Datenraten über Glas FTTH: > 100 MBit/s

ADSL2+ / neu: VDSL2

VDSL2Glasfaser

VDSL2

Glasfaser

Glasfaser


Die Rolle der Regulierungsbehörde

„Regulierung“ ist die Vorab-Festlegung von Rahmenbedingungen

Methode: Marktanalyseverfahren Definition von relevanten Märkten Analyse der Wettbewerbsbedingungen („beträchtliche Marktmacht“?) Auferlegung von geeigneten Verpflichtungen


Grundlagen der Entscheidung M 3/09

Marktdefinition „Physischer Zugang zu Netzinfrastrukturen“ Nur „metallene Leitungen“ Nicht umfasst: FTTH, Kabel, Mobilfunk Auch Annexleistungen - „ducts“/ „dark fibre“ - reguliert

Marktanalyse Kupfernetz der A1 Telekom als „bottleneck“ 100% Marktanteil der A1 Telekom Nachteile für alternative Betreiber – auch bei Breitbandausbau A1 Telekom verfügt wegen ihrer überragenden Stellung über „beträchtliche

Marktmacht“

Marktdefinition und Marktanalyse


Grundlagen der Entscheidung M 3/09

Breitbandausbau forcieren VDSL2 ab dem Hauptverteiler (VDSL@CO) als erster Schritt Eigentlicher Breitbandausbau: mittelfristig FTTC/FTTB – langfristig FTTH Vorrang für die fortschrittlicheren Technologien Förderung von Ausbau-Kooperationen

Wettbewerbsmöglichkeiten für alternative Betreiber stärken Schutz von (bereits getätigten) Investitionen Planungssicherheit Regulierung von „Annexleistungen“

Ziele und Grundsätze


Rahmenbedingungen für den Breitbandausbau

VDSL@CO als generell netzverträglich eingestuft VDSL@CO ohne räumliche Begrenzung freigegeben Einsatz nur technisch limitiert

Einsatz von VDSL2 auf unterschiedlichen Netzhierarchieebenen Potenzial für Störungen (Nebensprechen) Räumliche Trennung der Einsatzbereiche verhindert Störungen Vorrang für FTTC/B durch Möglichkeit der Einschränkung von xDSL@CO Limitierung der maximal erlaubten Reichweite von xDSL@CO (VDSL,

ADSL, HDSL, SDSL, …) Systemen

VDSL2 ab dem Hauptverteiler (VDSL@CO)



FTTC/B-Ausbau durch A1 Telekom: Vorankündigung und Planungsrunde Abgeltung für frustrierte Investitionen in xDSL Migration auf „virtuelle Entbündelung“ („v-ULL“) VDSL@CO-Einsatzradius kann eingeschränkt werden

FTTC/B-Ausbau durch alternative Betreiber Regelung gilt analog Erweiterte Transparenz verbessert Planungsmöglichkeiten

Investitionsschutz und Planungssicherheit



Vorleistungsprodukt mit regulatorischer Signalwirkung Als Ersatz für physische Entbündelung

Für Nachfrager möglichst nahe an physischer Entbündelung 8 Voraussetzungen im Bescheid spezifiziert Nur in FTTC/B-Ausbaugebieten – Substitut für physische Entbündelung

Standardangebot senkt Transaktionskosten - Prüfung durch TKK Verpflichtung zu physischer Entbündelung bleibt aufrecht

Virtuelle Entbündelung – Grundsätzliches



Gewährleistung eines Grades an Innovation vergleichbar mit passivem Zugang (entsprechend Entbündelung)

Größtmögliche Transparenz für höhere Layer Möglichkeit zur Erbringung von Multicast-Diensten Technologieneutralität (ein Produkt für alle Technologien und Übertragungs-

medien) Flexible Wahl des Endgerätes (z.B. von A1 Telekom und ANB gemeinsam

erstellte, erweiterbare White List) (zumindest) Zusammenschaltung am HVt (bzw. vergleichbarem Punkt im NGA) Verkehrsübergabe/übernahme im Auftrag Dritter Konfigurationszugriff auf alle relevanten Verbindungsparameter für Nachfrager

nach der Regel größtmöglicher Flexibilität für den Nachfrager bei gleichzeitiger Wahrung der Netzintegrität bzw. Bereitstellung einer unüberbuchten Bandbreite zwischen Kunde und Übergabepunkt

Virtuelle Entbündelung – Eckpunkte



Zugang zu „ducts“ (Leerverrohrungen) Hohe Kosten („civil works“– Grabungskosten) können eingespart werden Bundesweit, nicht nur für FTTC/B-Ausbaugebiete

Zugang zu „dark fiber“ (unbeschaltete Glasfaser) Analog zu duct-Zugang, aber nur subsidiär, wenn duct nicht (wirtschaftlich) möglich

Annexleistungen werden ebenfalls reguliert, und zwar


Zusammenfassung

Alternative Betreiber zu VDSL@CO VDSL@CO unmittelbar „generell netzverträglich“ Einschränkung nur soweit nötig Abgeltung frustrierter Investitionen

A1 Telekom für FTTC/B-Ausbau Kein zwingendes „Spectrum Shaping“ Dadurch: Vorrang für modernere Technologie - FTTC/B

Alternative Betreiber zu FTTC/B-Ausbau Symmetrie Transparenz Zugang zu Annex-Leistungen

Investitionsanreize für …


Pressestimmen

A1 Telekom: „… zumindest ein Schritt in die Richtung, dass die Planung möglicher weiterer Investitionen ins Breitbandnetz erleichtert wird“

ISPA: „ … wichtiger Schritt, um den Ausbau der Netzinfrastruktur der nächsten Generation in Österreich voranzutreiben“

VAT: „zeigt sich … mit dem TKK-Leitspruch fürs Erste zufrieden, weil dadurch grundsätzlich für Investitionssicherheit entschieden wurde“

„… können Österreicher zwischen zwei Anbietern breitbandiger VDSL2-Anschlüsse wählen. … bietet nun neben A1 Telekom Austria (TA) auch Silver Server an …“


Nächste Schritte

Erstellung von Standardangeboten (A1 Telekom)

Prüfung der Standardangebote durch Telekom-Control-Kommission

Laufendes Monitoring

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