Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONHptm. Jürgen Schlechter Mag. David Maleninsky

Zivile & Militärische

KRISENPRÄVENTION

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTIONInhalt

1 Von der Theorie zur Praxis

2 Krisenprävention in der Praxis: Kosovo vs. Afghanistan

3 Krisenmanagement der EU

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten

Institutionalismus, Idealismus, Realismus, etc.: sind Metatheorien anwendbar und wirklich hilfreich?

Friedens- & Konfliktforschung: Theoriemodelle besser anwendbar, leichter zu operationalisieren

Theorie & Konflikte/Kriege in bzw. zwischen Staaten:

Name der Disziplin?

Exakte Definition?

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisBegrifflichkeiten

Eine kleine Auswahl von Begriffen aus der (dt.) Literatur:

KonfliktmanagementKonfliktlösung

GewaltpräventionKonfliktbearbeitung

FriedenskonsolidierungKrisenprävention

FriedensschaffungPräventivdiplomatie

KonfliktregelungKonfliktprävention

FriedenssicherungKrisenvorbeugung

Konfliktbewältigungetc.

KRISENPRÄVENTION

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus

Modell der Krisenprävention (angelehnt an die CCPDC: Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)

NACHHALTIGE BEFRIEDUNG

Strukturelle Prävention (SP)

Operative Prävention (OP)

Konflikt-intensität

LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt

Zeit

Strukturelle Prävention (SP)

K O N F L I K T P H A S E N

P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

Im Prinzip 4 Generationen von UN Strategien zur Bewältigung von Krisen:

1 Klassisches Peacekeeping (50er Jahre)Bsp.: Suezkrise, Golan (UNDOF)

2 Multidimensionales Peacekeeping (Agenda for Peace/Boutros-Ghali, 1992)

Bsp.: Bosnien (UNPROFOR)

3 Robustes Peacekeeping (Brahimi Report, 2000)Bsp.: Bosnien (Post Dayton Agreement:)

4 Komplexes Peacekeeping (?)Bsp.: Kosovo (UNMIK+KFOR)

1 Von der Theorie zur PraxisHistorische Entwicklungen

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisKlassisches Peacekeeping

Beispiel: Golan (UNDOF)

Größe der Region

„UN-

Blauhelme“

GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“

Politisches System & Volksvertreter

Bevölkerung

Waffenstillstandslinie –negativer Friede

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisMultidimensionales Peacekeeping

Beispiel: Bosnien (UNPROFOR I+II)

Größe der Region

„UN-

Blauhelme“

GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“

Politisches System & Volksvertreter

Bevölkerung

Waffenstillstandslinie –negativer Friede

POLITIK & DIPLOMATIE

P o s i t i v e r F r i e d e ?

POLITIK & DIPLOMATIE

NGOsNGOs

+

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisRobustes Peacekeeping

Größe der RegionOSCE

IFOR/SFOR

GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“

UN

EU

NGOs

NGOsNGOsNGOs

NGOs

GONGOs

Politisches System & Volksvertreter

Bevölkerung

NGOs

GONGOs

Beispiel: Bosnien (Post Dayton Agreement)

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisKomplexes Peacekeeping

Beispiel: Kosovo (UNMIK+KFOR+NGOs)

IGOs(UN, EU, OSCE)

NGOs(+GONGOs)

(+PrivSect)ISFs

(KFOR)

Größe der RegionPolitisches System & Volksvertreter

Bevölkerung

GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: „KRISENGEBIET“

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisPeacekeeping auf mehreren Ebenen

3 akteursbezogene Ebenen (nach Lederach):

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisKonfliktphasen & Präventionszyklus

- Modell der Krisenprävention nach der CCPDC (Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict)

NACHHALTIGE BEFRIEDUNG

(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit

Strukturelle Prävention (SP)

Operative Prävention (OP)

Konflikt-intensität

LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATIONAustragung von Gewalt

Zeit

(OP) Frühwarnung und Reaktion

(OP) Wirtschaftliche Maßnahmen

(OP) Gewaltanwendung Fire Brigade“

(OP) Präventive Diplomatie

(OP) Gewaltanwendung präventiv

Strukturelle Prävention (SP)

(SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit

(OP) Gewaltanwendung Peacekeeping

K O N F L I K T P H A S E N

P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

1 Von der Theorie zur PraxisDer Kontinuumsansatz

Der Übergang von Nothilfe zu nachhaltiger Entwicklung:

zu Peacekeeping-Truppen bzw. Aufbau lokaler Sicherheitsinstitutionen

von Interventionstruppenmilitärisch/innere Sicherheit

zur Selbstverwaltungvon temporärer Verwaltung durch die IGpolitisch/administrativ

zu wirtschaftlicher Entwicklungvon wirtschaftlicher Soforthilfewirtschaftlich/technologisch

zur Entwicklungshilfevon Nothilfehumanitär/sozial

zur NACHHALTIGEN ENTWICKLUNGvon AD HOC HILFELEISTUNGKATEGORIEN DES KONTINUUMS

Zeit

Hilfs-intensität

NACHHALTIGE ENTWICKLUNG(Sustainable Development“)

AD HOC HILFELEISTUNG („Emergency“)

Quelle: eigene Grafik.

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

2 Die Krisenprävention in der Praxis:

Kosovo Afghanistan

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanMandate: Säulenstruktur Kosovo

4 UNMIK Säulen + KFOR + NGOs:

UNMIK-Säule II:Verwaltung (UNO)

⇒ Ausübung allerVerwaltungsagenden (von Ministeriums- bis Gemeindeebene)

⇒ Übergang zur Selbstverwaltung

UNMIK-Säule III:Institution Building (OSZE)

⇒ Demokratie & Wahlen

⇒ Zivilgesellschaft

⇒ Training für Polizei, Justiz, Verwaltung, politisches System

⇒ Medien

UNMIK-Säule IV:Wiederaufbau (EU)

⇒ Landwirtschaft

⇒ Wohnsituation

⇒ Finanzsystem

⇒ Transport

⇒ Kommunikation

⇒ wirtsch. Entwicklung

UNMIKUnited Nations Interim Administration Mission In Kosovo

UNMIK-Säule I:Polizei & Justiz (UNO)

⇒ Polizeiarbeit

⇒ Justizsystem

⇒ Gerichtsbarkeit

⇒ Strafvollzugssystem

⇒ Aufbau der lokalen Polizei

„sichert“ „verwaltet“ „trainiert“ „baut auf“

NGOsGONGOsPrivSector

KFOR

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanVergleich Landes- bzw. Provinzgröße

Kosovo:

50.000 KFOR Soldaten

Afghanistan:

10.000 ISAF 10.000 CF Soldaten

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanRessourcenvergleich am Modell

UNMIK

NGOsKFOR

KOSOVO

IGOs

NGOsISAF

CF

AFGHANISTAN

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

2 Die Praxis: Kosovo vs. AfghanistanAuswirkung/Szenarien in Afghanistan

Wechselwirkung Militär und Zivile Int. Akteure

Militarische & ZivileAktionsradien:

… ISAF & CFAreas

… IGOs & NGOs

… TalibanStrongholds

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

Integrierter zivil-militärischer Ansatz in Planung und Durchführung (intern „CIMCO“ + extern „CIMIC“)

Basiert auf I. und II. Säule der EU: integriert bisherige Ansätze (vgl. komplexes Peacekeeping – UNMIK Kosovo)

Durch Einheit der Führung bei EU flexible Anpassung der Säulenstruktur

Regionale Organisation & Globaler Wirkungsraum

3 Neues Krisenmanagement der EU: Die Eckpunkte

Zivile

Mission

Gemischte zivile

&

militärische Mission

Militärische

Mission

Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.

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