Aktuelle Entwicklungen im Vergaberecht aus Sicht des Deutschen Baugewerbes
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Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
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BaugewerbesBaugewerbes
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
VOB-SofortpaketVOB-Sofortpaket
Anwendung der Präqualifikation
Einführung des wettbewerblichen Dialogs
Berufung auf Mittel Dritter zum Nachweis der wirtschaftlichen, technischen und fachlichen Geeignetheit bei EU-Aufträgen und Nachweis durch Bieter
Angaben zu Umweltmanagementverfahren und zu Qualitätssicherungsnormen
Neuregelung Technische Spezifikationen
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
VOB-SofortpaketVOB-Sofortpaket
Angabe der Gewichtung von Wertungskriterien
Nennung von Mindestanforderungen bei Nebenangeboten
Vorgaben für elektronischen Weg der Vergabeunterlagen, elektronische Bekanntmachung
weitere Umsetzung Transparenzgebote (Kommunikationsmittel)
Vorgaben zum Vergabevermerk
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
Umsetzung VOB-SofortpaketUmsetzung VOB-Sofortpaket
Änderung der VgV erforderlich zur Umsetzung des Sofortpakets
Entwurf des BMWi in der Diskussion
Kabinett noch vor Sommerpause
Bundesrat frühestens am 22. September 2006
In-Kraft-Treten frühestens 1. Oktober 2006
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
Tendenzen im VergaberechtTendenzen im Vergaberecht
Akzeptanz vergaberechtlicher Regelungen nimmt ab
Verstöße gegen VOB werden bewusst in Kauf genommen
Kommunen fordern Befreiung aus den „Fesseln der VOB“
Fehlender Rechtsschutz bei fast 99% aller Vergaben im Baubereich
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
Tendenzen im VergaberechtTendenzen im Vergaberecht
Nur ca. 1% aller Vergaben im Oberschwellenbereich (d.h. > 5 Mio. Euro Auftragswert)
Ca. 75% aller Vergaben unter 10.000 Euro
Europäische Regelungen nicht mittelstands-freundlich
Beispiel: Trend zur Generalübernehmervergabe
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
Koalitionsvertrag zum VergaberechtKoalitionsvertrag zum Vergaberecht
Novelle des Vergaberechts “im bestehenden System“
„Die für große Projekte entwickelten EU-Vorschriften sollen nur für Großprojekte angewendet werden, um nicht die für den Mittelstand wichtige Vielzahl der kleineren Investitionen zu blockieren“.
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2. Stufe der Vergaberechtsreform 2. Stufe der Vergaberechtsreform
Kabinettbeschluss zur VgV mit Eckpunkten noch vor Sommerpause
Vereinfachung im bestehenden System
Änderungen in GWB, VgV, VOB/A, VOL/A und VOF
Referentenentwurf BMWi noch dieses Jahr
In-Kraft-Treten kommendes Jahr
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Mittelstandsanforderungen an das Mittelstandsanforderungen an das VergaberechtVergaberecht
Umsetzung europäischer Vorgaben nur im zwingend erforderlichen Umfang
„Abkoppelung“ des Unterschwellenbereichs (= in nationaler Zuständigkeit)
Präqualifikation als Mittel der Entbürokratisierung
Wir machen das. Das Deutsche Baugewerbe.
Mittelstandsanforderungen an das Mittelstandsanforderungen an das VergaberechtVergaberecht
„Klassische“ Mittelstandskomponenten des Vergaberechts stärken (Fach-/Teillosvergabe, Zurückdrängung funktionaler Ausschreibungen)
Stärkung heimischer Betriebe und Arbeitsplätze durch das Vergaberecht
Verbesserung der Regelungen zur Beschränkten Ausschreibung („Bayerisches Modell“)
ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerte
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Verbesserung der Regelungen zur Verbesserung der Regelungen zur Beschränkten Ausschreibung in der VOB/ABeschränkten Ausschreibung in der VOB/A
ZDB-Vorschlag vom Herbst 2005
Erleichterung der Anwendung der BA (Wertgrenzen)
Tiefbau: 300.000 Euro
Hochbau/Rohbau: 150.000 Euro
Ausbau: 75.000 Euro
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Verbesserung der Regelungen zur Verbesserung der Regelungen zur Beschränkten Ausschreibung in der VOB/ABeschränkten Ausschreibung in der VOB/A
Strenge Vorgaben zur Sicherstellung von Transparenz bei Beschränkter Ausschreibung
Bekanntmachung
Dokumentation
Auskunftsanspruch für Verbände
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ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerteder Schwellenwerte
Rechtsschutz basierend auf GWB-System:
Zuständigkeit der Vergabekammern und -senate
Zugang zu Vergabesenaten soweit möglich beschränken
Keine Bagatellegrenze, d.h. Rechtsschutz ab 1 Euro Auftragswert
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ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerteder Schwellenwerte
Rechtsstreit soll von Vergabekammer i.d.R. auf ein Mitglied übertragen werden
Möglichkeit zur Entscheidung ohne mündliche Verhandlung
Beschwerde zum OLG unter bestimmten Voraussetzungen zulässig (analog ZPO/VwGO)
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ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb ZDB-Konzept für Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerteder Schwellenwerte
Beschwerde zum OLG nur ab bestimmtem Auftragswert zulässig
Entscheidung durch Vorsitzenden des Senats als Einzelrichter
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Wettbewerbsverzerrung durch reduzierte Wettbewerbsverzerrung durch reduzierte Umsatzsteuer Umsatzsteuer
Zunehmend Angebote gemeinnütziger Anbieter, die mit reduziertem MwSt-Satz von 7% kalkulieren
Gewerbliche Wirtschaft muss mit Steuersatz 16 %, demnächst 19% anbieten
Zudem Subventionierung der Beschäftigten durch staatliche Zuschüsse
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Wettbewerbsverzerrung durch reduzierte Wettbewerbsverzerrung durch reduzierte Umsatzsteuer Umsatzsteuer
Anbietende Bauwirtschaft kann Wettbe- werbsverzerrung nicht ausgleichen
ZDB-Antrag auf Änderung § 25 Nr. 3 VOB/A: „Auf Angebotspreis entfallende Umsatz-steuer bei Wertung nicht berücksichtigen“
Urteil EuGH vom 8. Juni 2006 (C-430/04)
Berufung auf Art. 4 Abs. 5 Unterabs. 1 und 2 der 6. MwSt-RL bei Wettbewerbsver-zerrung durch Einrichtung des öffentl. Rechts
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EU-Rechtsmittelrichtlinie EU-Rechtsmittelrichtlinie
Vorschlag der Kommission für Richtlinie zur Änderung der Rechtsmittel-RL vom 4. Mai 2006 (Kom (2006) 195)
Obligatorische „Stillhaltefrist“ von 10 Kalender-tagen vor Vertragsschluss
Bei freihändiger Vergabe ist Zuschlagsentschei-dung bekannt zu machen und ebenfalls 10 Tage mit Vertragsschluss zu warten
Unwirksamkeit des Vertrages bei Verstoß gegen Stillhaltefrist