Thomas Münch

Der Sozialplanim französischen Arbeitsrecht

Der plan de sauvegarde de l'emploiunter der Geltung des Loi de modernisation sociale

und des französischen Insolvenzrechts

Verlag Dr. Kovac

Hamburg2006

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis XXIII

Einleitung und Gang der Untersuchung 1

1. Teil. Kündigungen aus wirtschaftlichen Gründen im französischen Ar-beitsrecht 7

§ 1 Grundlagen des Kündigungsrechts in Frankreich 7

A. Der tatsächliche und ernsthafte Kündigungsgrund 8

I. Allgemeines zum tatsächlichen und ernsthaften Kündigungs-

grund 9

II. Gründe in der Person des Arbeitnehmers 10

III. Die wirtschaftlichen Kündigungsgrunde 11

1. Definition des wirtschaftlichen Grundes 11

2. Wegfall oder Umwandlung des Arbeitsplatzes 13

3. Wesentliche Änderung der Vertragsbedingungen 14

4. Wirtschaftliche Schwierigkeiten oder technische Verände-

rungen 14

5. Die Ernsthaftigkeit des Kündigungsgrundes 15

IV. Zusammenfassung 16

B. Das Kündigungsverfahren 17

I. Das „comite d'entreprise" 18

1. Allgemeines zum „comite d'entreprise" 18

2. Aufgaben und Rechte des „comite d'entreprise" 19

a) Die Belange der Arbeitnehmer 21

b) Die wirtschaftliche Situation 21

c) Die Funktionsweise und Struktur des Unternehmens 22

3. Zusammenfassung 24

II. Die ,4elegues du personnet 24

III. Die Arbeitsverwaltung 25

IX

IV. Das Kündigungsvorgespräch (Art. L 122-14 CTrav) 26

V. Fristen und Form der Kündigung 28

1. Die Kündigungsfristen 28

2. Die Form der Kündigung 29

C. Die Umschulungsvereinbarung (Convention de conversion") 31

I. Rechtliche Konstruktion und allgemeine Voraussetzungen 32

II. Das Verhältnis zumplan de sauvegarde de l'emploi 34

III. Zusammenfassung 36

D. Die Kündigungsreihenfolge („ordre de licenciements") 36

E. Der Anspruch auf vorrangige Wiedereinstellung (,priorite de

reembauchage") 39

I. Anspruchsvoraussetzungen 39

II. Abgrenzung zum allgemeinen Anspruch auf Weiterbeschäfti-

gung („Obligation de reclassement") 40

1. Begriff des reclassement" 40

2. „Obligation de reclassement" 41

3. Die Neuerungen durch das Lot de modernisation sociale ..43

F. Die Entschädigungspflichten bei Beendigung des Arbeits-

verhältnisses 45

I. Die Kündigungsentschädigung aus Art. L 122-9 CTrav 47

II. Die Kündigungsentschädigung aus Art. L 122-14-4 CTrav 49

1. Verletzung einer Verfahrensvorschrift

(Art. 122-14-4, a l l , 1 .Halbsatz CTrav) 49

2. Fehlen eines tatsächlichen und ernsthaften Kündigungs-

grundes (Art. L 122-14-4, al. 1,2. Halbsatz CTrav) 49

3. Die Kündigungsentschädigung bei Massenkündigungen

(Art. L 122-14-4, letzter al. CTrav) 50

III. Die Kündigungsentschädigung aus Art. L 122-14-5 CTrav 51

IV. Die Gesetzesänderung durch das Loi de modernisation social 52

1. Die Entschädigung aus Art. 321-2-1 CTrav 52

2. Die Unwirksamkeit der Kündigung mangels plan

de sauvegarde de l'emploi (Art. 122-14-4, al. 2 CTrav) ....53

§ 2 Die Einzelkündigung aus wirtschaftlichen Gründen 55

§ 3 Die Kündigung aus wirtschaftlichen Gründen von zwei bis neun

Arbeitnehmern 57

A. Terminologie der „kleinen Massenkündigung" 57

B. Die „kleine Massenkündigung" 57

I. Die Regeln der Einzelkündigung 57

II. Die Beteiligung der Personalvertretungsorgane 57

III. Der wirtschaftliche Kündigungsgrund 58

§ 4 Die Massenkündigung von mindestens zehn Arbeitnehmern aus wirt-

schaftlichen Gründen 59

A. Anwendungsbereich 59

I. Allgemeines 59

II. Die Neuregelungen durch das Loi de modernisation sociale ...60

B. Das Verhältnis zum Verfahren nach Livre IV des Code

du travail. 62

I. Das Problem der verschiedenen Konsultationsverfahren 62

II. Die Rechtsprechung der Cour de cassation 62

III. Das Loi de modernisation sociale 63

IV. „La procedure de mediation" 64

C. Das Informations- und Konsultationsverfahren nach

Art. L 321-2ff. CTrav 66

I. Die erste Sitzung der Personalvertretungsorgane 66

1. Information und Einberufung 66

2. Der Inhalt der ersten Sitzung 67

II. Die zweite Sitzung der Personalvertretungsorgane 68

III. Die weitere Sitzung bei der Einschaltung eines Sachver-

ständigen 69

IV. Befugnisse und Prüfungskompetenzen 70

D. Die Rolle der Arbeitsverwaltung 70

I. Der „constat de carence" 71

II. Die Überwachung des Kündigungsverfahrens 72

XI

§ 5 Zusammenfassung 75

2. Teil. Her plan de sauvegarde de l'emploi 77

§ 1 Allgemeines 77

A. Die gesetzgeberische und geschichtliche Entwicklung des

plan de sauvegarde de l'emploi 77

I. Der ,plan social" bis zum Jahre 1993 77

II. Das ,£oiAubty" vom 27.01.1993 82

III. Das Loi de modernisation sociale vom 17.01.2002 84

1. Der plan de sauvegarde de l'emploi 84

2. Die Reduzierung der Arbeitszeit als vorgelagerte Ver-

pflichtung 85

3. Die Berücksichtigung der „Mittel" des Unternehmens 90

4. Die Entscheidung des Conseil constitutionnel vom

12.01.2002 91

IV. Das Gesetz n° 2003-6 vom 03.01.2003 92

1. Der Abschluss eines branchenübergreifenden Tarif-

vertrages 94

2. Der Abschluss eines Firmentarifvertrages 96

3. Die anwendbaren Vorschriften nach dem Gesetz vom

03.01.2003 98

V. Ausblick 100

B. Der Sinn und Zweck des plan de sauvegarde de l'emploi 101

I. Die Vermeidung von Kündigungen und Reduzierung der

Anzahl 102

II. Die Vereinfachung der Wiedereingliederung 103

III. Zusammenfassung 103

C. Die Rechtsnatur des plan des sauvegarde de l'emploi 104

I. Der plan de sauvegarde de l 'emploi als „engagement

unilateral 104

II. Praktische Konsequenzen 108

D. Der Anwendungsbereich 110

XII

I. Die Änderung des Arbeitsvertrages nach

Art. L 321-1 CTrav 110

II. Der Entstehungszeitpunkt für die Verpflichtung des Arbeit-

gebers, einen plan de sauvegarde de l'emploi zu erstellen 111

1. Wegfall und Umwandlung des Arbeitsplatzes 112

2. Änderung des Arbeitsvertrages - Die Entscheidung

„Myoretfe" vom 03.12.1996 112

3. Die Abgrenzung zur langfristigen Personalplanung

(,gestion previsionnel de l'emplot) 115

E. Die Bestimmtheit der Planmaßnahmen 116

I. Ausgangspunkt und Problemaufriss 116

II. Die „£Vm7e"-Entscheidung vom 17.05.1995 117

1. Sachverhalt 118

2. Die Bestimmtheit der Maßnahmen implan de

sauvegarde de l'emploi 118

III. Die weitere Entwicklung bis in die Gegenwart 120

§ 2 Der Inhalt des Plan de sauvegarde de l'emploi 125

A. Die Kündigungsalternativen 125

I. Der Wiedereingliederungsplan (,plan de reclassement') 125

1. Der Begriff des reclassement interne" 127

a) Das Verhältnis zur „Obligation de reclassement 128

b) Die „Obligation d'adaptation" 130

c) Unterschiede Loi de modernisation sociale und alte

Gesetzeslage 132

d) Die Ablehnung der Wiedereingliederung durch den

Arbeitnehmer 133

2. Aufnahme neuer Aktivitäten des Unternehmens 133

3. „Actions favorisant le reclassement externe ä

l'entreprise, notammentpar lesoutien ä la

reactivation du bassin d'emplot 134

4. Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmens-

gründungen durch entlassene Mitarbeiter 136

XIII

5. Umschulungs- und Weiterbildungsprojekte 136

6. Maßnahmen der Arbeitszeitverkürzung 138

7. Zusammenfassung 139

II. Der vorgezogene Ruhestand (,Xa preretraite") 140

1. Die Altersteilzeit (,jjreretraite progressive") 141

2. Der Vorruhestand (,preretraite AS-F.N.E") 143

3. Sonstige altersabhängige Maßnahmen 145

a) „L 'allocation de remplacementpour l'emplot

(A.R.P.E.) 145

b) „La cessation d'activite de certains travailleurs

salaries" (C.A.T.S.) 146

III. ,Les Conventions deformation et d'adaptation" 148

IV. Die Kurzarbeit („Le chömage partiel") 151

1. Begriff der Kurzarbeit 151

2. Keine Änderung des Arbeitsvertrages 152

3. „L 'indemnisation complementaire" 153

V. Kollektive Arbeitszeitverkürzung („reduction collective de

temps de travail") 154

1. Kurzer historischer Abriss 155

2. Die verschiedenen finanziellen Unterstützungsmöglich-

keiten für Unternehmen 156

3. Das Verhältnis von Arbeitszeitverkürzung als Planmaß-

nahme und als vorgelagerte Planverpflichtung 158

B. Die kündigungsbegleitenden Maßnahmen zur Vereinfachung

der Wiedereingliederung 161

I. „Cellule der reclassement 161

II. „Convention del'aide ä la mobilite geographique" 164

III. Allocation temporaire degressive" 164

IV. Aides ä la creation d'entreprises" 166

V. „Conge de conversion" 167

VI. „Conge de reclassement 169

VII. „LePARE-anticipe" (plan d'aide au retour ä l'emploi) 175

V\\\.,Aides au retour des salaries etrangers" 178

XIV

IX. Zusammenfassung 179

§ 3 Mängel des plan de sauvegarde de l'emploi und die Auswirkungen

auf das Kündigungsverfahren 181

A. Die Rechtsfolgen des Art. L 321-4-l,al. 2 CTrav 181

I. Die Entwicklung der Norm 182

II. Der Begriff des Konsultationsverfahrens 183

1. Anwendbarkeit auf fehlende und auf verfahrensrechtlich

unvollständigeplans de sauvegarde de l'emploi 183

2. Anwendbarkeit auf inhaltliche Mängel 184

3. Das Verhältnis der verschiedenen Nichtigkeiten 187

B. Verfahrensfehler 189

I. Unzureichende Konsultation der Personalvertretungsorgane

über den plan de sauvegarde de l'emploi 189

1. Die „SJeta/w"-Entscheidungen vom 16.04.1996 190

2. Die Entwicklung der „S7etam"-Rechtsprechung 192

II. Fehlender Aushang des plan de sauvegarde de l 'emploi im

Unternehmen 194

III. Unzureichende Einberufung der Personalvertretungsorgane.. 194

IV. Verstoß des Arbeitgebers gegen eine früher gegebene

Zusage zur Arbeitsplatzerhaltung 196

C. Inhaltliche Mängel des plan de sauvegarde de l'emploi 197

I. Das erste „&7»jaritazne"-Urteil vom 13.02.1997 198

1. Die Klage der Personalvertretungsorgane 198

2. Erkennbarkeit und Überprüfbarkeit der Maßnahmen 199

II. Die Berücksichtigung der Unternehmenssituation 201

1. Die Konsequenzen der „Saman7ame"-Rechtsprechung... 201

2. Die Einschränkungen durch die Cour de cassation 202

III. Zusammenfassung 205

D. Die gerichtliche Kontrolle des plan de sauvegarde de l'emploi...206

I. Die Aktivlegitimation 206

1. Die Arbeitnehmer 207

2. Die Gewerkschaften und Personalvertretungsorgane 207

XV

II. Die Zuständigkeit der Gerichte 208

1. Die Conseils de prud'hommes 209

2. Die Tribunaux de grande instance 209

3. Das einstweilige Verfügungsverfahren (,Xe refere") 210

III. Der Streitgegenstand 212

1. Das Kündigungsverfahren und die Angemessenheit

des plan de sauvegarde de l'emploi 212

a) Die Rechtslage im Hauptverfahren 212

b) Die Rechtslage im einstweiligen Verfügungsver-

fahren 215

2. Die Einzelkündigung 218

a) Entscheidung auf Antrag des Arbeitnehmers 219

b) Das Verhältnis zur Nichtigkeit des Kündigungsver-

fahrens - Die ,y4L£7;7M"-Entscheidung vom

30.03.1999 219

IV. Zusammenfassung 220

E. Die Kontrolle des plan de sauvegarde de l 'emploi durch die

Arbeitsverwaltung 221

I. Der Prüfungsumfang beim „constat de carence" 222

1. Die „carence" Assplan de sauvegarde de l'emploi 222

2. Der Sinn und Zweck des „constat de carence" 223

II. Die Rechtsnatur des „constat de carence" 224

III. Das Verfahren beim „constat de carence" 225

IV. Die Auswirkungen und Folgen des „constat de carence" 228

V. Zusammenfassung 229

§ 4 Die Unwirksamkeit der Kündigung als Folge des nichtigen Verfahrens....231

A. Die Auslegungsbedürftigkeit des Art. 321-4-1, al. 2 CTrav 231

B. Die Rechtslage bis zu den „Saraante>7e"-Entscheidungen 232

I. Die Situation vor dem Gesetz vom 27.01.1993 233

II. Die Situation nach dem Gesetz vom 27.01.1993 233

1. Die Literatur 234

2. Die Rechtsprechung 236

XVI

3. Die unterschiedliche Rechtsfolgen der verschiedenen An-sichten 237

a) Die Nichtigkeit nur des Kündigungsverfahrens 237

b) Nichtigkeit auch der Kündigung 239

C. Das zweite ,JSamaritaine"-\lrte\\ vom 13.02.1997 240

I. Klage der Arbeitnehmer 240

II. Die Entscheidung der Cour de cassation 240

III. Die Reaktionen 241

IV. Die Konsequenzen 246

1. Die Wahlmöglichkeit des Arbeitnehmers 247

a) Der Anspruch auf Wiedereinstellung 249

b) Der Anspruch auf Entschädigung 250

2. Die Verjährung des Anspruchs - Die ,Jeumont Schneider

transformations"-Entscheidung vom 28.03.2000 252

D. Die Reaktionen des Gesetzgebers im Loi de modernisation

sociale 256

I. Die Neufassung des Art. L 122-14-4 CTrav 256

II. Die Höhe der Entschädigung 258

III. Die Probleme der Neuregelung 258

E. Stellungnahme 259

§ 5 Die Umsetzung des plan de sauvegarde de l 'emploi und die Erfüllung

der darin enthaltenen Verpflichtungen 263

A. Die Umsetzung des plan de sauvegarde de l'emploi 264

I. Die Rechtslage bis zumLoj de modernisation sociale 264

II. Die Änderungen durch das Loi de modernisation sociale 267

B. Die Erfüllung der Verpflichtungen aus dem plan de sauvegarde

de l'emploi 268

C. Zusammenfassung 270

§ 6 Der plan de sauvegarde de l'emploi in Unternehmen ohne Personal vertre-

tungsorgane 271

XVII

3. Teil Der plan de sauvegarde de l'emploi im Insolvenzverfahren 275

§ 1 Das französische Insolvenzrecht 277

A. Die historische Entwicklung bis 1984 277

I. Das Insolvenzrecht bis zur Reform von 1967 277

II. Das Gesetz n° 67-563 vom 13.07.1967 278

1. Unterscheidung zwischen Unternehmen und Unter-

nehmensträger 278

2. Die Öffnung für Nichtkaufleute 279

III. Die „ordonnance" vom 23.09.1967 280

IV. Schwachstellen und Kritik 280

B. Die Gesetzesreform von 1984/85 281

I. Prävention wirtschaftlicher Schwierigkeiten und freiwilliges

Schlichtungsverfahren — Loi n° 84-148 vom 01.03.1984 282

1. Die vorausschauende Finanzplanung 282

2. Das unternehmensinterne Vorwarnverfahren (,La

procedure d'alerte") 283

a) Der Eröffnungsgrund 284

b) Der Verfahrensablauf 285

3. Das freiwillige Schlichtungsverfahren („Le reglement

amiable") 287

II. Die Sanierung und gerichtliche Liquidation —Loi n° 85-98

vom 25.01.1985 288

III. Das Gesetz über Insolvenzverwalter — Loi n° 85-99 vom

25.01.1985 290

C. Die Reform von 1994 290

I. Ausgangspunkt und Kritik an der gesetzlichen Regelung 290

II. Wichtige Änderungen des Gesetzes vom 10.06.1994 291

III. Ergebnis und praktische Konsequenzen bis heute 293

D. Die Verfahrensbeteiligten 294

I. Das Insolvenzgericht 294

II. Der ,juge-commissaire" 295

III. Der Insolvenzverwalter 295

XVIII

IV. Der Gläubigervertreter 296

V. Der Arbeitnehmervertreter (,Le representant des salaries") .296

VI. „Le commissaire ä l'execution du plan" 297

VII. Der Liquidator 297

E. Zusammenfassung 297

§ 2 Arbeitsrecht und Insolvenzrecht 299

A. Die Lohnforderungen der Arbeitnehmer 299

I. Vor der Verfahrenseröffnung 300

II. Nach der Verfahrenseröffnung 303

B. Die Kündigungsvorschriften (Art. L 321-8 CTrav und L 321-9

CTrav) 304

I. Die Information der Arbeitsverwaltung 305

II. Die Beteiligung der Personalvertretungsorgane 306

1. Die Sitzung des „comite d'entreprise" 307

2. Die Beteiligung der gelegnes du personnet 308

3. Die Reduzierung des Personalbestandes (Art. 432-1, al. 2

CTrav) 309

C. Die Vorschriften über den plan de sauvegarde de l'emploi 309

I. Die Pflicht zur Erstellung eines plan de sauvegarde de

l'emploi 310

1. Das Loi de modernisation sociale 310

2. Suspension durch Gesetz vom 03.01.2003 und „alte"

Rechtslage 310

II. Die Wirkungen eines plan de sauvegarde de l 'emploi in

der Insolvenz 312

D. Zusammenfassung 313

§ 3 Tier plan de sauvegarde de l'emploi bei Kündigungen in der Be-

obachtungsphase 315

A. Die Beobachtungsphase (,Xaperiode d'observation") 315

I. Sinn und Zweck der Beobachtungsphase 316

II. Unternehmensfortführung und Geschäftsführung 318

XIX

III. Der Fortbestand der Arbeitsverhältnisse 320

B. Die Kündigung aus wirtschaftlichen Gründen in der Be-

obachtungsphase 321

I. Verfahrensfragen und sonstige Voraussetzungen 321

II. Materielle Kündigungsgründe („caractere urgent, inevitable

et indispensable") 323

1. Sinn und Zweck 323

2. Definition 324

3. Das Verhältnis zu den ,jnotifs reel et serieux" 325

III. Autorisation durch den Juge-commissaire" 326

1. Der Juge-commissaire" 326

2. Die Entscheidungsform 327

3. Die Entscheidungskompetenz 328

a) Die ,jnotifs economiques" 328

b) Die Überprüfung der Formvorschriften und der

weiteren Wirksamkeitsvoraussetzungen 331

4. Fehlende Autorisation durch den ,juge-commissaire" 335

IV. Zusammenfassung 336

C. Der plan de sauvegarde de l'emploi in der Beobachtungsphase ..336

I. Das Verfahren zur Aufstellung des plan de sauvegarde de

l'emploi 337

II. Der Inhalt desplan de sauvegarde de l'emploi 338

1. Der Maßnahmenkatalog des Art. L 321-4-1 CTrav 338

2. Die Bestimmtheit der Planmaßnahmen 339

a) Die Auswirkungen der „Sa/narita/we"-Recht-

sprechung 339

b) Die Entscheidung „Technomed-Internationat vom

12.11.1997 340

III. Kontrolle des plan de sauvegarde de l'emploi 342

D. Zusammenfassung 345

§ 4 Der plan de sauvegarde de l'emploi bei Kündigungen in der Ab-wicklungsphase 347

XX

A. Die Abwicklungsphase 347

B. Der Sanierungsplan (,plan de redressement) 348

I. Allgemeines 348

II. Der Fortführungsplan (,j)lan de continuation") 349

1. Aufgabe des Fortführungsplans 349

2. Die Kündigungen aus wirtschaftlichen Gründen im

Fortführungsplan 351

3. Die Rechtsmittel gegen den Fortführungsplan 355

4. Her plan de sauvegarde de l'emploi bei der Unter-

nehmensfortführung 356

a) Problemaufriss 356

b) Staatliche Unterstützung bei der Finanzierung des

plan de sauvegarde de l'emploi 357

c) Kontrolle des plan de sauvegarde de l 'emploi 358

III. Der Veräußerungsplan (,plan de cession") 359

1. Aufgaben und Ziele des Veräußerungsplans 360

2. Das Schicksal der Arbeitsverhältnisse bei einem Ver-

äußerungsplan 362

a) Der Übergang der Arbeitsverhältnisse

(Art. L 122-12, al. 2 CTrav) 362

b) Die Kündigung der Arbeitsverhältnisse 364

c) Die Überwachung der arbeitsrechtlichen Pflichten im

Veräußerungsplan 365

3. Entscheidungsform und Rechtsmittel gegen den Ver-

äußerungsplan 365

4. Der plan de sauvegarde de l 'emploi bei der Unter-

nehmensveräußerung 366

C. Die Liquidation des Unternehmens (,Xa liquidation judiciare") .369

I. Die verschiedenen Liquidationsmöglichkeiten 370

II. Die Kündigungen aus wirtschaftlichen Gründen bei der

Liquidation 371

1. Vollständige Entscheidungskompetenz der Conseils de

prud'hommes 371

XXI

2. Die ,jnotifs economiques" 372

3. Andere Wirksamkeitsvoraussetzungen der

wirtschaftlichen Kündigung 373

4. Die versteckte Weiterführung nach der Liquidation

(„reprise clandestine") 374

III. Hex plan de sauvegarde de l'emploi in der Liquidation 375

§ 5 Zusammenfassung 377

4. Teil Ergebnisse und Zusammenfassung 379

Literaturverzeichnis 381

XXII