Social Media in der Krisenkommunikation Media.pdf?command... · Neue Möglichkeiten durch digitale...

Workshop „Hochwasserrisiko – Information der Bevölkerung“

Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ ) in Kooperation mit

• Hochwassernotgemeinschaft Rhein e. V. (HWNG Rhein e. V.),

• HochwasserKompetenzCentrum Köln (HKC),

• Kompetenzzentrum Hochwassermanagement und Bauvorsorge an der TU Kaiserslautern,

• Internationales Betreuungszentrum für Hochwasserpartnerschaften (HPI),

• Informations- und Beratungszentrum Hochwasservorsorge Rheinland-Pfalz (IBH). Übungen zu Starkregenereignissen – Welche Vorbereitungen sind möglich?

Workshop am 3. und 4. Mai 2018 in Ahrweiler

Workshop „Übungen zu Starkregenereignissen – Welche Vorbereitungen sind möglich?“

Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ )

in Kooperation mit

• Hochwassernotgemeinschaft Rhein e. V. (HWNG Rhein e. V.),

• HochwasserKompetenzCentrum Köln (HKC),

• Kompetenzzentrum Hochwassermanagement und Bauvorsorge an der TU Kaiserslautern,

• Internationales Betreuungszentrum für Hochwasserpartnerschaften (HPI),

• Informations- und Beratungszentrum Hochwasservorsorge Rheinland-Pfalz (IBH).

Fragestellungen - Unterschiede zwischen Hochwasser- und Starkregenereignissen - Welche Ziele soll/ kann eine Übung zu Starkregenereignissen haben? - Was muss vorbereitet werden? (Übungsszenario) - Wer ist und wer muss beteiligt werden? - Welche Unterschiede bestehen zwischen städtischer und ländlicher Region? - Welche anderen Aufgaben, im Vergleich zum Flusshochwasserereignis, muss

die Kommune übernehmen? - Wie können Starkregenereignisse in die Alarm- und Einsatzpläne eingebunden

werden? - Können Übungen einen Beitrag zur Sensibilisierung der Bevölkerung leisten? - Wo sehen Sie weiteren Handlungsbedarf für den Bereich Starkregen?

Donnerstag, 3.5.2018 10:00 Uhr Begrüßung, Heinz Scholl, Dieter Franke

10:15 Uhr Vorstellungsrunde, Konzept und Aufbau des Workshops, Dr. Ute Eifler

10:30 Uhr Thematische Einführung:

Starkregenkatastrophe in Münster am 20.7.2014 – Erfahrungsbericht, Benno Fritzen

11.00 Uhr Herausforderungen bei Einsätzen der Feuerwehr bei und nach Starkregenereignissen in der VG Altenahr – Erfahrungsbericht, Frank Heuser

11.30 Uhr Integrale Maßnahmenplanung im Katastrophenschutz unter besonderer Berücksichtigung von Starkregenereignissen, Mike Kopp

12:30 Uhr Mittagspause

13.30 Uhr Die Bedeutung und Ziele von Stabs- und Praxisübungen, Dieter Franke

Arbeitsgruppen: Vorbereitung einer Übung für ein Starkregenereignis Einführung und Aufgabenstellung

1. Städtische Kommune, Moderation: Mike Kopp 2. Ländliche Kommune, Moderation: Frank Heuser

Freitag, 4.5.2018

09.00 Uhr Social Media als Steuerungs- oder Informationsnetz im Katastrophenfall, Tina Reinwald

09:30 Uhr Möglichkeiten und Grenzen der Vorhersage und Frühwarnung in Bezug auf Starkregenereignisse, Malte Witt

10:00 Uhr Hochwasserschutzkonzepte, Übungen und Öffentlichkeitsarbeit – Offene Fragen und Perspektiven, Birgit Heinz-Fischer, Corinna Gall

Diskussion

Verabschiedung, Dr. Ute Eifler, Heinz Scholl

11:00 Uhr Ende der Veranstaltung

Foliennummer 1

Foliennummer 2

Foliennummer 3

Foliennummer 4

Foliennummer 5

Foliennummer 6

02-AKNZ.PDF

BBK. Gemeinsam handeln. Sicher leben.

Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz

Die AKNZ

10.04.2015 | Bevölkerungsschutz in Deutschland | Abteilung IV

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe

Abteilung I Krisenmanagement

Abteilung II Risikomanagement,

Internationale Angelegenheiten

Abteilung III Wissenschaft und Technik

Abteilung IV Zivilschutzaus-

bildung, Akademie für Krisenmana- gement, Notfall-

planung und Zivilschutz

Krisenstab *

Dr. Thomas Herzog Vizepräsident

Christoph Unger Präsident

Präsidialbüro

*Aktivierung nach DA für die BAO


Abteilung Z Zentrale Dienste


Krisenstab *

Dr. Thomas Herzog Vizepräsident

Christoph Unger Präsident

Präsidialbüro

*Aktivierung nach DA für die BAO


Abteilung I Krisenmanagement

Abteilung II Risikomanagement,

Internationale Angelegenheiten

Abteilung III Wissenschaft und Technik

Abteilung IV Zivilschutzaus-

bildung, Akademie für Krisenmana- gement, Notfall-

planung und Zivilschutz

Abteilung Z Zentrale Dienste

Gemeinsames Melde- und Lage-

zentrum von Bund und Ländern

Warnung der Bevölkerung

Psychosoziales Krisenmanagement

Ehrenamt

Information der Bevölkerung

Kritische Infrastrukturen

Internationales

Forschung

CBRN-Schutz

Schutz der Gesundheit

Beschaffungen

Erste Hilfe Ausbildung

Ausbildung in den Ländern

AKNZ

Personal

Haushalt, Recht

Organisation, FIS

Techn. Dienste, Innerer Dienst

10.04.2015 | Bevölkerungsschutz in Deutschland | Abteilung I V

Gäste- häuser

Mensa

Seminar-gebäude I

Seminar-gebäude I I

Verwaltung

Neubau

Seminar-gebäude I I I

Seminare und Workshops der AKNZ

Auswahl:

• Staatliche Sicherheitsvorsorge • Krisenmanagement für Verwaltungsstäbe • Stabs- und Führungslehre • Krisenmanagement für oberste

Landes- und Bundesbehörden • Krisenmanagement ist Chefsache • Krisen- und Risikokommunikation • Psychosoziales Krisenmanagement • Zivil-Militärische Zusammenarbeit • LÜKEX • Notfallvorsorge / Notfallplanung • Gefahren- und Risikoanalysen


Kooperationen (Auszug)


• Bundesakademie für Sicherheitspolitik • Führungsakademie der Bundeswehr • Hochschule der Polizei • Nederlands Instituut Fysieke

Veiligheid (IFV)

Gemeinsamer Studiengang „KaVoMa“ mit • Universität Bonn

Ausbildung für • Europäische Union, NATO, UN

http://www.dhpol.de/

http://www.uni-bonn.de/

LÜKEX


Konzept der Übungsserie LÜKEX

• Bund- Länder Krisenmanagement auf strategischer Ebene • Schwerpunkt: Weiterentwicklung

Inhalte - Strukturen - Konzepte - Verfahren • Integrativer Ansatz:

zivile - polizeiliche - militärische Zusammenarbeit • Einbindung politische Ebene • Gesamtgesellschaftlicher Ansatz:

(Public Private Partnership) • Auf- und Ausbau von Netzwerken • Neue Übungskultur oberhalb

operativ-taktischer Ebene


Szenarien

2004: Großflächiger Stromausfall, Terroranschläge

2005: Schadensereignisse bei internationalen Großveranstaltungen

2007: Pandemie

2009/ 10: Terroristische Anschlagsdrohungen und Anschläge mit radiologischen und chemischen Tatmitteln

2011: IT-Sicherheit

2013: Lebensmittelsicherheit, Bioterrorismus

2015: Außergewöhnliche Sturmflut (ausgefallen)

2018: Gasmangellage


Spezielles Übungsziel: ÖA

Durch Realitätsbezug und „Mediendruck“

• realitätsnahe Betroffenheit der Übungsstäbe schaffen

• Bewusstsein der Übungsteilnehmer für die strategische Bedeutung der MedienÖA bei der Bewältigung komplexer Krisenlagen entwickeln

• Berücksichtigung psychosozialer Aspekte


Krisenkommunikation

• LÜKEX TV 1 bis 3

• Überregionale und regionale Printmedien

• Presseagenturen

• Live Rundfunkinterviews mit politisch Verantwortlichen

• Zentrales Medienportal für alle Übenden

• Anfragen der Bevölkerung bei Hotlines und Behörden


Erkenntnisse Krisenkommunikation

Fehlende empirische Grundlage • Keine sichere Vorhersagen über Reaktion Bevölkerung • Selbsterfüllungsprozesse nicht auszuschließen

Mögliche Reaktionen Bevölkerung

• Keine einheitliche Reaktionsweise (heterogene Gesellschaft) • Teilgruppen orientieren sich an individuellen Erfahrungen • Differenzierte Orientierung in der Verunsicherung • Kein Automatismus zu antisozialem und irrationalem Verhalten • Panik und Plünderungen z.B. nur in Extremsituationen • Mehrheit der Betroffenen bleibt „funktionsfähig“ • Massenfluchtbewegungen vermutlich eher untypisch



Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Kontakt Dieter Franke Pädagogischer Leiter

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) Ramersbacher Straße 95 53474 Bad Neuenahr-Ahrweiler Tel.: 022899/ 550-5500 Fax: 022899/ 550-5009 E-Mail: [email protected] url.: www.bbk.bund.de


mailto:[email protected]

http://www.bbk.bund.de/

Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz

Die AKNZ



Foliennummer 5

Seminare und Workshops der AKNZ

Kooperationen (Auszug)

LÜKEX

Konzept der Übungsserie LÜKEX

Szenarien

Spezielles Übungsziel: ÖA

Krisenkommunikation

Erkenntnisse Krisenkommunikation

Foliennummer 14

03-Kontakt Muenster.pdf

Katastrophenschutz

Extremwetterlage 28.07.2014

Katastrophenschutz

https://www.stadt-muenster.de/sessionnet/sessionnetbi/vo0050.php?__kvonr=2004037925

Google: Bericht der Stadt Münster zum Unwetter am 28.07.2014

Mai-1

Oberbürgermeister

politisch gesamtverantwortliche Komponente

Krisenstab Einsatzleitung (Führungsstab)

Leitstelle

Verbindungsperson

Abschnitte

Organisation der Gefahrenabwehr

Krisenstab der Stadt Münster nach der Extremwetterlage 28.07.2014

Leiter des Krisenstabes Dezernent I

ereignisbezogene Mitglieder

HVB

ständige Mitglieder

HVB

Geschäftsführende Mitglieder

ständige Mitglieder

extern

ereignisbezogene Mitglieder

extern

Amt für Immobilien-

management

Amt für Wohnungswesen

Sozialamt

Abfallwirtschafts-

betriebe

Personal- und Organisationsamt

Stadtkämmerer

Dezernent OB

Amt für Grünflächen und

Umweltschutz

Amt für Gesundheit, Veterinär und Lebensmittel-

angelegenheiten

Ordnungsamt

Tiefbauamt

Presse- und Informationsamt

citeq

Feuerwehr (Polizei)*

Stadtwerke

Ltr. HiOrg

Bundeswehr (KVK)

DRK

(Dezernentin IV)

Hilfspersonal Amt 37

* über Einsatzleitung

Dritte

Katastrophenschutz

Katastrophenschutz

Foliennummer 3

Foliennummer 4

04-Erfahrungsbericht Altenahr.pdf

Starkregen: Erfahrungsbericht bei Einsätzen der

Feuerwehr in der VG Altenahr

Bildquelle: Knieps / Großgarten AKNZ 03. – 04.05.2018

Erfahrungsbericht

Bildquelle: dpa, Karl-Josef Hildenbrand 23.05.2016 AKNZ 03. – 04.05.2018

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: Klaus Geck, Ahrweiler

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: BMBF, 2008

Sturzfluttyp Hügelland und Mittelgebirge

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: Marner / Heuser

Gefährdungsprozesse: - von Hanglagen wild abfließendes Wasser

- Ausuferung von kleineren Gewässern

- Überlastung von Entwässerungs-

einrichtungen

- Versagen von Schutzeinrichtungen ( z. B. RRB)

- Aus- und Unterspülungen

- Schlammlawinen

- Verklausungen

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: Großgarten

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: Feuerwehr Dernau

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Strukturierung der Einsatzstelle: - Arbeitsräume

- Sammelplätze für Personal und Fahrzeuge

- Ausweichfläche (Räumlichkeiten) zur Verlegung der Einsatzzentrale

- Lagerplätze für Material (z. B. Sandsack-füllplatz

- Sperrzonen

- Eigensicherung

- Fluchtwege? Evakuierungswege u. -möglichkeiten

Bildquelle: Feuerwehr Dernau / Heuser

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Lagebeurteilung (sind wir vorbereitet): - habe ich Zeit für eine Standard-

Vorgehensweise?

- innerhalb kurzer Zeit ist eine Vielzahl von Bürgern betroffen und fordert Hilfe an

- Prioritäten bei Einsatzmaßnahmen setzen

- Gerätschaften für stark verschmutztes Oberflächenwasser vorhanden?

- Material für mobile Absperrungen vor-handen?

Bildquelle: Bernd Schreiner

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Bildquelle: Feuerwehr Dernau

Lagebeurteilung

- Freie Zufahrtswege zu den Einsatzbereichen vorhanden?

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Gefährdungsbeurteilung, Eigensicherung und Krisenkomunikation

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Lagebeurteilung

- Kann eine Folgebewältigung vorausgeplant werden?

Erfahrungsbericht

AKNZ 03. – 04.05.2018

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit…….

… Fragen gerne jetzt, oder später an:

Frank Heuser

Verbandsgemeinde Altenahr Roßberg 3 53505 Altenahr Mail: [email protected] Tel.: 02643 – 809 20 Mobil: 0177 27 57 606

Bildquelle: F. Heuser, 2017 AKNZ 03. – 04.05.2018

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Foliennummer 20

05-Erfahrungsbericht Kaiserslautern.pdf

StadtverwaltungReferat 37

Feuerwehr und Katastrophenschutz

Erstellt: Mike KoppDatum 04.2018Seite 1

Integrale Maßnahmenplanung im Katastrophenschutz unter besonderer

Berücksich;gung von Starkregenereignissen

Stadtverwaltung

Referat 37

Feuerwehr und

Katastrophenschutz

Erstellt: Mike Kopp

Datum 04.2018

Seite 2

Sandsackbarrieren werden aufgebaut, um bauliche Anlagen vor der •Überflutung zu schützen.

Mit Wasser vollgelaufene Keller werden ausgepumpt. •Verklausungen• werden ebenso wie Verschmutzungen von KanaleinläufenenPernt, um einen Wasserabfluss wieder zu ermöglichen.

Straßen • müssen von EinsatzkräSen gereinigt werden, damit der Verkehr wieder fließen kann.

Entwurzelte • Bäume oder abgebrochene Äste werden miVels MotorkeVen-sägen und weiteren HilfsmiVeln enPernt.

Umsturzbedrohte • Baugerüste müssen gesichert oder enPernt werden.




Eins• ätze infolge Fehlauslösung einer Brandmeldeanlage durch eindringen-des Wasser müssen bewälNgt werden. In Fahrzeugen durch umgefallene • Bäume eingeklemmte Personen müssenbefreit werden. Durch • SichtbeeinträchNgung entstehende Verkehrsunfälle gehören zum EinsatzauRommen. Durch in die Isolierung der • Fernwärme eindringendes Regenwasser ent-stehender Dampf, führt meist nur zu Fehleinsätzen, kann in ungünsNgen

• Fällen aber auch zu schweren Personenschäden führen. Dar• über hinaus ist es in der Vergangenheit, wie auch am 29.06.2017 in Berlin, zu Unterspülungen von ganzen Häusern gekommen




Ausbildung der handelnden Akteure•Neubeschaffung von weiteren GerätschaMen ?•Führungsstruktur bei einem flächigen Ereignis•Nutzung von vorhandenen Karten•Erstellung von einsatzvorbereitenden Karten und Unterlagen•Nutzung (? moderner ?) digitaler Medien und Geräte •




Kapitel 5 – Lösungsansätze 36

5.1.3 Darstellung der zusätzlichen Ausbildung Starkregen am Beispiel der Freiwilligen Feuerwehr

Im Folgenden wird die Integration der unter 5.1.1 und 5.1.2 beschriebenen Aus-bildungen in die Standartausbildung der Freiwilligen Feuerwehr dargestellt. Die Unterrichtseinheit „Gefahren im Starkregeneinsatz“ sollte in die Truppmannaus-bildung integriert werden. Diese Unterrichtseinheit kann sowohl in Lehrgängen, als auch in der Standortausbildung durchgeführt werden.

Das Modul Pumpen soll als zusätzliche Ausbildung, mit der Zugangsvorausset-zung „abgeschlossene Truppmannausbildung“, angeboten werden. Mit der abge-schlossenen Gruppenführerausbildung kann das Modul Entwässerungssystem absolviert werden. Ein Besuch des auf den jeweiligen Standort abgestimmten Moduls Pumpen wird empfohlen. Im weiteren Verlauf der Führungsausbildung ist mit Abschluss der Zugführerausbildung die Möglichkeit zur Teilnahme am Modul Wassermanagement gegeben, um damit die Mitarbeit in einer Technischen Ein-satzleitung vorzubereiten. Die Ausbildungseinheit mit dem Schwerpunkt „Aufbau der Führungsorganisation der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr im Starkregen-einsatz“ kann im Rahmen der Führungskräftefortbildung für alle Führungskräfte der Stufe Gruppenführer aufwärts durchgeführt werden.

Bild 12: Schematische Darstellung der zusätzlichen Ausbildung Starkregen am

Beispiel der Freiwilligen Feuerwehr [26] https://bks-portal.rlp.de und http://internet.lfks-rlp.de

Standartausbildung [26] Zusätzliche Ausbildung Starkregen

Gruppenführer-ausbildung

(70 UE)

Zugführer-ausbildung

(70 UE)

Truppmannaus-bildung

(150 UE)

Truppführer-ausbildung

(35 UE)

Sprechfunker (16 UE)

Gefahren im Starkregenein-

satz (2UE)

Modul Pumpen (11 UE)

Modul Entwäs-serungssystem

(11 UE)

Modul Was-sermanagement

(11 UE)

- Spezifischen Gefahren durch den Starkregen - Verhalten an Einsatzstellen

- Gerätekunde- VerMefung der „Gefahren im Starkregeneinsatz“

- Grundzüge der SiedlungswasserwirtschaQ - AuSau des örtlichen Entwässerungssystems - Problemstellungen beim Ein- und Ableiten von Wasser

- VerMefung „Modul Entwässerungssystem“- Aufarbeitung von Einsatzmaßnahmen anhand realer Szenarien

- Vorbereitung auf das Arbeiten in einer TEL




Einsatzleiter

Sachgebiet

S1

Sachgebiet

S2Sachgebiet S3

Sachgebiet

S4

Sachgebiet

S5Sachgebiet S6

„Erkunder“

Fachberater Stadtent-

wässerung

Fachberater

Stadtwerke

A-Dienst

Verbindungsbeamter Polizei




Bild 14: Aufbau der TEL bei Starkregenereignissen - Sachgebiete und Fachberatung

Auf die Funktion des Erkundungsteams mit der Aufgabe eine Lagebeurteilung, die Priorisierung der Einsatzstellen oder eine Beratung der Einsatzkräfte vor Ort durchzuführen, wird im Punkt 5.3.2 Einsatzabschnittsbildung eingegangen.

5.3.2 Einsatzabschnittsbildung Bei einer Starkregenlage handelt es sich um eine Flächenlage, die nur schwer eine Einsatzabschnittsbildung zulässt, da sich die räumliche Zuordnung der nacheinan-der eintreffenden Einsatzmeldungen (Notrufe) in der ersten Einsatzphase schwie-rig gestaltet. Deshalb ist es empfehlenswert im Vorfeld Bereiche des Ausrückege-bietes mit definierten Grenzen festzulegen, die dann gegebenfalls als Einsatzab-schnitte (EA) bestimmt werden können. Wenn allen Einsatzkräften dieses System bekannt ist, sollte auch das Umsetzen des Systems während des Einsatzes prob-lemlos durchführbar sein.

Eine Möglichkeit hierzu ist die Nutzung der Wahlbezirke der Stadt als Untertei-lung, gegebenenfalls mit entsprechend notwendigen Modifikationen. In diesen Bereichen sollten Räumlichkeiten, in der eine Abschnittsleitung gebildet werden kann - nicht muss, da eine Abschnittsleitung auch mittels Fahrzeuge ohne zusätz-liche Räumlichkeiten durchgeführt werden kann - vorgesehen werden. Wahllokale können eine sinnvolle Lösung für diese Räumlichkeiten sein. In den Stadtteilen kann jeweils ein Einsatzabschnitt mit der Einsatzabschnittsleitung im Feuerwehr-haus dargestellt werden. Ein weiterer Vorteil dieser Einsatzabschnittsbildung liegt darin, dass beim Ausfall kritischer Infrastrukturen gleich Ansprechstellen für die Bevölkerung an den Einsatzabschnitten gebildet werden können. Natürlich müs-sen im Laufe einer solchen Lage diese Ansprechstellen, deren Bildung durch diese Vorgehensweise signifikant beschleunigt wird, von der Einsatzabschnittsleitung getrennt werden. Nicht sinnvoll zuzuordnende Einsatzstellen werden innerhalb der TEL als virtueller Einsatzabschnitt geführt.

Unabhängig von der eben beschriebenen Einsatzabschnittsbildung bleibt es der Technischen Einsatzleitung unbenommen zusätzliche räumliche Untergliederun-gen, wenn beispielsweise ein großes Objekt wie die Technische Universität Kai-serslautern betroffen ist, durchzuführen. Weiterhin kann eine zusätzliche aufga-

Einsatzleiter

Sachgebiet S1/S4

Sachgebiet S2/S3

Fachberater THW

Fachberater STE





benbezogene Einsatzgliederung auch in der Flächenlage sinnvoll sein. Ein klassi-scher Einsatzabschnitt ist dabei die Versorgung mit folgenden Aufgaben: Verpfle-gung der Einsatzkräfte und Versorgung der Einsatzstellen mit benötigten Be-triebsmitteln.

Die Einsatzabschnittsleitung kann in Räumlichkeiten, aber auch in Fahrzeugen durchgeführt werden. Kommunikationsmöglichkeiten über Telefon und Digital-funk sollten gegeben sein. Ist in den Einsatzabschnittleitungen ein Faxgerät vor-handen, gestaltet sich die Weitergabe von Einsätzen zwischen Technischer Ein-satzleitung und Einsatzabschnittsleitung wesentlich unkomplizierter und fehlerun-anfälliger. Als mögliche Fahrzeuge kommen vom Kommandowagen bis hin zu den Einsatzleitwagen oder Führungskraftwagen des Technischen Hilfswerks alle in Frage.

Darüberhinaus macht es Sinn, die sich über viele Jahre und Einsätze bewährte Einrichtung des „Erkunders“ beizubehalten. Diese Funktion ist ein verlängerter Arm des Sachgebietsleiters S3 der Technischen Einsatzleitung zur Beurteilung der Lage an den Einsatzstellen. Dadurch fällt es leichter eine Priorisierung der Ein-satzstellen durchzuführen. Weiterhin kann diese Funktion auch dazu genutzt wer-den Einsatzabschnittsleiter bei schwierigen Aufgabenstellungen zu beraten oder „Troubleshooting“ zu betreiben. Diesen Überlegungen folgend ist eine Besetzung dieses Erkunders mit möglichst hohen Qualifikationen erforderlich, zum Beispiel mit einem Beamten im 3. Einstiegamt feuerwehrtechnischer Dienst.

Bild 15: Beispiel für einen Aufbau der TEL bei Starkregenereignis im westlichen Stadtgebiet von Kaiserslautern

5.3.3 Kommunikationswege

Viele der Kommunikationsprobleme während des Starkregeneinsatzes wurden bereits durch die unter 5.3.1 beschriebenen Änderungen erheblich verbessert. Eine ständige Besetzung der Fachberatung Stadtentwässerung in der Technischen Ein-satzleitung, stellt nach Ansicht des Autors den wichtigsten Teil dar.

Ein Funk- und Kommunikationsplan muss gemäß den örtlichen Gegebenheiten aufgestellt und angepasst sein. Generell sollten dabei die im Anschluss beschrie-benen Grundsätze beachtet werden (hierbei wird von einer komplett digitalisierten Funkausstattung ausgegangen).

TEL

EA 1 sonstiges

Stadtgebiet

EA 2 Merkurstraße

EA 3 Morlautern

EA 4 Versorgung

„Erkunder“





Tablet auf jedem Einsatzfahrzeug•Vorzuhaltende InformaMonen:•

Stadtplan / Satellitenbild•Pläne des Entwässerungssystems •Starkregengefahrenkarten •Starkregenrisikokarten •

Übersichtskarten•Detailkarten•





beispielhafte Starkregendetailkarte verwendet. Dieses Beispiel soll keine Realitä-ten abbilden, sondern nur die Systematik veranschaulichen.

Einsatzbeispiel:

Gemeldet wird eine Fahrbahnüberflutung der Lauterstraße in Höhe Autobahnbrü-cke. Das Wasser droht in das Gebäude mit der Adresse „Am Engelshof 3“ einzu-dringen. Der Gruppenführer des Löschfahrzeugs ist mit seiner Einheit an der Ein-satzstelle angekommen. Durch sein Tablet mit GPS kann er sich mittels Stadtplan und Erkundung der Einsatzstelle ein erstes Lagebild verschaffen.

Bild 19: Einsatzbeispiel Stadtplan [29]

Dabei stellt er fest, dass der Bereich „An der Bordmühle“ ca. 15 cm unter Wasser steht. Um einen Wasserabfluss zu ermöglichen möchte er die Kanaleinläufe kon-trollieren, kann diese aber aufgrund des Wasserstandes nicht erkennen. Deshalb ruft er mit Hilfe seines Tablets die Pläne der Stadtentwässerung auf. In diesen wurden ergänzende Informationen - wie zum Beispiel die Kanaleinläufe der Stra-ßen - für die Feuerwehr und den Katastrophenschutz eingepflegt. Seine Einsatz-kräfte kontrollieren nun die Straßeneinläufe und säubern diese gegebenenfalls. Ohne entsprechende Pläne würde diese Einsatzmaßnahme eine lange Suche der Straßeneinläufe „unter Wasser“ erfordern. [29] https://geoportal.kaiserslautern.de

Standort





408786.02 - 5479337.471 UTM-Koordinaten 0 1 : 5000 1 : 5000 0 linke Maustaste drücken und Ausschnitt verschieben

Seite 1 von 1Geoinformationssystem der Stadtverwaltung Kaiserslautern

04.08.2017http://kl7/

Bild 20: Einsatzbeispiel Kanalplan [31]

Um einen Vergleich zwischen zu erwartendem Wasserstand und realem Wasser-stand durchzuführen und somit zu beurteilen, ob die angeordnete Einsatzmaß-nahme erfolgreich sein kann, ruft der Einsatzleiter die Starkregengefahrenkarte auf.

Bild 21: Einsatzbeispiel Starkregengefahrenkarte [24]

Nach Abgleich zwischen dem tatsächlichen und dem zu erwartenden Wasserstand öffnet er die Starkregenrisikoübersichtskarte und erhält dort einen Hinweis auf eine Starkregenrisikodetailkarte in direkter Nähe. [31] Caigos Stadtverwaltung Kaiserslautern [24] http://www.hochwassermanagement.rlp.de

Standort

Standort

Versickerungsflächen •Verlauf der Kanaltrasse•EinsJege in das Kanalsystem•Straßeneinläufe•oberflächige •RegenwasserableitungenRückhaltebecken•andere Bauwerke des •Kanalsystemsbekannte Schwachstellen im •Entwässerungssystem




Beschreibung der zu erwartenden Überflutungsflächen in Abhängigkeit von der Intensität des Starkregenereignisses.


408786.02 - 5479337.471 UTM-Koordinaten 0 1 : 5000 1 : 5000 0 linke Maustaste drücken und Ausschnitt verschieben

Seite 1 von 1Geoinformationssystem der Stadtverwaltung Kaiserslautern

04.08.2017http://kl7/

Bild 20: Einsatzbeispiel Kanalplan [31]

Um einen Vergleich zwischen zu erwartendem Wasserstand und realem Wasser-stand durchzuführen und somit zu beurteilen, ob die angeordnete Einsatzmaß-nahme erfolgreich sein kann, ruft der Einsatzleiter die Starkregengefahrenkarte auf.

Bild 21: Einsatzbeispiel Starkregengefahrenkarte [24]

Nach Abgleich zwischen dem tatsächlichen und dem zu erwartenden Wasserstand öffnet er die Starkregenrisikoübersichtskarte und erhält dort einen Hinweis auf eine Starkregenrisikodetailkarte in direkter Nähe. [31] Caigos Stadtverwaltung Kaiserslautern [24] http://www.hochwassermanagement.rlp.de

Standort

Standort




Beschreibung der zu erwartenden Schäden bzw. Schadensgebiete in den Überflutungsflächen, ggf. mit Hinweis auf Starkregenrisikodetailkarten.


Bild 22: Einsatzbeispiel Starkregenr

Starkregenrisikoübersichtskarte [24]

Durch Aufrufen der verlinkten Detailkarte bekommt er einen Hinweis auf die mögliche Verklausung und damit auf eine mögliche Ursache für die Straßenüber-flutung. Nach der Erkundung an dieser Stelle kann durch Lösen der Verklausung ein Wasserabfluss wieder gewährleistet werden.

Bild 23: Einsatzbeispiel Starkregenrisikodetailkarte [29][30]

Nachdem die Einsatzmaßnahmen abgeschlossen sind und die Aufräumarbeiten beginnen, kann der Einsatzbericht vor Ort vom Einsatzleiter im Tablet geschrie-ben werden. Ohne das digitale Einsatzinformationssystem „Starkregen“ können die benötigten Informationen nur durch eine zeitraubende Recherche in den ver-schiedenen Plänen oder durch die Erfahrung einer Einsatzkraft beschafft werden. [24] http://www.hochwassermanagement.rlp.de [29] https://geoportal.kaiserslautern.de/mapbender3/application/geo [30] Apple Karten Version 2.0 (1983.24.9.30.35)

12 Starkregenrisikodetailkarte - Lautertalbrücke

Brücke„AmWoogdamm“

Brücke über Lauter Am Kaiserwoog

Verklausung unter der Brücke erzeugt eine Überflutung „Am Kaiserwoog“. Verklausung entfernen um den Wasser-abfluss zu ermöglichen.

VORSICHT: Hohe Wassergeschwindig-keit nach Entfernen der Verklausung.

Wassertiefe bis 3 m.

12 Standort

Hinweis auf Detailkarte




Detaillierte Beschreibung der zu erwartenden punktuellen Schäden in den Überflutungsflächen – wenn möglich mit Maßnahmenbeschreibung.


Bild 22: Einsatzbeispiel Starkregenr

Starkregenrisikoübersichtskarte [24]

Durch Aufrufen der verlinkten Detailkarte bekommt er einen Hinweis auf die mögliche Verklausung und damit auf eine mögliche Ursache für die Straßenüber-flutung. Nach der Erkundung an dieser Stelle kann durch Lösen der Verklausung ein Wasserabfluss wieder gewährleistet werden.

Bild 23: Einsatzbeispiel Starkregenrisikodetailkarte [29][30]

Nachdem die Einsatzmaßnahmen abgeschlossen sind und die Aufräumarbeiten beginnen, kann der Einsatzbericht vor Ort vom Einsatzleiter im Tablet geschrie-ben werden. Ohne das digitale Einsatzinformationssystem „Starkregen“ können die benötigten Informationen nur durch eine zeitraubende Recherche in den ver-schiedenen Plänen oder durch die Erfahrung einer Einsatzkraft beschafft werden. [24] http://www.hochwassermanagement.rlp.de [29] https://geoportal.kaiserslautern.de/mapbender3/application/geo [30] Apple Karten Version 2.0 (1983.24.9.30.35)

12 Starkregenrisikodetailkarte - Lautertalbrücke

Brücke„AmWoogdamm“

Brücke über Lauter Am Kaiserwoog

Verklausung unter der Brücke erzeugt eine Überflutung „Am Kaiserwoog“. Verklausung entfernen um den Wasser-abfluss zu ermöglichen.

VORSICHT: Hohe Wassergeschwindig-keit nach Entfernen der Verklausung.

Wassertiefe bis 3 m.

12 Standort

Hinweis auf Detailkarte




Ausbildung der Dienstgruppe 1 (geh. Dienst) im Bereich •SiedlungswassertechnikAusbildung vom Mitarbeitern der Stadtentwässerung und Stadtwerke •Kaiserslautern zu Fachberatern einer Technischen Einsatzleitung Stabsrahmenübungen mit den Schwerpunkten Starkregenereignis und •Starkregenereignis in Verbindung mit StromausfallFörderantrag für ein „Bildungsmodul zum Umgang mit außergewöhnlichen •wasserbezogenen Naturgefahren für die Feuerwehr (BiWaWehr)“ in Zusammenarbeit mit der Universität Kaiserslautern gestellt



Ausführliche Quellenangabe in „Integrale Maßnahmenplanung im Katastrophen-schutz unter besonderer BerücksichGgung von Starkregenereignissen“ von M. Eng. Dipl. Ing (FH) Mike Kopp

06-Stabs- und Praxisuebung.pdf


Bedeutung und Ziele von Stabs- und Praxisübungen Planung, Umsetzung, Auswertung

Ziele

Steigerung der Kompetenzen der Einsatzkräfte, damit sie mit den Anforderungen, die sie im Einsatz erwarten, gerecht werden können

Das gilt für den Kraftfahrer und den Sandsackfüller ebenso wie für den Landrat und den Experten der Unteren Wasserbehörde!

Überprüfen der Ausstattung auf Verwendbarkeit für den Einsatz

Übungsorte, -inhalte und sonstige Randbedingungen variieren. Das Material muss allen Anforderungen genügen.

23.04.2018 | Hochwasser und Übungen | Abteilung IV Seite 2

Übungsarten


Planspiel, Planübung

• Übung am (Lage-)Plan oder am Modell

• Training für Führungskräfte

• Vertiefung der Zusammenarbeit, Erfassen und Beurteilen der Lage, Entscheidungsfindung, Befehlsgebung

• Vorbereiten einer Ausgangssituation und einer Lageentwicklung, Bereitstellen von Räumlichkeiten und Material


Fachdienstübung


• Praktische Übung einer Aufgabe

• Training für Einsatzkräfte

• Fortentwickeln der technischen Kompetenzen, Zusammenwirken verschiedener Einheiten, lageangepasster Einsatz des Materials, Befehlsgebung,

• Definition der Aufgabe, Erstellen eines Übungsbefehls, Einholen der Genehmigungen, Gewährleisten der Sicherheit

Stabsübung

23.04.2018 | Hochwasser und Übungen | Abteilung IV

• Übung in Einsatzleitfahrzeugen oder Stabsräumen

• Training einer Einsatzleitung, eines Führungs- oder eines Verwaltungsstabes

• Fortentwickeln der Zusammenarbeit, der Kommunikation und der individuellen Kompetenzen als Mitglied des Teams, Training mit den Führungsmitteln und -unterlagen

• Vorbereiten einer Ausgangslage und der weiteren Lageentwicklung, Etablieren einer Übungssteuerung, freies Fortschreiben der Lage in Abhängigkeit von der Arbeit des Stabes

Seite 6

Vollübung


• Fachdienst- und ebenenübergreifende Übung

• Training für Einsatzkräfte und Leitungen auf verschiedenen Ebenen

• Fachdienstübergreifende Zusammenarbeit (taktisch und operativ), Kommunikation, Führungsvorgang, KatS-Polizei-Bundeswehr-Verwaltung, Öffentlichkeitsarbeit

• Vorbereiten von Ausgangslage und weiterer Lageentwicklung, Erstellen eines Übungs-befehls, Etablieren von Übungssteuerung und Schiedsrichterdienst, Einholen der Genehmigungen, Gewährleisten der Sicherheit

Übung planen


Übungsvorbereitung

• Übungsziele definieren

• Absprachen mit Dritten

• ggf. Vorbefehle erstellen

• Genehmigungen einholen

• Ausgangslage und gedachten Verlauf erarbeiten

• Kostenschätzung, Kostenregelung

• Regelungen für die Öffentlichkeitsarbeit

• Übungsleitungspersonal einweisen

• Schiedsrichter bestimmen und einweisen

• Sicherheit und Logistik


Übungsunterlagen

• Die Lage allgemeine Lage, besondere Lage, Bemerkungen, Übungsbestimmungen

• Gedachter Verlauf Weiterentwicklung der Lage (Einlagen) und erwartete Maßnahmen der Übenden (Uhrzeit, Absender, Übermittlungsweg, Hinweise)

• Übungsbefehl Termin, Treffpunkt, Teilnehmer, Fahrzeuge, Kennzeichnungen, Kommunikationswege, Sicherheitsmaßnahmen, Verkehrsregeln

• Schiedsrichterunterlagen Übungsziele, erwartete Maßnahmen


Beispiel Havarie des Säuretankers WALDHOF




Kontakt Dieter Franke Pädagogischer Leiter

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) Ramersbacher Straße 95 53474 Bad Neuenahr-Ahrweiler Tel.: 022899/ 550-5500 Fax: 022899/ 550-5009 E-Mail: [email protected] url.: www.bbk.bund.de



http://www.bbk.bund.de/

Bedeutung und Ziele von Stabs- und Praxisübungen

Ziele

Übungsarten

Planspiel, Planübung

Fachdienstübung

Stabsübung

Vollübung

Übung planen

Übungsvorbereitung

Übungsunterlagen

Beispiel Havarie des Säuretankers WALDHOF

Foliennummer 12

07-Gruppenarbeit.pdf

Foliennummer 1

Foliennummer 2

Foliennummer 3

Foliennummer 4

08-Social Media.pdf


Social Media in der Krisenkommunikation 04.04.2018

Was sind Social Media?

Social Media hat unser Kommunikationsverhalten und unsere Mediennutzung bereits nachhaltig verändert:

• Der Konsument ist gleichzeitig Produzent = user-generated-content (Nutzer generieren, bearbeiten und tauschen Inhalte untereinander)

• Aus medialen Monologen werden sozial-mediale Dialoge = Abgrenzung der Social Media von traditionellen Massenmedien (Print, Film, Radio, Fernsehen)

Social Media in der Krisenkommunikation 2

Grafik: https://bishopdesignblog.files.wordpress.com/2014/08/social-media-marketing-diff.jpg

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Neue Möglichkeiten durch digitale Technologien

• jede/jeder ist Sender und Empfänger zugleich

• gesendet wird jederzeit und überall – in Echtzeit

• jede Information kann digitalisiert werden


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Veränderte Mediennutzung

besonders junge Zielgruppen sind immer weniger über traditionelle Medien erreichbar


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Allgemeine Einsatzmöglichkeiten 1

• interne Kommunikation

• Kommunikation mit der Bevölkerung (Dialog)

• Bereitstellung von Informationen über den Zivil- und Katastrophenschutz

(Erreichbarkeiten und Zuständigkeiten)

• ereignisbezogene Krisenkommunikation (auch in Echtzeit), besonders zur

Warnung der Bevölkerung / Informationen zum Ereignis mit Verhaltens-

hinweisen

• langfristige Gewinnung und Bindung ehrenamtlicher Helfer


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• Ressourcenmanagement

(Steuerung von Nachfragen und Angeboten von Hilfsgütern, Organisation

Nachbarschaftshilfe usw.)

• (Selbst-)Organisation der Bevölkerung via Social Media hinsichtlich

Hilfeleistung und Spenden für Betroffene (z. B. Spontanhelfer beim

Sommerhochwasser 2013)


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• Beobachtung sozialer Medien (Social-Media-Monitoring)

Gewinnung lagerelevanter Informationen /als Unterstützung der

Lageerhebung

Erstellung eines öffentlichen Stimmungsbildes


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Social Media im Bevölkerungsschutz Einsatzmöglichkeiten: Information und Dialog


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Social Media in der Krisenkommunikation

Quelle: Twitter. http://twitter.com/derarndt/status/532512346854670336

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Social Media ist wichtig, aber nur ein Baustein im gesamten Kommunikationsmix.

Auch ist Social Media (noch) nicht hilfreichste Informations-Quelle während einer Krise:

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Quelle: Universität der Bundeswehr München, Forschungsprojekt zu Krisen- und Risikokommunikation von Prof. Dr. Ursula Münch und Dr. Jasmin Riedl, 2014-2016

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation


Dialogorientierung Glaubwürdigkeit/

Konsistenz

Transparenz Offenheit

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Für die Kommunikation in den Social Media gelten die allgemeinen Grundsätze der Risiko- und Krisenkommunikation

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation


Durch technische Möglichkeiten verändern sich die Ansprüche:

Nutzer stehen im Dialog und fordern diesen auch ein

Und die Anspruchshaltung:

Nutzer erwarten schnelle Antworten auf Fragen und Kritik

Auch von Behörden!

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Chancen und Risiken

Chancen

• direkte Kommunikation/Dialog mit den eigenen Zielgruppen

• direkte Ansprache neuer Zielgruppen, insbesondere junger Menschen

• Erfüllung der Anforderung an eine moderne Behörde: Erreichbarkeit via Social Media

• Einsatz zusätzlicher Kanäle für die Risikokommunikation

• Möglichkeit zur Kommunikation in Echtzeit, insbesondere für die Krisenkommunikation

• Möglichkeit, Themen zu identifizieren, die die User bewegen


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Chancen

• langfristige Vernetzung

• Transparenz durch Hintergrundinformationen und Einblicke in den Behördenalltag

• Möglichkeit, Falschmeldungen im publizierten Kanal richtig zu stellen


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Risiken

• Kritik und negative Kommentare ist das wirklich ein Risiko?

• Kommunikationskrisen (wegen mangelhafter eigener Kommunikation und Intransparenz)

• Enorme Anforderungen an Social Media-Mitarbeitende (themen- und ereignisabhängig erwarten Nutzende schnelle Reaktion auch außerhalb der Dienstzeiten)

• gezielte Angriffe von Spamnetzwerken oder Trollen

• Erhöhter Arbeitsaufwand bei Krisen bzw. von der Öffentlichkeit als Krise wahrgenommenen Ereignissen (unabhängig von der Zuständigkeit der eigenen Behörde)


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Risiken

• Abhängigkeit von Social Media-Anbietern wie Facebook oder Twitter, von deren Verfügbarkeit, den Nutzungsbedingungen und kurzfristigen Änderungen bei Nutzungsbedingungen und Funktionsumfang

• Datensicherheit: Social Media-Accounts können gehackt werden, so dass unberechtigte Dritte Falschinformationen darüber verbreiten können


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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Schlussfolgerung


• Die Verwendung von Social Media ist kein Ereignis oder Projekt sondern Teil der gesamten Risiko- und Krisenkommunikation. Mit Social Media kann nicht erst IN der Krise begonnen werden – sonst ist die Arbeit nur reaktiv statt strategisch

• Digitale und bürgernahe Kommunikation ist dauerhafte Aufgabe.

• Social Media-Arbeit muss unabhängig von Krisen gedacht werden, damit sie im Krisenfall ihren Nutzen entfalten kann

• Social Media ist ein Kanal im gesamten Kommunikationsportfolio

• Risiken lassen sich durch strategische Planung minimieren

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Ziele


Strategischer Social Media-Einsatz fragt nach Zielen:

Wofür will man Social Media nutzen?

Was soll wie und an wen kommuniziert werden?

Welche Zielgruppe/n habe ich?

Was will ich bei meiner Zielgruppe erreichen?

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Ziele


Mögliche Ziele können sein:

• direkte Dialogmöglichkeit

• gezielte Ansprache ausgewählter Zielgruppen

• Aufbau eines zusätzlichen Informationskanals

• Steigerung des Bekanntheitsgrades

• Imageverbesserung

• eigene Informationsgewinnung

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Strategie


Nach der Ziel-Klärung folgt die Strategie-Entwicklung:

Wo erreiche ich meine Zielgruppe? (Wahl der Social Media-Kanäle)

Welche Inhalte interessieren meine Zielgruppe? (Ausrichtung der Inhalte)

Welche finanziellen/personellen Mittel benötige ich? (Ressourcenplanung)

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Social Media entwickeln sich weiter – die eigene Strategie muss das berücksichtigen:

• laufend auf Plausibilität untersuchen

• Trends und Veränderungen beobachten

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Social Media entwickeln sich weiter – die eigene Strategie muss das berücksichtigen:

• laufend auf Plausibilität untersuchen

• Trends und Veränderungen beobachten

Veränderte Social Media benötigen veränderte Strategie!

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Redaktion Monitoring Community Management


Social Media-Arbeit benötigt:

• Redaktion

• Monitoring

• Community Management

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Redaktion



Redaktion

Sammeln, Aufbereiten und eigene Erstellung von Inhalten:

Text, Foto, Grafik, Audio und Video

Inhalte müssen einen Mehrwert für die Nutzer haben:

Hilfreich, informativ, positiv

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Monitoring



Monitoring

Beobachtung und Auswertung von Erwähnungen der eigenen Behörde oder von Themen der Behörde

• Wie wird über meine Behörde und deren Themen kommuniziert?

• Darüber auch Identifikation der relevanten Kanäle

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Monitoring



Monitoring

Während einer Krise bietet es die Möglichkeit, für mich wichtige Entwicklungen zu verfolgen und Informationen auszuwerten.

Möglichkeit, Probleme frühzeitig zu erkennen und falsche Informationen richtigzustellen

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Community Management



Community Management

Bezeichnung für alle Methoden und Tätigkeiten rund um Konzeption, Aufbau, Leitung, Betrieb, Betreuung und Optimierung von virtuellen Gemeinschaften

• ermöglicht direkten Kontakt zur Zielgruppe

• trägt wesentlich zur Nutzer-Akzeptanz bei

• schafft Vertrauen bei den Nutzern

• trägt zur Reichweite bei

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Grundlagen der Social Media-Kommunikation Community Management


Mit gutem Community Management geben wir der Zielgruppe das Gefühl:

Wir hören zu, wir helfen.

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Social Media in der Krisenkommunikation Krisenkommunikationsplan

Klare Strukturierung durch den Krisenkommunikationsplan:

• Ziele und Zielgruppen der Krisenkommunikation festhalten

• Prozesse und Aufgaben definieren

• Kontaktdaten aller Ansprechpartner aktuell halten (auch extern)

• Sprachregelungen vorbereiten (Mustertexte, Textbausteine, Darksite)

• Vorlagen für Protokolle, Formblätter u.ä.

• Information extern und intern regeln

• Regelung bei Technik-Ausfall?

„Leitfaden Krisenkommunikation“ des BMI (http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/BVS/DE/Krisenkommunikation/Krisenkommunikation.html)


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http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/BVS/DE/Krisenkommunikation/Krisenkommunikation.html

Hochwasser in Dresden, Sommer 2013


Bild: http://robert-haller.de/2013/06/08/hochwasser-2013-ein-kleines-fluthelfertagebuch/

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http://robert-haller.de/2013/06/08/hochwasser-2013-ein-kleines-fluthelfertagebuch/











„Spontanhelfer“ oder „ungebundene Helfer“

Hochwasser in Dresden im Sommer 2013

• brachte auch neues Phänomen: „Spontanhelfer“ oder „ungebundene Helfer“

• tausende Menschen organisierten sich über soziale Netzwerke (besonders Facebook), um zu unterstützen (Spenden sammeln/verteilen, mit anpacken, …)


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Einsatzmöglichkeiten von sozialen Netzwerken zur Steuerung ungebundener Helfer/Spontanhelfer bei Katastrophenlagen haben Grenzen: Großschadenslagen, bei denen CBRN-Gefahrenstoffe freigesetzt werden, oder polizeiliche Lagen (z. B. mit terroristischem Hintergrund)

eignen sich nicht für den Einsatz von Spontanhelfern

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Perspektive:

In Zukunft muss bei jedem für den Zivil- und Katastrophenschutz relevanten Ereignis mit Spontan- und ungebundenen Helfern gerechnet werden.

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Kontakt

Tina Reinwald


Referat IV.2 -AKNZ-

Ramersbacher Strasse 95

53474 Bad Neuenahr-Ahrweiler

+49 (0)228-99-550-5201

[email protected]

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09-DWD Starkregen.pdf

Vorhersagen und Warnungen

vor

Starkregen

durch den

Deutschen Wetterdienst

Beitrag zum Workshop

Übungen zu Starkregenereignissen

Welche Vorbereitungen sind möglich?

Katastrophenspirale

Malte Witt - Deutscher Wetterdienst – Regionale

Wetterberatung Essen 2

Übersicht

Starkregen als Naturgefahr

Starkregenvorhersage

Warnungen

Warnsystem des Deutschen Wetterdienstes

Warnung vor Starkregen

Herausforderungen

Zukünftige Entwicklungen

3 Malte Witt - Deutscher Wetterdienst – Regionale Wetterberatung Essen


4


Eine Naturgefahr ist ein Ereignis im Raum und Zeit, das das Potential

besitzt, dem Menschen, seinen Errungenschaften und Lebensgrundlagen

Schaden zuzufügen.

Charakteristiken von Naturgefahren

Magnitude (Liter pro qm)

Frequenz (5 – 10 – 20 – 30 jährliches Ereignis?)

Geschwindigkeit (Liter pro Zeit)

Dauer

Zeitliches Auftreten (Regelmaß oder Zufall?)

Räumliche Ausdehnung (großräumig – kleinräumig)


Eigenschaften Starkregen

Große Niederschlagsmengen (hohe Magnitude) in kurzer Zeit (hohe

Prozessgeschwindigkeit bei meist nur kurzer Prozessdauer)

Frequenz: Wetterlagen, die Starkregenentwicklung begünstigen, nehmen

zu

Zeitliches Auftreten: hohe stochastische Komponente

Räumliches Auftreten: i.d.R. kleinräumig – NICHT an Gewässer gebunden

Oft Sekundärgefahren

(Überschwemmungen, Hangrutschungen, Aquaplaning, Beschädigung

elektronischer Anlagen im Bereich KRITIS Kaskadeneffekte)


Niederschlagshöhe Deutschland



Klimatologische Einordnung bisheriger Starkregenfälle



Niederschlagsradar



Starkregenvorhersage…

…und die damit verbundenen Probleme

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Wetter bezeichnet den aktuellen Zustand der Atmosphäre an einem Punkt

zu einer definierten Zeit.

Beschreibung erfolgt über:

Grundlagen: Energie-/ Masse-/ Impulserhaltung

Diagnostische Gleichungen (Wie ist es zurzeit?)

Prognostische Gleichungen (Wie wird es?)


Wettervorhersage



Aktuelle

Atmosphärenzustand

Vorhersagemodell Zukünftiger

Atmosphärenzustand

Zutatenmethode

Feuchte

Labilität

Hebung

Gebiete, in denen Gewitter auftreten können, lassen sich frühzeitig

abgrenzen (abstrakte Gefahrenvorhersage)

Es ist aber unklar, wo genau sich in diesen Regionen Gewitter bilden

(konkrete Gefahrenvorhersage)


Eigenschaften, die subtropische Luftmassen mit sich bringen.

Orographische Gegebenheiten in

Rheinland-Pfalz und im Saarland



Zutatenmethode



Ensemblevorhersagen

Modelle werden mehrfach gerechnet und nicht nur einmalig

Geänderte Physik

Geänderte Anfangsbedingungen



…Realität



Warnsystem des DWD

• Funktionen und Ziele von Warnungen

• Warnungen vor Starkregen

• Warnmanagement

18


§4 DWD-Gesetz

(1) „Aufgaben des Deutschen Wetterdienstes sind...

…die Herausgabe von amtlichen Warnungen über Wettererscheinungen,

die zu einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung führen

können, insbesondere in Bezug auf drohende Hochwassergefahren.“


Warnungen vor Starkregen

Starkregenkriterien

22

Niederschlagsmengen Zeitraum Bezeichnung

15 bis 25 mm 1 Stunde Starkregen

25 bis 40 mm 1 Stunde Heftiger Starkregen

> 40 mm 1 Stunde Extrem heftiger

Starkregen

20 bis 35 mm 6 Stunden Starkregen

35 bis 60 mm 6 Stunden Heftiger Starkregen

> 60 mm 6 Stunden Extrem heftiger

Starkregen

Malte Witt - Deutscher Wetterdienst – Regionale Wetterberatung Essen

Warnmanagement des DWD:

1. Wochenvorhersage Wettergefahren

2. Warnlagebericht für

die nächsten 24 Stunden

(Für den Bevölkerungsschutz:

vor Wochenenden u. Feiertagen

bis zum nächsten Werktag)

3. Amtliche (Un-)Wetterwarnung

/ Vorabinformation Unwetter

www.dwd.de

4 Stufen


FeWIS & WarnWetter App

Fortschritte an der Schnittstelle zwischen Wissenschaft und Praxis

Effektiver Vorbereitung und Reaktion

Weiterentwicklung von FeWIS zu KatWIS (geplant)

Gewittermonitor in der App (für den Katastrophenschutz/BOS entgeltfrei)



FeWIS



WarnWetter



Zukünftige Entwicklungen

• Starkregenklimatologie (Vorbeugung)

• Fortschritte bei der Modellierung (Vorbereitung)

• FeWIS und WarnWetter App (in der Lage)

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Starkregenklimatologie

Verteilung von Starkniederschlägen in Deutschland

Risikomanagement und Katastrophenvorbeugung (weit) vor der Lage

Antwort auf die Frage, wo gehäuft Starkniederschläge auftreten können



Quelle: Dr. Andreas Becker, DWD

Fortschritte bei der Modellierung

Größere Vorbereitungszeit durch…

Ensemblevorhersagen

Stetig höhere Modellauflösungen (z.B. von 2,8 x 2,8 km auf 2,2 x 2,2 km)

Integration von Radardaten in das Vorhersagemodell



Höhere Modellauflösung

Globalmodelle mit 13 km Auflösung

Regionalmodelle mit 6 km Auflösung

Lokalmodelle mit zurzeit 2,8 km Auflösung – demnächst dann 2,2 km



Was tun, wenn Vorhersage und Realität nicht übereinstimmen?

32

Fortschritte bei der Modellierung

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„Warmluftblase“

Example: case study 27.6.2001, cell near Mannheim, Germany

COSMO 1 km, warm bubble released at 2.5 h

Flash flood Alarmsystem

Bisher: Gedankenexperiment

Radardaten als direkter Input für ein Abflussmodell

Real time Gefahrenkarte mit Überflutungsgebieten

Automatische Alarmierung aller Mobiltelefone in den betroffenen Funkzellen



Ich freue mich über Fragen, Ergänzungen und Kommentare.


Ihr Ansprechpartner:

Malte Witt

Regionale Wetterberatung Essen

Wallneyer Straße 10

45133 Essen

E-Mail: [email protected]

Tel.: +49 (0)69 / 8062 - 6925


10-Konzepte-Uebungen-OEA.PDF

Hochwasserschutzkonzepte, Übungen und Öffentlichkeitsarbeit Offene Fragen und Perspektiven AKNZ-WORKSHOP „ÜBUNGEN ZU STARKREGENEREIGNISSEN – WELCHE VORBEREITUNGEN S IND MÖGLICH?“

3. UND 4. MAI 2018

BIRGIT HEINZ-FISCHER & CORINNA GALL

1

Inhalt

Welchen Beitrag können örtliche Hochwasserschutzkonzepte leisten?

Welche Beitrag können kommunale Aktionspläne Hochwasser leisten?

2

Öffentliche Hochwasservorsorge

Natürlicher Wasserrückhalt

Private Hochwasservorsorge

Information der betroffenen Bevölkerung

Sicherstellung der Ver- und Entsorgung

Hochwasserangepasstes

Bauen und Sanieren Schutzmaßnahmen an Häusern und Anlagen

Risikovorsorge (Versicherung/Rücklagen)

Richtiges Verhalten bei Hochwasser

Technische Schutzmaßnahmen

Hochwasserangepasstes Planen, Bauen und

Sanieren Bauleitplanung

optimieren/anpassen

Handlungen der

Gewässeran-lieger

Gefahrenabwehr Katastrophenschutz

Für eine umfassende Hochwasservorsorge sind alle Handlungsfelder wichtig!

Öffentliche und private Hochwasservorsorge

3

Örtliche Hochwasserschutzkonzepte

spezifische Hochwasservorsorgelösungen

Stärkung der Eigenvorsorge aller Beteiligten

Beteiligungsprozess mit allen Akteuren

Fragen: Welche Gefahr besteht?

Welcher Hochwasserschutz im öffentlichen Bereich ist denkbar?

Welche Lösungen sind wirtschaftlich und umsetzbar?

Welche Hochwasservorsorge ist über den technischen Hochwasserschutz hinaus erforderlich?

Was können die Betroffenen tun?

Mit welcher Hilfe können sie rechnen?

4

Vorgehensweise

Ziel Festlegung und Umsetzung konkreter Maßnahmen

Ablauf (Beispiel)

Vorbereitung

Örtliche Analyse der topographischen und hydrologischen Verhältnisse, Zusammenstellung und Auswertung der vorhandenen Erfahrungen u. Untersuchungen

Auftaktveranstaltung

Erfahrungen, Vorstellungen und Vorschläge der Bürgerinnen und Bürger

Prüfung der Vorschläge und gegebenenfalls Ergänzung weiterer Vorschläge; fachliche Ausarbeitung; Zusammenstellung der vorgeschlagenen Maßnahmen sowie weiterer

Maßnahmen der Hochwasservorsorge

Abschlussveranstaltung

Ergebnis Liste mit umzusetzenden Maßnahmen

Umsetzung

5

Themenauswahl Starkregenvorsorge

Optimierung der Gefahrenabwehr

Unwetterwarnung

Gewässerunterhaltung und -renaturierung

Freihaltung der Anliegergrundstücke von

Ablagerungen und Einbauten

Identifizierung von Engstellen und

Gefahrenpunkten in der Ortslage

Totholzmanagement und Treibgutrückhaltung

Schadlose Ableitung von wild abfließendem Wasser

Vermeidung von Erosion und Schlammeintrag in die

Ortslagen

Wasserrückhalt in der Fläche, z.B. durch

Kleinstrückhalte im Wald

Schutzmaßnahmen an Gebäuden

6

Rheinland-Pfalz: Informationspaket Wasserrückhalt mit Starkregenmodul

Starkregenkarte

7

Örtliche Hochwasservorsorgekonzepte

Auswertung von Kartenmaterial, Ortsbegehungen mit örtlichen Vertretern und Identifikation kritischer Punkte, z. B.:

Einsatzstellen der Feuerwehr,

geschädigte Objekte, besonders sensible Objekte,

Brücken, Verrohrungen, Engstellen, kritische

Abflusswege,

Übergänge von Feldlagen oder Wald zur Bebauung

(Wege, Sandfänge, Einläufe),

kritische Tiefpunkte in der Ortslage.

8

Maßnahmenbeispiele (Gefahrenabwehr)

Schulung der Feuerwehrleute für den Hochwasserfall,

Verbesserung der Ausstattung der Feuerwehren (z.B.

Schmutzwasserpumpen, Sandsäcke, schnell erreichbare

Sandlager, geeignete Fahrzeuge, Schaufeln)

Erstellen bzw. Fortschreiben der Alarm- und Einsatzpläne

für den Hochwasserfall, mindestens: Erstellen einer Liste

mit speziell zu überwachenden Einsatzstellen.

Erstellen von Karten mit befahrbaren Straßen und Wegen

außerhalb der überfluteten Gebiete,

Erstellen von Evakuierungsplänen für öffentliche Gebäude

(Schulen, Kindergärten, Bürgerhäusern, etc.) sowie

Altenheime, Campingplätze, etc. im

überflutungsgefährdeten Gebiet.

9

Kommunaler Aktionsplan Hochwasser

10



11

Workshop zum Aktionsplan Hochwasser

(Quelle: Boettcher)



12

Hochwassergefährdung

13

Hochwassergefahrenkarte für ein HQ10 in Eller (Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)


14

Betroffene Gebäude für verschiedene Hochwasserszenarien (Datengrundlage: BfG, LVermGeo RLP)

Betroffene Gebäude mit Adressen


15

Wasserstand am Pegel Cochem [cm] Betroffene Gebäude mit Adresse

600 Campingplatz zum Feuerberg

700 Eulenstrasse 2

Moselweinstrasse 10

Moselweinstrasse 11

Moselweinstrasse 13

Moselweinstrasse 15

HQextrem 1.256 Brunnenstrasse 41

Ellerbachweg 10

Ellerbachweg 12

Ellerbachweg 14

Starkregengefährdung

Rheinland-Pfalz: Informationspaket Wasserrückhalt mit Starkregenmodul

16

Funktion von Ver- und Entsorgung

17

Trinkwasser Strom

Telekommunikation

Abwasser Lebensmittel

Ermittlung von Hilfsbedürftigen und Helfern

Nachbarschaftshilfe

18

Hochwasserszenario Anzahl betroffener Einwohner

HQ10 330

HQ100 510

HQextrem 620

Anzahl der bei Hochwasser betroffenen Einwohner in Ediger-Eller (Datengrundlage: LfU RLP )

Notfallwege

19

Betroffene Straßen bei verschiedenen

Hochwasserszenarien

(Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)

Notfallwege

20

Überflutungstiefe auf den Verkehrsflächen in Eller bei einem HQ5 (Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)

Notfallwege

21

Notfallwege für Hochwasser in Ediger-Eller (Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)

Notfallparkkonzept

22

Notfallparkflächen für Hochwasser in Ediger (Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)

Notfallparkkonzept

23

Notfallparkkonzept mit Zuweisung der Parkflächen zu

Ortsteilen

(Datengrundlage: LfU RLP, LVermGeo RLP)

Verhaltenshinweise

24

Vor dem Hochwasser

Hochwasserausrüstung

Wenn Hochwasser vorhergesagt wird

Während dem Hochwasser

Nach dem Hochwasser

Hygienetipps

Vorrang: Menschenrettung!

Arbeiten Sie nie ungesichert im Hochwasser.

Fluten Sie ggf. Räume zum Druckausgleich.

Vermeiden Sie „Hochwassertourismus“.

Melden Sie Schäden der Versicherung.

Beginnen Sie frühzeitig mit Aufräumarbeiten.

Ziehen Sie einen Statiker zu Rate.

Pumpen Sie Kellerräume nicht sofort aus.

Auszug aus den Hinweisen während des Hochwassers

Auszug aus den Hinweisen nach dem Hochwasser

HW 2011 (www.freiwillige-feuerwehr-kobern.de)

Arbeitshilfen


25

Arbeitshilfen

Hochwasserrisikoanalyse für kritische Infrastrukturen

Pilotprojekt Bobenheim-Roxheim

HQextr 2,75 m

26

Arbeitshilfen

27

Offene Fragen?

Wo sehen Sie weiteren Handlungsbedarf für den Bereich Starkregen?

28


29

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